Картельна змова. Стаття 178 КК РФ. Обмеження конкуренції

Нюанси

Як пояснюють самі співробітники контролюючих органів, у антимонопольної служби існує свого роду “червона риса” для випадків, коли прямі докази картельної змови відсутні. Рішення про покарання винних осіб виноситься, якщо результати економічної експертизи показують неприпустимість ситуації, що склалася на ринку, і якщо є одне-два додаткові докази факту порушення закону. Варто, однак, сказати, що контролюючі структури прямо не називають ті обставини, на які вони можуть зреагувати. Це робиться для того, щоб недобросовісні конкуренти не змогли підготуватися до перевірок.

Предмет доказування

При аналізі ринку і поведінки економічних суб’єктів антимонопольний орган, розслідуючи картельні змови, прагне знайти підтвердження, що:

• конкуренти діють узгоджено і синхронно без будь-яких об’єктивних причин на це;
• діяльність суб’єктів суперечить їх інтересам;
• господарські операції не могли бути здійснені ні при яких умовах, крім як при наявності змови.

Проблеми судової практики

У багатьох країнах розроблені і успішно використовуються практичні керівництва по доведенню і розслідування випадків картельних змов. Вони закріплюються, як правило, не в нормативних актах, а фіксуються в оглядах судової практики.

Вітчизняне антимонопольне законодавство почало діяти порівняно недавно. Відповідно, судова практика у справах про форми обмеження конкуренції ще досить суперечлива.

Крім того, складні випадки розглядаються тими ж суддями, які ухвалюють рішення щодо оскарження ненормативних актів структур влади. Через відсутність спеціалізації, що дозволяє уповноваженим особам бачити у справах про картелі не тільки юридичну, але і економічну сторону, позбавляє матеріали, надані суб’єктами, підозрюваними у змовах, доказового значення. В результаті судді довіряють висновкам, зробленим на основі перевірок скарг на картельну змову у ФАС.

У зв’язку з цим все більш актуальними стають практичні керівництва, розробляються контролюючими органами. Одним з них є наказ ФАС № 220 від 2010 р. В ньому подано пояснення про порядок визначення продуктових і географічних меж товарного ринку. Сьогодні йде робота по виробленню аналогічного практичного керівництва щодо встановлення розміру збитку і вертикальних угод.