Переторжка – це додатковий етап при проведенні тендеру

Віктор Кузьмін
1 minute

Інший раз замовник, який проводить закупівлю за 223-ФЗ, стикається з проблемою: не може вибрати, кому з постачальників віддати перевагу. У такому разі він має право провести переторжку. Це, по суті, ще одні торги з уточненими умовами. Вони часто допомагають замовникам поліпшити параметри договору при проведенні конкурсів і отримати більш істотне зниження ціни на аукціонах.

Що це таке

Переторжка по 223-ФЗ – це додатковий етап торгів, інструмент, що дозволяє учасникам поліпшити свої заявки. Якщо мова про аукціоні, то постачальники можуть ще більше знизити вартість договору. Коли переторжка проводиться в ході конкурсу, то можна поліпшити не тільки ціну, але і інші умови. Як варіант, це може бути скорочення терміну постачання товару або виконання роботи, зменшення розміру авансу, поліпшення гарантійних умов і так далі.

Переторжка дозволяє замовнику укласти більш вигідний договір, а постачальнику – ще трошки «посунутися» і підвищити свої шанси на перемогу. До неї доцільно звертатися, якщо відібрані замовником кандидати запропонували схожі умови. На практиці досить часто переторжка застосовується в процедурах визначення постачальника за договорами, які передбачають великий обсяг поставки або при проведенні комплексних закупівель.

Коли можна проводити

Процедура переторжки є додатковим і може проводитися замовником, якщо він вважатиме це доцільним. Проте умови, при яких проводиться переторжка, повинні бути визначені в Положенні про закупівлю. Крім того, сам факт можливості проведення, а також порядок і правила переторжки, необхідно включити в документацію конкретної закупівлі. Суть в тому, щоб постачальник, готуючись до процедури, заздалегідь розумів, що замовник при необхідності зможе оголосити переторжку.

Що ж стосується конкретних правил, то тут закон усе віддає на розсуд замовника. Він вирішує, наприклад, обмежувати кількість учасників переторжки або допустити всіх. Також замовником можуть бути визначені умови, при яких слід проводити переторжку. Наприклад, якщо відхилення ціни від початкової (максимальної) складе певний відсоток. Деякі замовники проводять переторжку після кожної процедури в надії отримати додаткові преференції.

Також зауважимо, що замовник може не обмежитися однією переторжкой. Це буває, якщо він бачить потенціал для подальшого зниження ціни договору або поліпшення інших його умов. В такому разі він може провести процедуру повторно.

Форми переторжки

Переторжка може проводитися очно і заочно. У першому випадку постачальники беруть участь у торгах (зазвичай в електронній формі) і бачать пропозиції один одного. Весь цей процес нагадує аукціон. Поліпшити свою заявку при проведенні такої переторжки постачальник може тільки в частині ціни. При цьому замовником може бути введено обмеження на кількість ставок від одного учасника. Наприклад, переторжка може представляти собою подачу кожним з допущених до неї учасників лише по одній ціновій пропозиції.

Заочна переторжка – це процедура, яка передбачає анонімну подачу заявок. Процес схожий на проведення конкурсу – заявки збираються замовником в закритому вигляді і відкриваються одночасно. Параметри, за якими можна поліпшити свою заявку, визначаються заздалегідь. Оскільки інших заявок учасник не бачить, то торгуватися йому не з ким. Тому з приводу масштабів поліпшення своєї пропозиції йому доводиться орієнтуватися тільки на себе.

Етапи проведення

Як і самі торги, переторжка – багатоетапна процедура. Прийняття рішення про її проведення відбувається після попередньої оцінки заявок. Далі процес проходить у декілька кроків.

  • Оголошення про проведення переторжки. Цю інформацію необхідно розмістити в протоколі розгляду заявок, а також додатково повідомити учасників в особистому кабінеті на електронному майданчику (якщо проводиться електронна процедура).
  • Отримання нових заявок. До речі, постачальники зовсім не зобов’язані в процесі переторжки покращувати свої пропозиції. Якщо учасник вважає, що в ході основних торгів він запропонував мінімально прийнятні для себе умови угоди, заявка на перетяжку не надсилається.
  • Оцінка отриманих заявок. Пропозиції учасників оцінюються за критеріями, встановленими закупівельній документації. Якщо хтось із постачальників не побажав брати участь у переторжке, буде вважатися, що остаточне пропозицію він зробив в ході основних торгів.
  • Прийняття рішення про переможця та оформлення результатів процедури. Виграє той постачальник, чия заявка визнана кращою за підсумками останньої переторжки. Якщо два учасника подали абсолютно ідентичні пропозиції, то вибирається той, хто зробив це першим.

    • Буває переторжка по 44-ФЗ?

    У загальному випадку закон про держзакупівлі не передбачає переторжки. Виняток становить запит пропозицій – в ньому є етап подання остаточного пропозиції, який дуже схожий на переторжку. Щоправда, сама ця форма проведення конкурентної закупівлі застосовується не дуже часто, оскільки її можна проводити тільки в строго встановлених у законі випадках.

    Підіб’ємо підсумки

    Отже, переторжка – це в деяких випадках досить зручний механізм, що дозволяє поліпшити умови договору. Проводити її чи ні – вирішує замовник. Іноді він від цього відмовляється, оскільки пропозиція переможця його повністю влаштувало. Важливо, щоб можливість проведення переторжки була передбачена в Положенні про закупівлю та документації. Все що стосується конкретних правил – вони регламентуються замовником. За постачальником ж залишається право вирішувати, чи брати йому участь у переторжке чи ні.