Докази у справах про адміністративні правопорушення. Ознаки правопорушення. Стаття 26.2 КоАП РФ

Віктор Кузьмін

1 minute

Дозволити правопорушення найчастіше буває ще складніше, ніж розслідувати і довести злочин. Пов’язано це з безліччю найрізноманітніших деталей і елементів, які можуть бути присутніми при порушенні закону. Російський Кпап встановлює ряд ознак, особливих обставин і доказів у справах про адміністративні правопорушення. Саме про цих елементах буде докладно розказано в статті.

Ознаки правопорушення

Відповідно до статті 2.1 КоАП РФ, правопорушення може мати дві форми: дію та бездіяльність. У сукупності ці види іменуються діянням. Що характерно для діяння, що суперечить закону? По-перше, протиправність. Бездіяльність або дія може бути допущено всупереч законним установок. По-друге, для правопорушення характерна винність. При цьому вина може мати декілька видів, в числі яких умисел і необережність.

Умисне порушення права характеризується усвідомленням винної особи відбувається. Порушник прекрасно розуміє, що порушує закон, проте не бажає зупинятися. У випадку ж з правопорушенням з необережності винна особа могла передбачити наслідки незаконних дій, проте ніяк не мала можливості вплинути на їх запобігання.

Справа про адміністративне правопорушення умисного характеру має куди більш серйозний характер, ніж справа про порушення з необережності. Саме тому і санкції тут встановлюються більш жорсткі.

В ряду інших ознак також виділяються суб’єкт правопорушення і караність діяння.

Об’єктивна сторона адміністративного правопорушення

Винність, протиправність, караність, наявність суб’єкта – всього цього може бути недостатньо для порушення справи про адміністративне правопорушення. При відсутності складу правопорушення можна говорити про можливості порушити адміністративну справу.

Що включає в себе адміністративний склад порушення? По-перше, об’єкт. В даному випадку це суспільні відносини, які охороняються поряд санкцій. Загальним об’єктом буде сукупність суспільних відносин, що регулюються нормами російського права. Об’єкт також має поділ на дві форми: родову і безпосередню. Родовими об’єктами є правопорушення, зафіксовані в частинах КоАП РФ: це громадянські права, відносини у сфері охорони майна і т. д. Є також безпосередній об’єкт, який виділяється в окремих главах Кпап РФ. Таким чином, безпосередні об’єкти групуються в родові.

Що є об’єктивною стороною порушень закону? Згідно з висновками фахівців, це все ознаки правопорушення. Тут варто виділити причинно-наслідкові зв’язки, негативні наслідки і т. д.

Суб’єктивна сторона правопорушення

Суб’єктом порушення права є будь-який нормальний громадянин, що досяг 16 років і вчинив адміністративне правопорушення. Суб’єкти можуть бути спеціальними і особливими. У першому випадку мова йде про неповнолітніх, посадових осіб, спеціальних працівників і т. д. У випадку ж з особливими суб’єктами виділяються військовослужбовці, деякі державні або судові діячі і інші громадяни.

Суб’єктивною стороною порушення права є психічне ставлення суб’єкта до вчиненого порушення. Мова тут йде про поняття “вина”, яке змінюється залежно від форми правопорушення: умисного або необережного.

Предмет доказування

Обставини у справах про адміністративні правопорушення підлягають спеціальним процедурам перевірки й експертизи. Чималу роль тут грає і процедура доказування. Що вона собою являє?

Збір, об’єднання, дослідження, оцінювання, використання та застосування доказів – все це входить в так званий предмет доказування. Всі представлені процедури необхідні для встановлення об’єктивної істини по справах про порушення права. Доказуванням займається сам суддя, або уповноважені на те посадові особи.

Основне питання, на яке повинна надати відповідь процедура доказування, виглядає досить просто: чи було правопорушення? Правильно відповісти на це питання можна буде лише в тому випадку, якщо зібрані і проаналізовані всі докази по справах про адміністративне правопорушення.

З’ясування обставин

Для порушення справи про адміністративне правопорушення необхідно зібрати і перевірити кілька простих обставин. Тут варто виділити:

винність особи у скоєнні правопорушення;
наявність правопорушення;
розмір і характер шкоди, що була заподіяна правопорушенням адміністративного типу;
саме особа, яка вчинила порушує закон діяння;
ряд пом’якшують або виключають справа обставин;
ряд обтяжуючих обставин;
інші фактори, що мають значення для правильного та своєчасного вирішення справи.

Перед початком збору доказів у справах про адміністративні правопорушення варто звернути увагу на всі перераховані вище фактори.

Речові і документальні докази

Доказів в адміністративному судочинстві багато. Саме тому фахівці у галузі права розробили ряд класифікацій, де потрібні елементи можна розбити на групи. Спочатку варто розповісти про речові елементи предмета доказування.

Будь-який матеріальний предмет, який може виступати в якості предмета доказування, має статус речового доказу. Законом встановлюється, що такі предмети повинні бути сфотографовані і документально охарактеризовані. Про наявність матеріальних доказів буде зазначено в протоколі про вчинення правопорушення. Суддя або будь-яке інше посадова особа зобов’язані вжити всі необхідні заходи по збереженню доказів.

Наступна група доказів являє собою документацію. Документи можуть бути як частиною речових доказів (описи предметів), так і фіксацією елементів нематеріального типу (показання свідків).

Речові і документальні докази формуються і в іншу класифікацію, про яку буде розказано далі.

Докази по джерелу походження порушення

У судовій практиці часто застосовується група доказів за місцем походження порушень. Тут виділяються особисті, речові та документальні елементи.

Під особистими доказами розуміються пояснення осіб, щодо яких ведеться справа про адміністративне правопорушення. Показання свідків як носіїв відповідної інформації є основними елементами групи особистих доказів.

Докази речового характеру являють собою матеріальні об’єкти. Найпоширеніший приклад – знаряддя правопорушення. Тут варто виділити фотографії, відео чи аудіозапису, показання приладів і т. д.

Документи становлять третю групу доказів. Зафіксовані вони можуть бути як в письмовій, так і в електронній формі. Будь-які заяви або довідки, які стосуються справи, можуть виступати в якості документальних елементів доказування.

Докази за способом формування

Види доказів у справі про адміністративне правопорушення поділяються також на похідні та первісні. Первісні (прямі) докази формуються на базі першоджерел – свідчень, документів, відеозаписів і т. д. Докази ж похідного характеру можуть бути отримані на основі початкових відомостей. Це, як правило, якісь проміжні ланки: копії документів, додаткові аудіо – або відеозаписи, нові свідчення, зліпки слідів і т. д.

Ще одна класифікація доказів застосовується практично постійно, а вона закріплена в ст. 26.2 КоАП РФ. Тут виділяються обвинувальні чи виправдувальні елементи в предметі доказування. Вони, по суті, завершують діловодство. Суддя або виносить вирок обвинуваченому, або звільняє його.

Експертиза

Експертна діяльність займає особливе місце в предметі доказування. Фахівці дають оцінку доказам по справі про адміністративне правопорушення. Складається спеціальне експертне визначення, в якому зазначаються:

підстави проведення експертизи;
найменування експертної установи;
питання, які ставляться перед експертом;
перелік матеріалів справи.

Експерт зобов’язаний якісно реалізувати всі свої професійні функції та надати характеристику кожному з представлених пунктів. Незгода з експертним висновком повинна бути мотивована.

Витребування документації

Витребування є повноваженням судового органу, судді або уповноваженої посадової особи. Це найважливіший елемент в предметі доказування. Але як він застосовується?

Спочатку поліцією, слідчими або дознавательными органами ведеться робота по збору доказів. Після набору необхідної кількості речей і показань відбувається групування за класифікаціями. Докази можуть по черзі пред’являтися суду. При цьому посадові особи або сам суддя мають право на запит всього доказового пакета. Витребувані відомості повинні бути передані протягом трьох днів з моменту отримання відповідної ухвали. Якщо ж правопорушення може спричинити арешт або видворення, то пакет повинен бути доставлений негайно.

Суд також може оцінювати докази. Для цього, як правило, залучаються експерти і створюється колегіальний орган. Всі елементи оцінюються шляхом повного, об’єктивного, всебічного дослідження. Має тут місце і внутрішнє переконання. Розглядаються джерела доказів – наприклад, громадяни, які надали свідчення. Варто також відзначити, що ніякі докази не можуть мати заздалегідь встановленої сили.

Які обставини пом’якшують відповідальність?

Варто звернутися до статті 4.2 КоАП РФ. В ній розповідається про ряд обставин, які можуть пом’якшити відповідальність за правопорушення. Ось що тут необхідно виділити:

– особа покаялася;
особа, що здійснювало правопорушення, усвідомило незаконний характер своїх дій і добровільно спробував запобігти наслідки вчиненого;
особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, добровільно “здалася” уповноважений правоохоронний орган;
особа посприяло правоохоронним органом в розкритті додаткових обставин правопорушення;
особа запобігло шкідливі наслідки правопорушення;
винна особа добровільно відшкодувала шкоду потерпілим;
правопорушення було вчинено неповнолітнім особою;
порушення закону було реалізовано в стані афекту – сильного душевного хвилювання (тут допускаються важкі особисті чи сімейні обставини);
правопорушення було скоєно вагітною жінкою або чоловіком, у якого на утриманні є малолітня дитина.

Варто відзначити, що деякі докази по Кпап також можуть пом’якшувати відповідальність. Мова йде про ті моменти, коли предмет доказування вказує на пом’якшуючі обставини.

Які обставини виключають відповідальність?

У статті 24.5 закріплений ряд обставин, які повністю виключають справу про адміністративне правопорушення. Тут варто відзначити:

відсутність події порушення права;
вчинення порушує закон діяння крайньої необхідності (наприклад, при збереженні власної або чийогось життя);
відсутність складу порушення права;
не досягнення винною особою віку настання адміністративної відповідальності, неосудність особи;
видання Держдумою акта амністії та багато іншого;
зняття з розгляду або повна відсутність доказів у справах про адміністративні правопорушення (стаття 26.2 КоАП РФ).

Тут же потрібно виділити смерть винної особи. Як тільки РАЦС видає свідоцтво про смерть громадянина, припиняється і адміністративне діловодство.

Які обставини обтяжують відповідальність?

Якщо людина продовжує порушувати норми закону, незважаючи на пред’явлення відповідних вимог від правоохоронних органів, то санкції до такої особи можуть бути посилені. Те ж стосується випадків допущення повторного вчинення адміністративного правопорушення, коли ще не зняті санкції за перше порушення.

В якості додаткових обтяжуючих обставин варто відзначити вчинення правопорушення в стані сп’яніння, порушення закону групою осіб, вчинення правопорушення під час надзвичайної ситуації і т. д.