Позбавлення ліцензії управляючої компанії: підстави та приклади

Відповідно до сучасного російського законодавства, діяльність всіх керуючих компаній повинна підлягати обов’язковому ліцензуванню. Без такої ліцензії здійснювати яку-небудь діяльність з управління ЖКГ жодна компанія не має законних прав, і така діяльність буде вважатися неправомірним. Однак, бувають випадки, коли управляюча компанія, що має ліцензію, але здійснює свою діяльність не в повній мірі, і це не влаштовує людей, які користуються послугами такої компанії, або діяльність компанії суперечить законам держави. У таких випадках постає питання про позбавлення компанії ліцензії на здійснення своєї діяльності.

Позбавлення ліцензії управляючої компанії припиняє її права на надання послуг власникам житлових приміщень. Тим не менш, в подібних ситуаціях дуже важливо враховувати кожен конкретний випадок правопорушень і діяти відповідно до законодавчих актів держави.

Надання ліцензій керуючим компаніям

Для того, щоб отримати ліцензування, кожна керуюча компанія зобов’язана виконати низку вимог, які приписує закон, а керівник компанії повинен здати спеціальний іспит на кваліфікацію. Ліцензії на здійснення діяльності КК видаються спеціальними ліцензійними комісіями. Такі ліцензії є безстроковими, але працювати керуюча компанія має законне право тільки в межах того суб’єкта держави, у якій така ліцензія була отримана.

Але в яких випадках відбувається позбавлення ліцензії управляючої компанії?

За діяльністю керуючих компаній здійснює контроль спеціальний державний орган – Державний Житловий Нагляд, який щорічно здійснює всілякі перевірки діяльності керуючих компаній шляхом виїзних та документальних перевірок.

Виявлення порушень

У випадках, коли в результаті перевірки діяльності будь-якої керуючої компанії були виявлені певні порушення, складається спеціальний протокол, після чого – така керуюча компанія отримує відповідне розпорядження, яке зобов’язує її усунути такі порушення у визначений термін. Якщо керуюча компанія не виконує цей обов’язок протягом року, то вона позбавляється свого права на управління житлово-комунальними послугами, а посадові особи можуть бути покладені певні обов’язки по сплаті адміністративних штрафів. У випадках, якщо керуюча компанія позбавляється свого права керування хоча б 15% житлових приміщень, тоді їй загрожує позбавлення ліцензії на здійснення своєї діяльності на термін у три роки. А особі, яка здійснює керівництво цією компанією, – заборона на подібний вид діяльності.

Підстави для позбавлення ліцензії управляючої компанії

Наступний момент. Керуючу компанію можна позбавити ліцензії на здійснення її діяльності лише за наявності особливих приписів (не менше трьох протягом одного року). Такі приписи можуть бути винесені за певні дії з боку цієї керуючої компанії. Наприклад, за дії:

• пов’язані з порушенням пожежних, або санітарних норм;
• які пов’язані з порушенням правил утримання майна;
• які можуть бути пов’язані з недотриманням правил здійснення ремонтних робіт;
• пов’язані з розкриттям інформації, що є конфіденційною;
• за порушення процесу надання різноманітних житлово-комунальних послуг, а також за невиконання встановлених для діяльності керуючої компанії спеціальних нормативів.

Позбавлення ліцензії управляючої компанії можливо як за регулярне невиконання своїх обов’язків і приписів закону, так і за систематичного порушення положень договору, який був укладений з власниками житлових приміщень; надання їм некоректної або помилкової інформації, а також за грубе порушення вимог, встановлених ліцензією.

Наглядовий орган

Встановлює підстави для позбавлення керуючої компанії ліцензування спеціальний наглядовий орган. Тим не менш, власники житлових приміщень, що знаходяться під управлінням компанії, мають право особисто звертатися зі скаргами на її дії або бездіяльність. По кожному такому зверненню громадян повинна проводитися відповідна перевірка, після якої заявника повинні повідомити про її результати. Причини позбавлення ліцензії управляючої компанії повинні бути вагомими.

Порядок позбавлення

Позбавити керуючу компанію ліцензування на здійснення діяльності можливе лише за рішенням судового органу. Позивачем в судовому процесі такого типу виступає Госжилнадзор. У судовій практиці позбавлення ліцензії управляючої компанії дуже поширене.

У випадках, коли за результатами проведеної перевірки були підтверджені факти порушення управляючою компанією норм законодавства, а також всіх існуючих умов договору з власниками житлових приміщень, наглядовий орган зобов’язаний надати спеціальний припис на адресу цієї компанії. Якщо керуюча компанія діє, і протягом року таких приписів винесено не менше трьох, то, у такому разі справа про позбавлення її ліцензування передається в суд.

Куди звертатися?

У випадках, коли органи, уповноважені на розгляд цивільних звернень у вигляді скарг на дії компанії, що управляє, не реагують на них, для того, щоб позбавити подібну керуючу компанію ліцензії необхідно звернутися з подібною скаргою до вищестоящого державного органу. Власники житлових приміщень мають право розірвати договір зі своєю компанією, що управляє, відправивши повідомлення про це в Державний Житловий Нагляд. За кожне порушення керуючої компанії своїх зобов’язань за управління житлово-комунальними послугами повинно бути винесено припис, що дасть необхідну можливість для звернення до судового органу.

Алгоритм дій

Існує певна послідовність дій для позбавлення керуючої компанії ліцензії, і вона полягає в наступному:

1. Виявлення певних порушень з боку компанії і винесення відповідних приписів (протягом 365 днів).

2. Невиконання керуючою компанією подібних приписів.

3. Подача документів, які підтверджують факти таких порушень, в ліцензійну комісію.

4. Прийняття рішення для звернення до судового органу з метою позбавлення ліцензії даної управляючої компанії.

На практиці позбавлення ліцензії управляючої компанії здійснити не так-то просто.

Рішення

Після розгляду даної справи судовий орган зобов’язаний винести рішення, яке буде задовольняти вимогам, заявленим у позовній заяві. Однак це може бути відмова від розгляду з певних причин, які також зазначаються судом, або це має бути припис про призупинення дії ліцензії до того моменту, поки всі порушення не будуть ліквідовані керуючою компанією.

Судове рішення про позбавлення керуючої компанії ліцензії на управління житлово-комунальними послугами виносить суд, але дозвільний документ (ліцензію) анулює безпосередньо наглядовий орган, в даному випадку – Державний Житловий Нагляд.

Після позбавлення ліцензії управляючої компанії ЖКГ вона більше не має права здійснювати свою комерційну діяльність, однак у випадках, коли вона продовжує здійснювати свої функції в звичному режимі, то це вже є адміністративним правопорушенням. На даний юридична особа, у зв’язку з цим, накладається штраф у розмірі до 260 тисяч рублів, а на посадову особу, керівне даною організацією, – у розмірі до 100 тисяч рублів.

Якщо керуюча компанія, яка позбавлена ліцензування, не згодна з цим рішенням суду, вона має право на оскарження цього рішення у вищому судовому органі.

Висновок

З усього вищесказаного можна зробити висновок, що у випадках, коли компанія, що управляє належним чином не виконує своїх прямих функцій і обов’язків у сфері житлово-комунального господарства, вона може бути в судовому порядку позбавлена ліцензії на здійснення своєї діяльності. Для цього повинні бути дотримані всі необхідні етапи та приписи, встановлені законами та законодавчими актами РФ, і дотримано чіткий порядок даних заходів, які також повинні бути засновані на законності і справедливості.

Позбавлення керуючої компанії ліцензії за борги – досить тривалий процес, який має на увазі те, що це, в деяких випадках, дуже серйозна міра по відношенню до керуючої компанії, особливо у випадках, коли недоліки в її роботі не настільки значні. В такому випадку контролюючі органи можуть тимчасово призупинити діяльність такої організації до моменту усунення всіх помилок в роботі.