Досудовий претензійний порядок врегулювання спорів АПК РФ

З 1 червня 2016 р. для деяких категорій спорів досудове врегулювання стало обов’язковим. Це нововведення покликане полегшити роботу інстанцій, які розглядають конфлікти, що виникають між господарюючими суб’єктами. Крім того, досудовий претензійний порядок врегулювання спорів – це досить ефективний правовий інструмент, що дозволяє кредитору без додаткових тимчасових і фінансових витрат задовольнити свої вимоги. Між тим, на практиці багато суб’єкти підходять до процедури формально, недооцінюючи її значення.

Нормативна база

Ситуації, коли контрагенти неналежним чином виконують умови угоди, на жаль, часто зустрічаються на практиці. Існує два варіанти їх вирішення:

1. Досудовий претензійний порядок врегулювання спорів.

2. Позовну виробництво.

Найчастіше суб’єктам вдається вирішити проблему на першому етапі, особливо тоді, коли контрагенти співпрацюють не один рік. Обов’язковий досудовий претензійний порядок врегулювання спору раніше був передбачений для невеликого числа справ. З 1 червня 2016-го цей перелік був значно розширений. В даний час у більшості випадків необхідно застосовувати досудовий претензійний порядок врегулювання економічних спорів. АПК закріплює відповідний припис в 4 статті (п. 5).

Винятки

Дотримання досудового претензійного порядку врегулювання спорів не потрібно для справ:

Про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Про поставленні компенсації за порушене право на судочинство або виконання судового постанови в розумний строк.

Про банкрутство (неспроможності).

Про корпоративних спорах.

Про дострокове припинення юридичної охорони товарного знака у зв’язку з його невикористанням.

Про оскарження рішень третейського суду.

Нюанс

Слід знати, що Цивільний кодекс також передбачає досудовий претензійний порядок врегулювання спорів. ГК РФ, однак, не піддавався змінам. У ньому всі правила залишилися колишніми. Слід пам’ятати, що суд в рамках і арбітражного і цивільного позовного процесу буде перевіряти факт дотримання порядку, а також зміст претензії, спрямованої контрагенту.

Загальні правила оформлення

Встановлюючи досудовий претензійний порядок врегулювання спорів, АПК РФ не передбачає конкретних вимог до звернення до контрагента. На практиці, між тим, сформувалися певні правила. В цілому під претензією слід розуміти вимогу суб’єкта, спрямоване боржника, про врегулювання спору, що виник допомогою добровільного виконання конкретних дій. Звернення повинно бути представлено у формі письмового документа. У ньому повинні бути конкретні вимоги. Наприклад, це може бути пропозиція розірвати угоду, змінити його зміст, погасити борг, виплатити відсотки та ін. У зверненні також необхідно вказати обставини, на яких зацікавлена особа обґрунтовує вимоги, а також докази, що їх підтверджують. В зміст листа повинні бути присутніми посилання на конкретні нормативні акти, що регламентують питання. В обов’язковому порядку у претензії зазначається сума вимог, її розрахунок, а також інші відомості, що стосуються спору. До звернення можна також додати документи (наприклад копію угоди, платіжного документа тощо).

Специфіка змісту

З тексту претензії повинно бути ясно, що саме потребує автор. Фахівці рекомендують уникати неоднозначних формулювань. Суду повинні бути зрозумілі вимоги, їх підстави. Інакше документ не буде прийнятий як доказ. Відповідно, позивач втратить і час, і гроші, і нерви. Більше того, потрібно буде ще раз застосувати претензійний чи іншій досудовий порядок врегулювання спору. Вимоги, викладені кредитором, повинні, крім того, мати зв’язок з позовом, який буде поданий у разі їх незадоволення. Якщо в обігу були викладені одні претензії, а в заяві до суду – інші, порядок не буде визнаний дотриманим.

Обов’язкові реквізити

Як вище було зазначено, законом не затверджена форма претензії. Однак, як і інші документи, що використовуються в рамках цивільного обороту, вона повинна відповідати ряду загальних вимог. Суб’єкт, що становить претензію, включає в неї такі обов’язкові реквізити:

Найменування адресата або Ф. В. О. (якщо контрагентом є фізична особа).

Адреса проживання/розташування.

Відомості про відправника. Тут також вказуються найменування або Ф. В. О., адреса та контактна інформація (номер телефону, ел. пошта).

Назва документа (“Претензія”).

Текст.

Підпис, дата.

При описі обставин і пред’явленні вимог слід уникати використання емоційних виразів. Пропозиції повинні бути сформульовані офіційним діловою мовою. Зрозуміло, не слід погрожувати контрагенту, в іншому випадку це може привести до негативних наслідків для автора. Зміст претензії повинно відповідати вимогам позовної заяви, яку буде подано у разі відмови контрагента виконати свої зобов’язання добровільно. Якщо інформація в заяві не буде відповідати відомостям листа, то воно не буде розглянуто.

Важливі моменти

Не тільки законодавством може встановлюватися досудовий претензійний порядок врегулювання спорів. У договорі контрагенти можуть передбачити його, навіть якщо він спеціально не закріплений для їх правовідносин. У такій ситуації необхідно врахувати важливий момент. Якщо в законодавстві претензійний порядок не передбачений для конкретної угоди, але контрагенти закріпили його договором, він вважається для них обов’язковим.

Як направляти звернення?

Досудовий претензійний порядок врегулювання спору означає, що суб’єкт не може подати позов, поки не направить контрагенту письмові вимоги. Якщо дана процедура передбачена законом або угодою, інстанція залишить заяву, подану в обхід неї, без розгляду. Відповідно, позивач має подати докази про те, що реалізував досудовий претензійний порядок врегулювання спорів. В арбітражному суді в якості підтвердження може виступати, наприклад, поштова квитанція про відправлення листа контрагенту. Деякі інстанції, приймаючи таке доказ, вказують, що закон не встановлює конкретні правила надсилання вимоги. Між тим, інші уповноважені органи повертають позови через відсутність опису вкладення листа, тобто надання квитанції для них недостатньо. Варто сказати, що в будь-якому випадку необхідно отримати підтвердження того, що контрагент прийняв вимогу. Якщо ж цього не сталося, повинен бути документ, який вказує на причини. Таким чином, можуть бути наступні варіанти відправки:

Особисто контрагенту або його представнику під подспись. Такий варіант вважається найбільш надійним. Безперечним доказом отримання претензії виступає наявність печатки та підписи на її копії, яка залишається у автора. Між тим, не варто забувати, що у друк контрагента може бути відсутньою.

Кур’єром. Як доказ отримання виступатиме квитанція. В ній вказується перелік переданих паперів.

Рекомендованим листом із повідомленням. Доцільно все-таки скласти опис вкладення.

Одержувачем має бути суб’єкт, який має повноваження приймати кореспонденцію. На повідомленні про вручення (при надсиланні рекомендованого листа) повинні стояти його Ф. І. О. та посаду. Бажано також наявність відбитка печатки.

Досудовий претензійний порядок врегулювання економічних спорів: терміни

За замовчуванням законодавство встановлює 30 днів на формулювання відповіді на отримані вимоги. До закінчення цього періоду подавати позов немає сенсу. В іншому випадку він буде повернуто заявнику. Між тим, прописуючи досудовий претензійний порядок врегулювання спорів в угоді, контрагенти можуть встановити інший період. Наприклад, партнера для формулювання відповіді може даватися 7, 9, 10 днів з дати отримання ним вимог. У такому випадку при подачі позову необхідно додати копію договору, в якому встановлено цей період. При визначенні часу потрібно керуватися принципом розумності. У встановлений термін контрагент повинен встигнути сформулювати відповідь і відправити його, а партнер, відповідно, отримати. Тому в період потрібно закладати дні, передбачені поштовою службою на доставку. Варто також врахувати, що в деяких нормативних актах терміни закріплені імперативними положеннями. Контрагенти не вправі змінювати їх на свій розсуд. Такі положення, зокрема, присутні в транспортних статутах.

Можливі проблеми

Необхідно сказати, що на практиці далеко не завжди доцільно використати передбачений законом досудовий претензійний порядок врегулювання спору. Чи означає це, що зацікавлена особа за своїм розсудом може відмовитися від нього? На жаль, немає. Досудовий претензійний порядок врегулювання суперечок, передбачений законодавством, повинен застосовуватися навіть у тих випадках, коли із суті відносин ясно, що він не принесе очікуваного результату. Наприклад, це стосується конфлікту з суб’єктом, сооружающим самовільну споруду. Важко уявити, що особа, одержавши вимогу про знесення, буде його виконувати. Ще одна проблема, яка може виникнути у суб’єкта, який застосовує досудовий претензійний порядок врегулювання економічних суперечок, що стосується встановлених періодів на формування та надсилання відповіді. Далеко не всі контрагенти ведуть себе сумлінно. Деякі особи починають штучно затягувати процес, втягуючи кредитора в тривалу переписку. Якщо в угоді не встановлений інший період, то досудовий претензійний порядок врегулювання спорів буде вважатися виконаним після закінчення 30 днів. Одержавши вимогу, контрагент цілком може вивести свої активи, оголосити себе банкрутом і пр. Перешкодити цьому неможливо. Застосувати які-небудь забезпечувальні заходи в такій ситуації теж не можна, оскільки для цього потрібно звернутися в суд. А цього зацікавлена особа також не може зробити, оскільки не минув місячний строк.

Зустрічний позов

Деякі суб’єкти цікавляться, чи потрібно застосовувати досудовий порядок при подачі заяви на вже пред’явлені в суді вимоги. Представляється, що в цьому немає необхідності. Досудовий претензійний порядок врегулювання спорів вже був застосований позивачем належним чином. Відповідно, при подачі зустрічного позову ніяких додаткових дій робити не потрібно. Якщо є якісь заперечення, їх можна зазначити у відповіді на вимогу. Якщо ж автор претензії з ними не згоден, то він подасть у суд, а боржник має право пред’явити зустрічний позов.

Узгодження умов

В рамках цивільного обороту і практики розгляду справ вироблено кілька правил, яких необхідно дотримуватися суб’єктам, що включають у договори пункти про досудове врегулювання. В першу чергу необхідно використовувати точні формулювання при визначенні причин, за якими контрагенти мають право направляти один одному вимоги. Іншими словами, бажано передбачити всі можливі порушення. Безумовно, охопити всі випадки неможливо. Умова про досудове врегулювання може поширюватися на порушення термінів та порядку оплати, поставки товарів, надання платіжних документів і так далі. В цілому потрібно виходити зі змісту самої угоди. Обов’язково сторонам необхідно передбачити порядок, за яким направляється претензія, а також час для її розгляду. Надіслати вимогу можна будь-яким законним способом. В угоді можна закріпити можливість направлення претензії по електронній пошті.

Рекомендації юристів

Фахівці радять включати в угоди наступні формулювання:

Для врегулювання спорів, пов’язаних з виконанням зобов’язань за договором або випливають з умов угоди, що застосовується досудова процедура. Учасник, права якого порушені, до направлення позову повинен пред’явити іншій стороні письмову вимогу. У разі потреби до нього додаються документи, що засвідчують порушення, а також підтверджують повноваження особи, що виступає в якості представника.

Строк для розгляду претензії – 10 днів (календарних) з моменту отримання. Протягом встановленого періоду вимоги повинні бути задоволені повністю. В іншому випадку сторона, чиє право порушене, може звернутися до суду.

Вимоги та інші повідомлення, що мають юридичне значення, можуть спрямовуватися:

Електронним листом. В якості підтвердження відправки набирає збережена його копія у форматі TIFF, JPEG, PNG, PDF або роздрукована на паперовому носії.

Рекомендованим листом з описом. Кореспонденція надсилається за адресою розташування/проживання контрагента.

Передаватися особисто безпосередньо другому учаснику або його представникові під подспись.

В угоді слід також зазначити, що сторонами визнається юридична сила за значущими повідомленнями, отриманими за допомогою обміну копіями документів по електронній пошті, а також рівність їх дії з оригіналами паперів. Учасникам доцільно обумовити, що роздруківки листування допускається використовувати в якості доказів при розгляді спору в судовій інстанції. Щоб уникнути проблем, бажано закріпити правило про збереження конфіденційності інформації. У тексті повинно бути зазначено, що учасники зобов’язуються обмежувати доступ сторонніх осіб до своєї електронної пошти.

Висновки

Законодавство передбачає два варіанти вирішення конфліктних ситуацій:

1. Досудовий претензійний порядок врегулювання спорів.

2. Подача позову.

Якщо перший варіант закріплюється імперативно, то не застосовувати його сторони правовідносин не можуть, навіть якщо по факту це недоцільно. Суд керується в першу чергу нормами законодавства. Розглядаючи позов та додатка до нього, інстанція буде проводити ретельну перевірку. Щоб звернення до суду принесло очікуваний ефект, юристи рекомендують здійснювати збір всіх документів, які створюються в процесі взаємодії контрагентів. Це необхідно навіть у тому випадку, якщо партнерські відносини існують не один рік. Адже ситуації можуть статися різні.

Висновок

У цілому, як показує практика, у господарюючих суб’єктів не виникає яких-небудь складнощів при оформленні претензій. Питання можуть з’явитися щодо правомірності направлення вимог контрагенту. У разі наявності сумнівів доцільно звернутися до юриста. Фахівці вивчать укладений договір і роз’яснять можливості, які він закріплює. Зрозуміло, що вигідніше для обох сторін вирішити конфлікт мирним шляхом. Варто сказати, що багато спори виходить врегулювати і без суду. Це суттєво полегшує роботу інстанцій, знімаючи з них додаткове навантаження. Але в деяких випадках ще до направлення претензії стає ясно, що мирного вирішення спору не вийде. У таких ситуаціях юристи не радять поспішати і складати лист партнеру так, що він змушений буде відмовитися від виконання вимог. У будь-якому випадку раніше встановленого строку звернутися до суду не вийде. При цьому не варто забувати, що кожна інстанція має власне бачення ситуації. Особливе значення будуть мати документи, які заявник докладе до позову. Як правило, достатньо наявності основної угоди, а також паперів, що підтверджують напрям вимог. Але в деяких випадках можуть знадобитися і інші документи (платіжні доручення, наприклад). Якщо від імені заявника діє представник, у нього повинна бути довіреність, що засвідчує його повноваження. Також не варто забувати про те, що розгляд справ у суді здійснюється після сплати мита. Квитанцію, що підтверджує операцію, слід також прикласти до заяви. Досудовий порядок дозволяє контрагентам заощадити не тільки час, але і гроші. Справа в тому, що при позовному провадженні сторона, чиї права порушені, може вимагати не тільки виконання умов правочину, але і стягнення збитків і витрат. У числі останніх присутні і судові витрати. Якщо заявник скористається допомогою юриста, то витрати можуть бути досить істотними. Тому в інтересах контрагента добровільно виконати вимоги, викладені в претензії.