Наглядова скарга по цивільній справі: поради по складанню

Віктор Кузьмін
1 minute

Постанови суду, які набрали чинності, можуть бути оскаржені в порядку нагляду. Правом оскарження акта мають особи, які беруть участь у справі, а також треті сторони, не залучені до розгляду, але чиї інтереси були порушені прийнятим рішенням. У статті буде описано порядок, згідно з яким складається та подається наглядова скарга в РФ.

Загальні вимоги

Вибір органу, куди подаватиметься наглядова скарга по цивільній справі, залежить від того, в якій інстанції було прийнято постанову. Даний порядок визначає стаття 377 ЦПК. Зокрема, у ній зазначено, що в президії суб’єктних судів подається наглядова скарга по цивільній справі на:

  • Ухвали, рішення, накази, прийняті в районних і світових інстанціях і вступили в дію.
  • Касаційні акти судів суб’єктів РФ.
  • Апеляційні визначення і рішення районних органів.
  • Ухвали та рішення суб’єктних судів, прийняті ними по першій інстанції, якщо вони не були предметом наглядового чи касаційного розгляду у ВР.

    • До Колегії ВС подаються заяви на:

  • Постанови президій суб’єктних судів.
  • Визначення і вирішення регіональних органів, прийняті ними по першій інстанції і набрали чинності, якщо вони не були оскаржені в касаційному порядку у ВС.
  • Касаційні ухвали, винесені суб’єктними судами.
  • Акти уповноважених органів, прийняті по першій інстанції, якщо заяви на них були оскаржені в президію.

    • Наглядова скарга у Верховний суд подається на:

  • Ухвали Колегії ВС, прийняті в касаційному порядку.
  • Акти Верховного суду, прийняті по першій інстанції і не вступили в дію.
  • Ухвали, винесені Касаційною колегією ВС.

    • Слід зазначити, що рішення та інші акти світових судів, апеляційні постанови районних інстанцій не можуть оскаржуватися в порядку нагляду в Судовій колегії ВС.

    Загальні вимоги щодо складання заяви

    Необхідно сказати, що наглядова скарга по цивільній справі оформляється аналогічно касаційній. Тим не менш, при складанні необхідно дотримати ряд умов. Існують наступні вимоги для складання заяви до Верховного суду:

  • Наглядова скарга, зразок якої представлений у статті, повинна містити перелік уповноважених органів, в яких проходило розгляд першої, касаційної або апеляційної інстанції. Також слід привести зміст рішень, які були винесені.
  • Наглядова скарга по цивільній справі повинна містити вказівку на допущене порушення закону при прийнятті акта та обґрунтування претензії. Тут доцільно навести конкретні норми, які не були дотримані.
  • Якщо скарга вже раніше подавалася в наглядову інстанцію, приміром, у президію суб’єктного суду, то слід вказати прийняте рішення.

    • Нюанси складання

    У самому верху документа вказується орган, в який він прямує. Далі наводяться реквізити особи, що пише звернення. У претензії слід чітко викласти всі обставини у хронологічному порядку. Всі вимоги скарги повинні бути підкріплені посиланнями на відповідні закони. До декларації обов’язково слід додати засвідчені копії винесених постанов. Їх перелік наводиться після основного тексту. У кінці заяви ставиться підпис і число.

    Розгляд наглядової скарги

    Процедура розділена на три етапи. Наглядові скарги у цивільних справах Верховного уповноваженого органу можуть розбиратися одноособово посадовою особою. У результаті може бути прийняте визначення:

  • Повернути заяву без розгляду по суті.
  • Витребувати справу при наявності сумнівів у законності оскаржуваної постанови.
  • Відмовити у витребуванні, якщо доводи, викладені в претензії, згідно ФЗ не можуть спричинити можливість скасування актів.

    • Якщо наглядова скарга по цивільній справі буде повернута, то передбачається, що при усуненні обставин, які перешкоджали розгляду по суті, вона може бути знову спрямована у відповідну інстанцію. В даному випадку, однак, передбачено виключення. Повинен бути дотриманий строк, у який її можна подати.

    Відмова у витребуванні матеріалів

    Це наступна стадія розгляду. Слід зазначити, що копії оскаржуваних постанов залишаються при відмові в інстанції. В даній ситуації заявник може або погодитися з таким визначенням, або звертатися у вищестоящий орган. Щоб справа рухалася далі, скаргу слід направити Голові суб’єктного суду і просити винести власне визначення щодо витребування. Такі дії ґрунтуються на положеннях ст. 381. У частині 6 цієї статті сказано, що Голова може бути не згоден з ухвалою про відмову. Крім цього, без звернення до цього посадовій особі направляти заяву у вищу інстанцію не можна. Це обумовлено тим, що ВС розглядає Голови в якості самостійного наглядового органу. Деякі фахівці вважають, що робити повторні копії додатків немає необхідності. Однак при цьому у претензії слід зазначити, що вони знаходяться в інстанції.

    Одноосібна перевірка витребуваних матеріалів

    В результаті даної процедури може прийматися одне з таких постанов:

  • Відмовити в передачі справи в наглядову інстанцію.
  • Передати матеріали для розгляду по суті.

    • У першому випадку можна також направити скаргу Голові. У даному випадку підставою буде ч. 2, ст. 383 ЦПК. У ній сказано, що посадова особа може бути не згідно з відмовою передати справу в наглядовий суду для розгляду по суті.

    Колегіальна перевірка матеріалів

    Засідання відкривається доповіддю одного з суддів. Після цього особи, присутні в залі (учасники спору, представники сторін, інші особи, які подали претензію, якщо їх інтереси порушені прийнятим рішенням) дають пояснення. В якості підстави для скасування оспорюваного акта виступають порушення норм матеріального або процесуального права. В результаті розгляду може прийматися одне з таких визначень:

  • Залишити постанову першої, другої чи наглядової інстанції без змін, а скаргу без задоволення.
  • Скасувати оспорюваний акт частково або повністю, направивши матеріали на повторний розгляд.
  • Скасувати постанову в частині або повністю, заяву залишити без розгляду або припинити виробництво.
  • Скасувати чи змінити ухвалу, прийняти новий акт, не передаючи матеріали для повторного розгляду, якщо норми матеріального права були помилково застосовані або витлумачені.

    • Вказівки вищестоящої інстанції є обов’язковими для органу, який матеріали направлені на розгляд.

    Важливий момент

    У разі якщо Президія суб’єктного суду відмовив у скарзі, при наступному зверненні до ВС необхідно знову пред’являти завірені примірники оспорюваних постанов. Повторна видача копій оподатковується держмитом. Даний припис присутня в Податковому кодексі.

    Наглядова скарга: термін

    Період, протягом якого можна направити претензії, встановлюється ст. 376, ч. 2 НВК. За положенням, що містяться в ній, судові акти можуть бути оскаржені в наглядовому порядку протягом року з вступу їх у дію. Слід зазначити, що розгляд претензій у Президіях суб’єктних судів (витребування матеріалів, звернення до Голови) може займати досить тривалий проміжок часу. У зв’язку з цим на практиці часто виникають питання щодо порядку обчислення зазначеного річного строку. ВС вказав, що даний період надано особам, наведеним у ст. 376 (частини 1 і 3), для реалізації свого права на оскарження постанов у відповідному порядку. Строк, протягом якого здійснюється розгляд матеріалів або скарги в наглядовому органі, процесуальний. Його тривалість не залежить від громадянина, який звертається до уповноваженого органу із претензією. Оскільки розгляд кожної заяви на всіх стадіях наглядового виробництва триває довше, ніж зазначений у законодавстві період, зацікавлені особи втрачають можливість, за якої вони можуть реалізувати право на оскарження. Тому час, протягом якого здійснюється перевірка заяви або витребуваних матеріалів, не повинна враховуватися в ході обчислення зазначеного вище періоду. При винесенні одноосібних визначень посадові особи зобов’язані проставляти дату надходження претензії в уповноважений орган.