Зупинення і відновлення досудового слідства. КПК РФ, ст. 28

Віктор Кузьмін

1 minute

У загальних випадках кримінальне розслідування ведеться безперервно з початку відкриття справи і до винесення постанови про припинення або про передачу матеріалів в судову інстанцію. Між тим далеко не завжди такий перебіг процесу можливо. В силу об’єктивних причин розслідування не може бути перервано на певний час. Далі розглянемо особливості зупинення і відновлення досудового слідства.

Загальні відомості

Зупинення і відновлення досудового слідства – процесуальні дії, здійснювані у порядку, закріпленому КПК.

Тимчасову перерву обумовлюється необхідністю усунути обставини, що перешкоджають нормальному ходу процесу і його завершення. При прийнятті рішення про переривання розслідування уповноважена особа, що веде провадження у справі, виносить постанову.

Зупинення і відновлення досудового слідства має особливе практичне значення у кримінальному процесі. Ці дії дозволяють дотримати інтереси та права сторін виробництва. Порядок їх здійснення регламентують норми глави 28 КПК РФ.

Підстави зупинення слідства

Вони закріплені в КПК, статті 208. Перерва в розслідуванні допускається за наявності доказів, що підтверджують обставини, які перешкоджають подальшому руху справи.

Перелік обставин, наведений у статті 208, є закритим. Слідство може припинятися, якщо:

Громадянин, причетний до злочину, не встановлено. Ця підстава застосовується у разі, коли правоохоронними органами встановлено подія діяння, однак доказів для притягнення конкретного суб’єкта до відповідальності недостатньо.
Особа переховується від слідства або його місцезнаходження невідоме з інших причин. Для зупинення розслідування правоохоронні органи повинні мати достатню сукупність доказів і події злочину і причетності конкретного громадянина до нього. Крім того, цей суб’єкт, згідно зі статтею 46 КПК, повинно бути наділене статусом підозрюваного або повинно бути оформлено постанову про притягнення його в якості обвинуваченого.
Місцезнаходження особи встановлено, але реальна можливість його участі у виробництві відсутня. Громадянин, що підлягає залученню до процесу, може при цьому перебувати і в Росії, і за кордоном.
Є тимчасове захворювання особи, що не дозволяє йому брати участь у виробництві. Відповідний стан здоров’я має підтверджуватися висновком компетентного медичного закладу. Хвороба повинна бути тимчасовою (тобто виліковної) і важкою, тобто об’єктивно не дозволяє брати участь у процесі.

Загальні умови припинення

До прийняття рішення про переривання виробництва дізнавач/слідчий зобов’язаний зробити всі процесуальні дії, які можливі у відсутності громадянина, підозрюваного/обвинуваченого в діянні. Йдеться, зокрема, про:

збиранні, перевірці матеріалів, що підтверджують причетність суб’єкта до події і достатніх для пред’явлення йому офіційного звинувачення;
виявлення викраденого майна, виявлення каналів його збуту;
діях, спрямованих на розшук суб’єкта, якщо він ховається.

По нерозкритому справі уповноважений службовців зобов’язаний перевірити всі слідчі версії щодо встановлення особи, причетної до діянню. Перевірка виконується, поки не будуть вичерпані об’єктивні можливості.

Важливий момент

Переривання розслідування допускається, якщо подія злочину доведена (достовірно встановлено). При цьому обставини, що виключають провадження, повинні бути відсутніми.

Якщо подія не доведено, процес тривати не може. Відповідно, підстав для зупинення і відновлення досудового слідства у майбутньому немає.

Приватні умови

Зупинення розслідування можливо, якщо:

Уповноважена особа вжито всіх заходів для встановлення і виявлення суб’єкта, причетного до діянню. Це умова, з одного боку, майже повністю виключає недоведеність фактів, що мають значення для виробництва. Разом з тим воно допускає переривання слідства, якщо особа, яка вчинила посягання, невідомо, чи його причетність не встановлена.
Термін розслідування минув.
Винесено постанову про притягнення громадянина в статус обвинуваченого/підозрюваного.
Службовець правоохоронних органів, провідний виробництво, оголосив громадянина в розшук.
Відсутні підстави для застосування до суб’єкта примусових медичних заходів.

Нюанси

Про терміни призупинення попереднього слідства йдеться в 4 частині ст. 208.

Як встановлено нормою, тимчасову перерву з підстав, закріплених у 1, 2 пунктах 1 частини зазначеної статті, допускається лише після закінчення терміну, відведеного на розслідування. Якщо застосовані підстави, передбачені п. 3, 4, слідство може призупинятися до його закінчення.

Дії слідчого після зупинення попереднього слідства

Процесуальне законодавство закріплює ряд обов’язків для особи, що веде провадження. Як встановлюється КПК, в 1-й частині статті 209, дізнавач/слідчий повинен повідомити про перерву в розслідуванні потерпілого, цивільних позивачів/відповідачів, їх представників. При повідомленні зазначеним особам роз’яснюються їх право оскаржити прийняте рішення.

Якщо розслідування припинено з підстав, закріплених 3, 4 пунктами 1 частини ст. 208, співробітник повідомляє обвинуваченого/підозрюваного і захисника.

Після винесення постанови про тимчасову перерву у виробництві, згідно 3 частини 209 статті, виконання слідчих заходів не допускається.

У законодавстві не встановлена форма, в якій слідчий повинен повідомити осіб про прийняте рішення, а також термін, в який він повинен направити повідомлення. Представляється, що повідомлення здійснюється шляхом направлення копії постанови про переривання розслідування.

Відновлення процесу

Умови, порядок, підстави цієї процедури закріплені статтею 211.

Відновлення слідства передбачає прийняття рішення особою, його припинили, про продовження слідчої діяльності по справі.

Відповідне рішення може бути прийнято за трьома підставами. Вони встановлені в п. 1-3 статті 211:

Підстави для призупинення відпали.
З’явилася необхідність провести слідчі заходи, які можуть здійснюватися без залучення до них обвинуваченого/підозрюваного.
Прокурор скасував постанову про перерву в розслідуванні.

Проведення процесуальних дій може обумовлюватись виникненням нових обставин по справі, а також необхідністю заповнення заходів, проведених раніше.

Постанова про відновлення

Рішення про продовження розслідування оформляється процесуальним документом – постановою. В ньому відображаються:

Підстави зупинення і дата винесення відповідного рішення.
Фактичні дані, які підтверджують, що обставини, що перешкоджали продовженню справи, відпали.
Дії, що підлягають здійсненню.

Про рішення відновити слідство уповноважена особа повідомляє всім учасникам виробництва. Повідомлення повинно бути письмовим. У повідомленні відображаються підстави відновлення процесу, роз’яснюється право оскаржити постанову в суді за правилами, закріпленим нормами 16 голови КПК.

Прокурору повинна бути направлена копія постанови про продовження провадження.

При винесенні рішення про поновлення слідства уповноважений службовець повинен встановити строк розслідування у відповідності з приписами статті 162 КПК.

Скасування постанови про переривання виробництва

Це основа для поновлення слідства було введено в 211 статтю в 2010 році ФЗ № 404.

У відповідності з процесуальними нормами, керівник слідчого підрозділу може відновити розслідування, скасувавши постанову про його призупинення, винесену слідчим, на підставі розпорядження прокурора. У таких випадках підставою може бути не тільки одне з обставин, закріплених п. 1, 2 1 частини 208 статті.

Причиною скасування постанови про зупинення провадження може бути його необґрунтованість/незаконність. Вона виявляється прокурором в ході перевірки матеріалів справи. Встановивши необґрунтованість/незаконність призупинення слідства, прокурор виносить постанову. Воно направляється керівнику слідчого підрозділу. Він, у свою чергу, скасовує постанову слідчого і дає розпорядження щодо відновлення виробництва і подальших дій співробітника і термінів їх здійснення.