Дорожній фонд – державний позабюджетний фонд

Віктор Кузьмін
1 minute

Дорожній фонд РФ призначений для фінансування діяльності щодо автомобільних трас загального користування. На ці гроші здійснюється обслуговування і ремонт магістралей. Він не розглядається як державний позабюджетний фонд.

Загальна характеристика

Незважаючи на те що допускається безоплатне фінансування, добровільні пожертви, він не виступає як державний позабюджетний фонд. Формування системи здійснюється переважно за рахунок встановленого базового обсягу асигнувань. Кошти дорожнього фонду спрямовуються також на утримання дворових територій, прилеглих багатоквартирних будинків, проїздів до них у населених пунктах.

Асигнування

Базовий їх обсяг встановлюється в сумі 345 млн руб. Вона підлягає індексації за прогнозованим рівнем інфляції у відповідному році та асигнувань, рівних передбачуваних доходів від акцизів на прямогонний, автомобільний бензин і дизпаливо, моторні масла, вироблених в РФ, що надходять до бюджетів країни, помноженому на 0.83. У складі базового обсягу передбачаються інші надходження на надання інших трансфертів з фінансових статтями суб’єктів на забезпечення обслуговування автотрас загального користування в розмірі 8%. Дане положення застосовується, починаючи з встановлення величини асигнувань на 2017-й р. Інші міжбюджетні трансферти в регіони розподіляються за нормами, відповідними нормативами відрахування доходів від акцизів на дизпаливо, автомобільний і прямогонний бензин, моторні масла для двигунів у бюджети суб’єктів. Останні встановлюються ФЗ на майбутній плановий і фінансовий рік.

Утримання

Федеральний дорожній фонд формується на черговий фінансовий та плановий період у розмірі, не меншим суми базового обсягу асигнувань.

Його коригування здійснюється з урахуванням передбачуваних доходів від:

  • Використання майна, включеного до складу автотрас загального користування фед. значення.
  • Зборів за переміщення транспортних засобів, що перебувають на обліку на територіях зарубіжних держав, на території РФ.
  • Платежів в рахунок відшкодування збитку, що виникає внаслідок проїзду по трасах автомобілів з великогабаритним або тяжким вантажем.
  • Оплати послуг з приєднання об’єктів сервісу до федеральних дорогах загального користування.
  • Штрафів за порушення при транспортуванні великовагових і великогабаритних вантажів.
  • Платежів в рахунок відшкодування збитку, що має місце при проїзді по автотрасах фед. значення автомобілів з дозволеною масою понад 12 т.
  • Надходжень у формі субсидій на фінансове забезпечення обслуговування та ремонту магістралей загального користування.
  • Штрафів за порушення вимог законодавства про внесення плати за заподіяння шкоди дорогам транспортними засобами, дозволена маса яких понад 12 т.
  • Надходжень від виплати неустойки (пені, штрафів), відшкодування збитків держзамовника, утриманих у законодавчому порядку у зв’язку з порушенням підрядником (виконавцем) умов контракту або інших договорів, фінансування яких забезпечує дорожній фонд РФ, або у зв’язку з ухиленням від їх укладення.
  • Плати за угодами, що встановлюють приватні сервітути на земельні ділянки у межах відведення автомобільних трас загального використання фед. значення для реконструкції, будівництва, капремонту сервісних об’єктів, їх подальшої експлуатації, а також монтажу та використання рекламних конструкцій.
  • Внесків учасником аукціону або конкурсу, що проводиться для підписання держконтракту, фінансування якого забезпечує дорожній фонд, виступаючих як забезпечення заявки на випадок ухилення від укладення контракту.
  • Надходжень від переданих в оренду земельних наділів, розташованих у межах смуги відведення трас загального користування фед. значення.
  • Безоплатного фінансування. Гроші можуть надходити від фізичних осіб або підприємств або бути добровільними пожертвами.

    • Специфіка

    Порядок формування та подальшої реалізації асигнувань, складових дорожній фонд, затверджується Урядом. Невикористані в поточному періоді гроші повинні бути спрямовані на збільшення фінансування в наступному році. Обсяг асигнувань, у відповідності з якими формується дорожній фонд, повинен коригуватися. При цьому враховується різниця між фактично надійшли і передбачалося при його створенні доходами. Вона може бути позитивною. У цьому випадку різниця повинна бути зменшена на величину відхилення фактичного обсягу, виявленого у звітному році, від прогнозованого суми доходів і базових надходжень на відповідний період.

    Регіональна система

    Дорожній фонд суб’єктів формується на підставі відповідних законів. Обсяг асигнувань затверджується регіональним нормативним актом, що регламентує фінансову систему регіону, на майбутній період. Його розмір повинен бути не менше прогнозованих надходжень від доходів:

  • По акцизах на прямогонний, автомобільний бензин, дизпаливо і моторні масла для двигунів (карбюраторних (інжекторних)/дизельних), що випускаються на території країни, підлягають зарахуванню в регіональний бюджет.
  • Транспортного податку.
  • Інших надходжень, встановлених законами суб’єктів.

    • Дорожній фонд регіонів формується також за рахунок міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету. Як і в попередньому випадку, залишок грошей переноситься на майбутній рік. Порядок формування та подальшого застосування асигнувань затверджується нормативним актом вищого органу виконавчої влади суб’єкта.

    Основні напрями

    Порядок, згідно з яким здійснюється формування і подальша реалізація асигнувань регіонального дорожнього фонду, крім міст фед. значення Москви, Севастополя і Санкт-Петербурга, повинен передбачати забезпечення проектування, будівництва, реконструкції регіональних автотрас загального користування з твердим покриттям до населених пунктів, розташованих у сільській місцевості і не мають цілорічної зв’язку з магістральною транспортною мережею, а також їх капремонт. Розмір надходжень, що спрямовуються на ці потреби, повинен складати не менше 5% від обсягу асигнувань суб’єкта.

    Додатково

    В законі суб’єкта може передбачатися спрямування коштів дорожнього фонду на погашення бюджетної кредитної заборгованості. Мова, зокрема, йде про позичках, отриманих на реконструкцію (будівництво), капремонт, зміст трас загального користування регіонального значення. Нормативні акти можуть також передбачати здійснення витрат на обслуговування зазначених заборгованостей. Однак вони не повинні бути вище 20% від загального обсягу асигнувань.

    Муніципальний дорожній фонд

    Він формується за рішенням представницького органу МО. Обсяг асигнувань, що складають фонд, що затверджується у розмірі, не меншому прогнозованих доходів від акцизів на прямогонний/автомобільний бензин, моторні масла для інжекторних, карбюраторних та дизельних двигунів, дизпаливо, що виготовляються на території держави, підлягають направленню до місцевого бюджету. Постановою представницького органу МО можуть передбачатися й інші надходження.