Хто вважається безробітним по російському законодавству?

Зайнятість населення сьогодні належить до найважливіших соціально-економічних категорій. Вона пов’язана в першу чергу із здійсненням права людини на вільне розпорядження власними здібностями до праці і вибір роду діяльності, а отже, професії. Проте не всі люди мають можливість реалізувати дане право. Хто вважається безробітним за законом Російської Федерації? Настільки цікавому питанню і присвячена дана стаття. Спочатку, звичайно ж, слід з’ясувати, кого можна включити в число безробітних.

Поняття безробітного

Згідно з пунктом першим статті третьої Закону україни «Про зайнятість населення в РФ», люди вважаються безробітними, якщо вони працездатні, проте не займаються певною трудовою діяльністю і, відповідно, не отримують заробітної плати. Тим не менш вони цілеспрямовано підшукують роботу для себе і як можна швидше бажають приступити до неї. Саме цей факт є причиною їх реєстрації в органах служби зайнятості. Таким чином, безробітними вважаються громадяни, які не є зайнятими. Тому визнання тієї чи іншої особи зайнятим повністю позбавляє його можливості мати статус безробітного. Якщо спиратися на наведене вище поняття та його особливості, можна виділити деякі обставини, доведена наявність яких веде до виникнення права на визнання людини безробітним.

Працездатність як вагомий аргумент

Представник якоїсь категорії населення може вважатися безробітним? По-перше, так чи інакше, він повинен бути працездатним. Згідно з пунктом третім статті третьої Закону україни «Про зайнятість населення в РФ», наявність у індивіда працездатності з’являється по досягненні нею шістнадцятирічного віку. Таким чином, після шістнадцяти років громадянин належить до числа працездатного населення з причини законодавства відносно питання зайнятості.

До речі, саме тому на нього, як правило, покладається обов’язок, згідно з якою йому слід довести власну працездатність. Більшості відомо, що у статті 63 російського Трудового Кодексу встановлена така загальна вікова категорія для здійснення трудової діяльності, як шістнадцять років. Варто доповнити, що для окремих груп осіб вік безпосередньо для надходження на роботу в відповідності з наведеною статтею знижений до п’ятнадцяти або чотирнадцяти років. Крім того, деякі категорії можуть залучатися до певних видів зайнятості творчого характеру і до чотирнадцятирічного віку.

Таким чином, в окремих ситуаціях законодавством визнаються працездатними особи, які досягли п’ятнадцяти або чотирнадцяти років, а іноді і не досягли чотирнадцятирічного віку. Саме щодо цих осіб Закон «Про зайнятість населення в РФ» в тій частині, де працездатними визнаються виключно особи, які досягли шістнадцятирічного віку, суперечить статті 63 російського Трудового Кодексу, допускає певні обставини для визнання працездатними п’ятнадцятирічних і чотирнадцятирічних підлітків, а іноді і тих, хто ще не досяг чотирнадцяти років. Настільки яскраве протиріччя дозволяється шляхом звернення до статті 63 Трудового Кодексу, який відповідно до вимог статті п’ятої наділений абсолютним пріоритетом перед іншими федеральними законами у сфері праці (навіть перед Законом «Про зайнятість населення в РФ»).

Які громадяни вважаються безробітними? Через викладеної у даній главі інформації працездатні особи, які не досягли шістнадцятирічного віку, можуть виявити вимога визнати їх безробітними у разі доведеності інших обставин, що відрізняють настільки велике правове поняття.

Відсутність трудової діяльності

За російським законодавством безробітним може вважатися людина, у якого відсутня робота і, відповідно, заробіток. Іншими словами, безробітний індивід не має можливості бути зайнятим. Визнання ж людини зайнятим говорить про здійснення ним трудової діяльності і, звичайно ж, наявності заробітної плати, що повністю виключає можливість віднесення його до числа безробітних. Так, безробітними вважаються громадяни, в трудовій книжці якої відсутній запис про прийом на роботу. Крім того, в ролі докази, що підтверджує аналізоване обставина, може виступати довідка з Пенсійного фонду РФ про те, що внески, які виплачуються безпосередньо зайнятих громадян, відсутні.

Реєстрація у відповідних органах

Яка людина вважається безробітною? Крім наведених вище умов, важливим є ще одне. Так, до числа тих обставин, які характеризують правовий термін безробітного громадянина, належить і реєстрація у відповідних органах. Безробітним вважається будь-яка людина, зареєстрований в службі зайнятості для того, щоб знайти підходящу для нього трудову діяльність і в подальшому їй займатися.

Тут важливо зазначити, що порядок реєстрації у відношенні безробітного населення затверджено постановою російського Уряду від 22.04.1997. Він передбачає два різновиди реєстрації. Першою є первинна реєстрація індивідів, які залишилися без роботи. Другий служить реєстрація безпосередньо в якості безробітних. Складно не помітити, що з правового терміна безробітної особи випливає досить цікава інформація: одна з різновидів реєстрації у державній службі зайнятості населення – не що інше, як реєстрація в цілях пошуку працевлаштування.

Хто вважається безробітним? Викладені в даній главі відомості дозволяють сформувати висновок про те, що наявність реєстрації у відношенні безробітного населення, носить первинний характер, так чи інакше, вступає в певне протиріччя з пунктом першим статті третьої Закону україни «Про зайнятість населення в РФ», де чітко визначено термін безробітного громадянина. Більш того, з визначення «реєстрація безробітних індивідів первинного характеру» можна зробити висновок про те, що громадянин є безробітним. Це саме той випадок, коли безробітні вважаються працювали раніше і прагнуть робити це в даним момент. Важливо відзначити, що аналізоване протиріччя, так чи інакше, дозволяється на користь використання пункту першого статті третьої Закону україни «Про зайнятість населення Російської Федерації». Чому? Справа в тому, що він наділений вагомою юридичну силу в порівнянні з Постановою російського Уряду, який є нормативним правовим актом підзаконної природи.

Додаткові відомості

Хто вважається безробітним? В силу вимог зазначеного в попередній главі Закону «Про зайнятість населення в РФ» служби зайнятості зобов’язуються проводити реєстрацію безробітних індивідів для того, щоб у друге з’явилася можливість знайти підходящу роботу. У пункті сьомому Порядку реєстрації безробітного населення перераховується документація, необхідна для процедури реєстрації безробітних громадян, у яких основна мета операції – пошук працевлаштування. Нижче наведені безпосередньо документи:

• Довідка, що відображає середній заробіток громадянина (довідка про дохід або ж про грошовому забезпеченні) за тримісячний період з дня подачі заяви.
• Документ, який є посвідченням особи (як правило, це паспорт).
• Документація, що підтверджує трудовий стаж громадянина (зазвичай в її ролі виступає трудова книжка).
• Папери, службовці посвідченням щодо професійної кваліфікації.

Якщо виключається той факт, що безробітні вважаються працювали раніше (тобто, вони не мають спеціальності (професії), то таким громадянам у органах служби зайнятості необхідно пред’явити документ, що засвідчує особу (як правило, в його ролі виступає паспорт), а також документацію про освіту. Так, з надання перерахованих паперів у раніше не працював індивіда з’являється абсолютне право, пов’язане з реєстрацією у державних органах служби зайнятості для того, щоб в подальшому підшукати підходящу для себе роботу. Важливо відзначити, що у даного державного органу, так чи інакше, виникає обов’язок, яка кореспондує представленому права, за обов’язкової необхідності в проведенні такої реєстрації.

Готовність працювати

Яке особа вважається безробітним? Четвертим обставиною, що характеризує правовий термін безробітного, є готовність індивіда приступити до роботи, що підходить для нього. У свою чергу, відмова людини від реалізації можливості, пов’язаної з працевлаштуванням, є вагомою підставою для позбавлення його статусу безробітного. Однак існує виняток. Люди вважаються безробітними, якщо вони хочуть працювати, але варіанти працевлаштування, які пропонує державна служба зайнятості населення, не є для них прийнятними. Так, наділення громадянина обов’язками за відповідним працевлаштування в якості умови для його визнання безробітним ні в якому разі не може розглядатися як порушення принципу, аргументирующего вільне розпорядження власними здібностями до трудової діяльності. Дане положення закріплено безпосередньо в статті 37 Конституції РФ.

Хто вважається безробітним і може стати в центр зайнятості? Індивід наділяється статусом безробітного тоді, коли відповідні державні органи не можуть запропонувати йому підходящу роботу. Саме з цієї причини він позбавляється можливості отримання коштів для існування. Важливо доповнити, що відмова людини від працевлаштування безпосередньо на відповідному місці говорить про виконання з боку органів служби зайнятості власної обов’язки, пов’язаної з наданням індивіду відповідного працевлаштування. Тим не менш кожна людина наділений правом відмовитися від абсолютно будь-якого місця праці, пропонованого відповідними державними органами, іншими словами, вільним чином розпорядитися власними здібностями до здійснення трудової діяльності.

Додаткова інформація

Хто вважається безробітним? У процесі відповіді на дане питання слід пам’ятати, що відмова від здійснення права, пов’язаного з працевлаштуванням, не може послужити причиною виникнення обов’язку, корреспондирующей цього права. Приміром, обов’язки, яка закріплена в статті 37 Конституції РФ, безпосередньо з виплати зарплати. Крім того, корреспондирующей права, пов’язаного з працевлаштуванням громадянина на відповідному місці роботи, служить і обов’язок реєстрації індивіда з метою підбору відповідного працевлаштування з боку державних органів служби зайнятості. Логічно, що відмова від здійснення цього права тягне за собою абсолютна відсутність обов’язки безпосередньо у служби зайнятості проводити зазначену реєстрацію.

Таким чином, обставина, що підтверджує готовність індивіда приступити до роботи, підходящої для нього, як атрибута для визнання цього громадянина безробітним не може бути обмеженням його права на вільне розпорядження безпосередньо власними здібностями до здійснення трудової діяльності. Так, безробітними вважаються особи, чий відмова від працевлаштування на відповідному місці не несе для них наслідків несприятливого характеру. Отже, працевлаштування, так чи інакше, є правом, а не обов’язком. Проте варто пам’ятати, що відмова від його здійснення не спричинить за собою виникнення обов’язків, що кореспондують цього права.

Відсутність перешкод

Хто вважається безробітним? П’ятим обставиною, що характеризує правове поняття безробітного індивіда, служить абсолютна порожнеча в плані перешкод безпосередньо для того, щоб визнати його безробітним. Так, у пункті третьому статті третьої Закону україни «Про зайнятість в РФ» представлений вичерпний перелік умов, наявність доведеність яких може служити причиною для визнання індивіда безробітним.

Відповідно до зазначеної нормою громадянин не може бути визнаний безробітним, якщо він не досяг шістнадцятирічного віку. Як зазначалося вище, за статтею 63 російського Трудового Кодексу існують випадки визнання працездатними деяких категорій осіб, які не досягли наведеного віку. Важливо доповнити, що це є вагомою причиною для наділення їх статусом безробітних в разі необхідності.

Безробітними не можуть вважатися індивіди, які отримують пенсійні виплати за віком у відповідності з російським пенсійним законодавством. До речі, абсолютно не має значення, пенсії надаються за віком або за вислугу років. Нехай навіть ці особи не займаються трудовою діяльністю, вони отримують кошти з боку держави у вигляді пенсійних виплат. Так, представлене обставина не відноситься до переліку умов, які характеризують правовий термін безробітного громадянина.

Важливо знати!

Слід зазначити, що вагомою причиною для відмови в наданні громадянина статусом безробітного служить, звичайно ж, нарахування йому пенсійних виплат за федеральним законодавством. Цікаво те, що отримання пенсій за регіональним законодавством, не є значущим обставиною для відмови у реєстрації особи як безробітної. Підставою ж для такої відмови згідно з пунктом третім статті третьої наведеного вище Закону є безпосередньо відмову індивіда протягом десяти днів з моменту реєстрації у відповідних державних органах для пошуку підходящого місця роботи від двох варіантів підходящої працевлаштування (в тому числі і щодо робіт тимчасового характеру). Важливо доповнити, що у випадку людей, які вперше шукають роботу і раніше не здійснювали трудової діяльності раніше, актуальний відмову від отримання професійної спрямованості підготовки або від запропонованої оплачуваної державою роботи (сюди ж відноситься і робота тимчасового характеру). Необхідною умовою є те, що індивіду заборонено пропонувати одну і ту ж роботу або професійну підготовку, відповідну однієї і тієї ж професії, двічі.

Перераховані вище різновиду відмови людини говорять також про виключення його бажання скористатися правом працевлаштування або навчання. Таким чином, не виникає і корреспондирующей по цьому праву обов’язки в плані визнання індивіда безробітним. В ряд підстав для відмови в наданні громадянина статусом безробітного необхідно віднести і неявку в державні органи служби зайнятості без поважної на те причини протягом десяти днів безпосередньо з моменту реєстрації для того, щоб держава могла запропонувати даній людині відповідне місце роботи. Крім того, сюди ж слід віднести і неявку в установлений відповідними державними органами строк для проведення процедури реєстрації особи як безробітної.

Складно не помітити, що відмова того чи іншого особи від явки в державні органи з питань зайнятості населення без поважної причини в разі наявності двох варіантів щодо підходящого місця роботи прирівнюється до абсолютної відсутності бажання з його боку право здійснювати безпосередньо на працевлаштування. Саме тому застосування даної причини для відмови в наданні громадянина статусом безробітного ні в якому разі не суперечить відповідному правовому терміну, хоч і неявка на процедуру реєстрації громадянина як безробітного у разі відсутності варіантів в плані підходящого місця роботи не випливає з правового терміна безробітного індивіда як причина для відмови у наділення його відповідним статусом. Важливо доповнити, що права і свободи особистості, у тому числі щодо зайнятості, не обмежуються допомогою процесуального законодавства виключно з формальних міркувань.

Студент вважається безробітним?

Заключним питанням, який буде доцільним розглянути в даній статті, є зарахування студентів та учнів до безробітному населенню. Так, відповідно до Закону від 19.04.1991 «Про зайнятість населення в РФ» індивіди, які проходять денний курс навчання у державних або приватних установах загальної освіти, а також в установах початкового професійного, середнього або вищої освіти, включаючи навчання безпосередньо за направленням служби зайнятості населення державної спрямованості, не є безробітними.