Підвідомчість – це… Поняття і види підвідомчості

Для того щоб всі правові засади країни приносили бажаний результат, кожен державний орган зобов’язаний точно виконувати ті обов’язки, які були на нього покладені. Причому робити це потрібно тільки в межах наданих повноважень, без спроб вторгнення в роботу інших органів. Підвідомчість – це один з інструментів, використання якого забезпечує реалізацію даного принципу.

Суть поняття

Коли мова йде про різних громадських організаціях і державних органах, одним з основних критеріїв їх роботи є визначення типів тих цивільних процесів, які для них актуальними. Підвідомчість – це той елемент розгляду цивільного процесу, який виконує завдання ідентифікації актуального кола справ для конкретного органу. Це ефективний спосіб розмежування юрисдикції, неодноразово довів свою актуальність.

В якості прикладу можна навести судові розгляди. Перед тим як прийняти справу до провадження, кожен суд повинен насамперед перевірити, не відносить закон розгляд конкретної ситуації до відання інших органів. Саме таку перевірку можна назвати визначенням підвідомчості.

Межі даного правового явища

Для того щоб в повній мірі зрозуміти суть процесу визначення компетенції щодо цивільних справ, варто звернути увагу на різні напрямки діяльності, які включають поняття і види підвідомчості.

Спочатку потрібно розуміти, що такий процес правильно буде відносити виключно до похідних юридичних фактів. Коли мова йде про вибір юрисдикції в рамках роботи з конкретною справою, то рішення приймається виходячи з відомостей, які мають юридичне значення.

Встановлюється підвідомчість яким-небудь органам різними правовими актами та законами, в яких зафіксовані загальні правила, а також виключення з них. Саме з їх допомогою в кожному конкретному випадку відбувається вирішення питання щодо того, який орган буде займатися справою (виконавча, судова влада та ін).

Критерії підвідомчості також включають наступні елементи:

• Суб’єктний склад (ті, хто беруть участь в спорі).
• Характер спірного правовідносини. Тут мова йде про основний взаимоположении суб’єктів в рамках спірного матеріального правовідносини.
• Наявність договору, укладеного між обома сторонами, що беруть участь у спорі.
• Спірність права або ж його безспірність.
• В якості ще одного критерію виступає характер правового акта. У даному випадку мається на увазі визначення ненормативного чи нормативного характеру.
• Важливим є визначення органу, який прийняв згаданий вище акт. Тут є сенс говорити про цілу структурі, тобто всіх інстанціях, які брали участь у процесі прийняття документа.

На це комплекс принципів не закінчується. Іншими словами, в залежності від ситуації можливе використання в законодавстві і додаткових критеріїв, що дозволяють ефективно розмежувати сфери компетенції.

Види цивільної підвідомчості

В залежності від того факту, який орган буде займатися конкретною справою, можна розділити процес виявлення актуальної юрисдикції на кілька напрямів:

• підвідомчість справ громадським організаціям (сюди відноситься компетенція біржових комісій, третейського суду та ін);
• судова (арбітражного або загальний);
• адміністративна.

На цьому розмежування в процесі визначення потрібного органу для роботи з конкретною справою не закінчуються.

Множинна підвідомчість

Якщо продовжувати говорити про такому процесі, як розмежування підвідомчості, то варто зазначити, що визначення юрисдикції можна розділити також на виключну та множинну. Друга заслуговує більше уваги, оскільки має кілька видів:

• Імперативна. Даний термін використовується для опису тих справ, які розглядаються декількома органами, але при цьому саме в тій послідовності, яка визначена законом. В якості прикладу варто навести колишній порядок розгляду трудових спорів: спочатку ними займалися відповідні комісії і лише потім суди, причому в порядку оскарження. Але сучасний ТК дозволяє фізичним особам звертатися спочатку до суду, не стикаючись з комісією по трудових спорах.
• Договірна підвідомчість. Це не що інше, як визначення юрисдикційного органу допомогою угоди сторін.
• Змішана. В цьому випадку є сенс говорити про поєднання імперативного і видів альтернативного визначення компетенції. Іншими словами, особа, що є ініціатором спору, може прийняти рішення щодо того, щоб його справу розглядали кілька органів. Але навіть після того, як буде прийнято остаточне рішення в рамках обраної юрисдикції, завжди залишається можливість його оскарження в суді.
• Альтернативна. Мається на увазі можливість визначення конкретного органу особою, яка має намір отримати захист власних прав. Раніше суть такого права зводилася до вирішення робити вибір між арбітражним судом та загальної юрисдикції (лише за деякими видами справ). Але через відновлення процесуального кодексу і введення більш чітких принципів визначення актуальною компетенції, даний вид підвідомчості фактично вичерпав себе.

Чим небезпечні помилки

Варто розуміти, що порушення підвідомчості – це досить серйозна проблема. Закон визначає механізми цих процесів, що у разі невірного вибору юрисдикції органу може бути скасоване вся справа.

Це означає, що всі зусилля, які були докладені до моменту виявлення порушення, фактично зводяться до нуля. Але така реакція можлива і на самому початку процесу. Скажімо, якщо суперечка, ініційований конкретними громадянами, не відноситься до компетенції суду, то позовна заява спочатку не буде прийнято ще на стадії обговорення. У всякому разі, так має бути. Підсумком стане передача по підвідомчості, яка дозволить закінчити справу в повній відповідності з вимогами закону.

Якщо ж помилку зафіксували у процесі ведення справи, то цього буде досить для того, щоб зупинити процес.

Юрисдикція і підвідомчість у рамках суду

Спочатку будь-які процедури визначення судової компетентності можна розділити на кілька типів:

• Альтернативна підвідомчість. Мається на увазі можливість розгляду цивільних справ у різних юрисдикційних органах, а не тільки у суді;
• Виняткова. У цьому випадку мова йде про перевірку цивільних справ, що в результаті виключає можливість звертатися куди-небудь крім суду з метою захисту власних прав.
• Договірна підвідомчість – це процес визначення компетенції, в основі якого лежить угода сторін про те, що справа може бути розглянута в третейському суді.
• Умовна. Цей процес потребує врегулювання спору у позасудовому порядку перед тим, як буде розпочато офіційне розгляд справи.

Розмежування, як можна помітити, досить грамотне, що дозволяє швидко визначати актуальний орган для конкретного процесу.

Які справи розглядає суд

Пам’ятаючи про те, що підвідомчість, по суті, є визначенням найбільш відповідної юрисдикції, є сенс розглянути ситуації, коли громадянам варто звертатися саме в судові органи.

Якщо звернути увагу на законодавство, то можна виділити наступні види справ:

• Спори, які виникли з причини трудових, сімейних та цивільних правовідносин. При цьому хоча б один з учасників повинен бути громадянином.
• Справи, які на підставі ст. 231 ЦПК зараховуються до судової компетенції, хоча являють собою результат адміністративно-правових відносин.
• Розгляди, що стосуються спорів, які виникли на підставі договорів по доставці вантажів за допомогою прямого повітряного та залізничного сполучення між різними компаніями, підприємствами з одного боку, і органами повітряного, а також ж/д транспорту з іншого. Подібні спори випливають, як правило, з міжнародних угод.
• Зафіксовані у ст. 245 ЦПК справи окремого провадження.

У деяких випадках суди можуть розглядати й інші види спорів, які були відображені в законодавстві РФ.

Зміна підсудності

Якщо розглядати ситуацію в рамках судової гілки влади, то варто зазначити, що в тому разі, коли було встановлено невідповідність спору компетенції обраного суду, передача справи іншому органу не відбудеться. Тобто, якщо справа за своїм типом належить до юрисдикції іншого судового органу, воно залишиться на розгляді у колишнього.

Зміна підвідомчості в даному випадку можливе лише за допущену помилку, відповідно до другої частини ст. 33 ЦПК. При цьому допускається подача приватної скарги з метою переведення справи в інший суд або ж отримання відмови передачі. Але якщо і було скоєно перенаправлення, то процес має тривати в будь-якому випадку. При цьому ініціювати спори про підсудність законодавство не дозволяє.

Актуальність судової юрисдикції

Очевидно, що права звичайних громадян, що потребують захисту, причому надійною. Саме сучасне судочинство і виконує таку функцію. Причому громадяни можуть розраховувати на грамотні і об’єктивні розгляду не тільки у випадках, описаних в ст. 25 ЦПК, але також і у будь-яких конфліктних ситуаціях. Мова йде про утиски свобод і прав внаслідок дій яких-небудь органів управління і державної влади, організацій та фізичних осіб.

Отже, у процесі визначення судової компетенції, незалежно від того, які правовідносини стали причиною спору, фізична особа може розраховувати на розгляд справи. В разі відсутності іншого порядку, встановленого законом, свобода і право будь-якого громадянина підлягає судовому захисту.

Можливі винятки

Випадків, які не підвідомчі суду, не так вже й багато. В якості прикладу можна навести майже всі колективні трудові спори між профспілкою або ж працівниками підприємства й адміністрацією компанії. Такі справи не належать до судової юрисдикції і підлягають розгляду в особливому порядку.

Якщо розглянути індивідуальні трудові процеси, то в цьому випадку суди не можуть вирішувати спори керівних осіб, які були обрані, призначені або затверджені на свою посаду вищим органом РФ або державної влади. В цю виняткову категорію потрапляють прокурори, судді, а також їх заступники і помічники.

Підсумки

Розглянувши систему поділу компетенції між різними органами, можна стверджувати, що методи визначення юрисдикції досить практичні. Тим не менш, щоб уникнути непорозумінь під час вирішення спорів, є сенс уважно вивчити описані вище принципи і зазначені в законі виключення.