ОМСУ – це органи місцевого самоврядування. Формування, структура та повноваження ОМСУ

Глава муніципалітету

Керівник ОМСУ – це виборна посадова особа, яка отримала свій пост в результаті перемоги на виборах в органи місцевого самоврядування. Він очолює місцеву адміністрацію, яка займається повсякденним управлінням на певній території суб’єкта РФ. В міських населених пунктах главу ОМСУ найчастіше називають мером, головою міста, а в районах, селах і в інших адміністративно-територіальних одиницях вибираються глави місцевого самоврядування районів, муніципальних округів, сільрад і т. д.

Голова місцевої самокерованою структури може обиратися двома шляхами: або голосуванням проживає на території населення, або висувається в якості кандидатури зі складу представницького органу. Практично у 2/3 суб’єктах РФ глави місцевого самоврядування були обрані в ході таємного голосування громадян. Набагато рідше керівника запрошують зайняти посаду на умовах трудового контракту.

Різновиди структур муніципалітетів

Щоб дати об’єктивну оцінку діяльності ОМСУ, необхідно в першу чергу з’ясувати, наскільки ефективною і корисною для суспільства є їх структура. У Росії зустрічаються тільки однопалатні муніципальні освіти. В інших країнах іноді застосовується і двопалатні побудову (наприклад, місцеве самоврядування Нью-Йорка). Незалежно від структурованості ОМСУ, статути муніципальних утворень в обов’язковому порядку повинні мати на увазі наявність:

• представницьких органів;
• глави місцевого самоврядування;
• адміністрації регіону, району, селища;
• контролюючого органу муніципалітету;
• інших самоврядних структур.

Виходячи з повноважень ОМСУ, федеральне законодавство у сфері місцевого самоврядування допускає кілька варіантів побудови муніципальних управлінських утворень. У першому випадку члени представницького органу обираються громадянами. Главу також обирає населення. Голови місцевої адміністрації призначають на посаду за трудовим договором.

Другий варіант структури органів самоврядування виглядає так: представницький орган обирається громадянами, глава муніципалітету одночасно займає посаду керівника місцевого виконавчого органу.

Альтернативою обох перерахованих вище схем є наступна: депутати муніципальної ради обираються голосуванням населення, глава міста, села, району та ін призначається представницьким органом зі свого складу, а главою місцевої адміністрації стає інша посадова особа після підписання контрактної угоди.

Законодавцям належить виконати дуже кропітку і складну роботу по модернізації регіонального законодавства та приведення нормативно-правових норм у відповідність з положеннями федеральних законів, що регламентують механізм надання гарантій реалізації цивільних прав (участь у виборах, референдумі).

До того ж досвід проведення виборів в ОМСУ останніх років демонструє гостру потребу в удосконаленні федерального законодавства. Мета змін полягає в доповненні загальних принципів обліку цивільного думки на етапі формування і перетворення муніципалітетів, визначення обсягу повноважень ОМСУ і встановленням меж їх можливостей.