Класифікація нормативних актів за юридичною силою в Російській Федерації

Будь-яка діяльність у Російської Федерації здійснюється на підставі нормативних актів. Якими вони бувають? Який документ буде вважатися нормативним правовим актом? Який правовий акт, що володіє вищою юридичною силою? Про це далі.

Поняття нормативного акта

Що таке нормативно-правовий акт? Дане поняття наводиться в законодавстві, а також відмінно розкривається в різній юридичній літературі.

У відповідності з перерахованими вище джерелами, нормативно-правовим актом визнається документ офіційного характеру, викладений у письмовому вигляді. Його основна особливість полягає в тому, що документ повинен бути прийнятий уповноваженим на те особою. В області юриспруденції такі називаються суб’єктами правотворчості, тобто ті особи, які мають право видавати закони і підзаконні акти.

У своєму змісті нормативно-правовий акт повинен встановлювати або скасовувати будь-які норми права. За недотримання встановлених у них правил з боку держави в особі відомчих органів належить покарання у певній формі та розмірі. Всі можливі види покарань також передбачаються у змісті галузевих актів (Кримінальний, Податковий, Цивільний, Адміністративний кодекси тощо).

Ознаки

Даний документ має кілька ознак, які визначають його як правовий акт вищої юридичної сили. Усі вони перераховані в законодавчих актах держави, які регламентують порядок прийняття та форму змісту нормативних актів. У них йдеться про те, що кожен акт повинен бути створений за встановленим зразком, а також бути оформлений у відповідності з певною формою і мати всі необхідні реквізити.

Велику увагу в процесі прийняття нормативного акта слід приділяти тому, чи відповідає він іншим нормативним правовим актам, що володіє юридичною силою. Законодавець зазначає, що такі документи в обов’язковому порядку повинні бути прийняті на підставі норм права, а також містити в собі встановлення або скасування інших правових положень. Крім цього, прийняті або скасовані норми повинні поширюватися на широке коло осіб.

Всі нормативні правові акти вищої юридичної сили повинні бути розраховані на неодноразове застосування, а на тривале існування – це правило також визначено законами і положеннями.

Поняття юридичної сили

Всі державні нормативні правові акти, в залежності від своєї значущості, діляться на декілька категорій: закони федерального значення, укази, видані Президентом держави, постанови, прийняття Урядом, а також нормативні акти, що видаються міністерствами, службами та іншими відомствами, які ставляться до представників виконавчої влади, розміщеними у федеральних одиницях. Однак дана ієрархія застосовується виключно до нормативним правовим актам і законам з юридичною силою федерального значення, тобто до тих, які використовуються на території певного округу, краю чи іншої територіальної одиниці РФ.

У тому випадку, якщо мова йде про акти, що мають загальнодержавне значення, то має сенс їх поділ за дещо іншим категоріям. В даному випадку вищою юридичною силою володіють правові акти, які мають статус федеральних законів, далі враховуються укази Президента, постанови, видані Урядом. У числі останніх на ієрархічній драбині знаходяться закони окремих суб’єктів РФ. Менш значущими визнаються нормативні правові акти, видані федеральними міністерствами, органами виконавчої влади, а також органів, які займаються веденням місцевого самоврядування. Замикають ланцюжок ієрархічної щаблі нормативних актів локальні документи, які можуть бути прийняті для застосування на окремій території, підприємстві або в певному колі осіб.

Нормативним правовим актом вищої юридичної сили у державі є Конституція РФ, положеннями якої не може суперечити ні один закон або підзаконний акт, виданий в країні. У тому випадку, якщо в законі будь-якого типу має місце невідповідність положень нормативно-правового акта, який володіє вищою юридичною силою, має місце подача заяви до Конституційного Суду з вимогами про перегляд законності сумнівних положень. У тому випадку, якщо Суд визнає незаконність положень нормативного правового акта, він зобов’язаний скасувати його дію.

Класифікація актів

У законодавстві існує певна класифікація нормативних актів за різними критеріями. До ряду таких належать строк і територія їх дії, сфера застосування та область галузевої діяльності. Крім цього, класифікація нормативних актів за юридичною силою також має місце в практиці. По більшій частині, документи нормативного характеру також класифікують залежно від суб’єкта прийняття.

По суб’єкту прийняття

Суб’єктом прийняття нормативного акта вважається обличчя, яке видало документ. Як зазначається в законодавстві, дане особа обов’язково має бути наділена правотворчеством. У законодавстві вказується на те, що суб’єктами правотворчості є державні та недержавні органи, а також посадові особи. Вони можуть приймати нормативні, зміст яких відноситься до кола повноважень даних категорій осіб.

Крім перерахованих вище органів, суб’єктом правотворчості також є населення держави, що закріплено в Конституції РФ – нормативно-правовим актом, володіє вищою юридичною силою. Прийняття законів народом здійснюється в порядку референдуму, який повинен проводитися з дотриманням усіх описаних у законодавстві вимог.

Величезна кількість нормативних актів видаються керівними органами та порадами, які діють на підприємствах, в організаціях чи установах різних форм власності. Таким властиво локальна дія – тільки в межах тієї установи, в якому вони були ухвалені. Законодавець зазначає, що нормативні акти, за юридичною силою діють на одному підприємстві, також повинні в точності відповідати Конституції держави, а також інших законів, які діють на його території.

За терміном дії

Залежно від такого показника, нормативні правові акти також можуть бути розділені.

Будь-який документ, представлений в юридичній практиці, має певний термін дії, який в обов’язковому порядку вказується у його змісті – це одна з вимог до нормативних актів, представлених законодавством.

В тексті нормативного документа може бути вказаний постійний термін його дії. Це, як правило, зустрічається в нормативно-правових актах вищої юридичної сили, прикладами яких можуть стати Конституція і закони федерального значення. Як правило, інші документи приймаються на певний термін, який вказується в прикінцевих положеннях нормативного акта. У документах, які мають локальний характер дії, може бути вказаний термін до реорганізації чи припинення юридичної особи.

По території дії

Нерідко нормативні правові акти характеризують за таким критерієм, як територія, на якій вони діють. За даним показником документи можуть бути розділені на місцеві, регіональні та ті, що мають федеральне значення.

До федеральним законам і підзаконним акта відносяться ті нормативно-правові акти за юридичною силою поширюються на території всієї держави. Вони мають дію в кожної структурної одиниці великої держави; всі закони, які приймаються в округах , краях і в інших складових країни, не повинні суперечити положенням нормативних актів федерального значення.

Нормативно-правові акти регіонального характеру діють у певних структурних одиницях країни. Прикладом тому можуть послужити конституції окремих країв, статути, регламенти, а також закони щодо окремих структур, діючих в тій чи іншій територіальній одиниці РФ. Вони мають набагато меншу силу, ніж акти федерального значення, проте, після загальнодержавних законів такі нормативні акти за юридичною силою є найбільш важливими в регіонах своєї дії.

Що стосується нормативних актів місцевого значення, то вони приймаються виключно органами виконавчої влади конкретного міста, району або будь-якої іншої дрібної адміністративно-територіальною одиницею конкретного регіону. Своє значення вони також мають тільки на території, на якій вони були прийняті.

Локальні акти приймаються на окремих установах, призначеними на те органами. Суть їх полягає в регулюванні діяльності на конкретній організації. Яскравими прикладами таких документів можуть стати колективні договори, які мають бути укладені на всіх підприємствах будь-якої форми власності, статути, регламенти, тимчасові порядки для працівників, а також інші акти, які регулюють функціонування конкретного установи або організації.

По предмету правового регулювання

За даним критерієм акти поділяються залежно від того, в якій сфері вони діють і вирішення яких питань вони регламентують. Так, в області юриспруденції існують поняття спеціалізованих і комплексних правових актів. До групи перших належать ті, які приймаються для того, щоб регулювати питання, що виникають у певній сфері. До таких можна віднести як правові акти за юридичною силою більш сильні, так і другорядні. Яскравими прикладами спеціалізованих нормативних актів є багато кодекси (цивільний, кримінальний, адміністративний, сімейний) – дані закони регламентують здійснення правовідносини в якій-небудь конкретній сфері. Що стосується комплексних актів, то до таких можна віднести всі ті нормативно-правові документи, які регламентують правові відносини в різних сферах дії закону. Прикладом такого може стати Конституція держави, яка наказує права та обов’язки фізичних та юридичних осіб у різних сферах державного життя. Серед інших актів прекрасним прикладом такого є Закон РФ “ПРО валютне регулювання та контроль”.

За юридичною силою

Юридична сила нормативних правових актів РФ безпосередньо залежить від того, яку значимість має документ для всього населення країни. Також вона визначається тим, який орган видає документ. В ієрархічній драбині юридичних документів акти, видані Президентом, безсумнівно, будуть вважатися вище тих, які призначені органами Уряду чи місцевого самоврядування. Дуже часто вони використовуються для більш детального тлумачення підзаконних актів.

За юридичною силою нормативні акти РФ діляться на закони і підзаконні акти, локальні документи, а також ті, які видаються органами самоврядування на місцях. Серед усіх них найвищу ступінь значимості має Конституція, яка є основним законом держави. Після неї на ієрархічній драбині знаходяться різні закони, які приймаються для регулювання правовідносин у конкретних сферах життя і діяльності як людей, так і юридичних осіб.

Меншою значущістю мають документи, видані органами місцевого самоврядування, які наказують правила поведінки для населення певного регіону. І, нарешті, серед усіх перелічених актів найменшою значимістю мають локальні, так як вони поширюють свою дію тільки на рівні певної установи.

Закони та підзаконні акти

У групі нормативних правових актів РФ юридичної сили більшою мірою володіють закони, а також видані під їх початком підзаконні акти. Кожен закон дуже важливий для держави тому, що в його вмісті в обов’язковому порядку містяться відомості щодо прав, свобод та обов’язків як простої людини і громадянина, так і юридичних осіб у певній сфері юридичної життя держави і суспільства.

Серед усіх законів величезне значення має Конституція РФ, яка передбачає не тільки права і свободи громадян країни, а також осіб з іншими статусами, але ще і визначає статус країни, а також деяких її важливих органів.

Крім конституції в законодавчій базі, є інші закони і кодекси, в яких найбільш чітко відображені правові особливості поведінки в різних сферах життєдіяльності. Наприклад, суть відносин, пов’язаних з використанням землі відображені в статтях Земельного кодексу. Точні заходи покарань за вчинення злочинів і проступків, а також опису самих діянь, за які покладається відповідальність, прописані в статтях Адміністративного і Кримінального кодексів, а тонкощі правовідносин, пов’язаних з веденням спільного побуту, укладенням шлюбу, вступом у спадок, розглянуті в Сімейному кодексі, а також частково в Цивільному.

Підзаконними актами – це всі документи нормативного характеру, які видаються до окремих законів певними органами виконавчої влади, в компетенції яких знаходиться розв’язання галузевих питань, відображених у документі. Крім цього, орган, який видає підзаконний акт, неодмінно повинен володіти правом законотворчості. Підзаконні акти в Росії видаються федеральними відомствами, міністерствами, а також іншими органами виконавчої влади. Кожен підзаконний нормативно-правовий акт повинен в точності відповідати всім нормам законів РФ, і не суперечити їм ні в якій частині.

Ще одним поширеним видом нормативних правових актів є договори. Яскравими прикладами договорів, які мають силу нормативно-правового акта, є колективні, які укладаються на підприємствах між працівниками в особі профспілки та руководствующим органом або одноосібним начальником всієї організації. Даний вид нормативного правового акта має локальний характер і широко застосовується в сфері трудового права.