Закон про громадських організаціях Російської Федерації

Закон “Про громадських організаціях РФ” регулює відносини, що стосуються реалізації людьми прав на формування соціальних інститутів, здійснення у їх межах діяльності, їх реорганізацію/ліквідацію. Для іноземних фізичних осіб та осіб без громадянства встановлюються такі ж юридичні можливості, крім випадків, передбачених у нормативних актах.

Сфера дії

Закон “Про громадських організаціях та об’єднаннях” поширюється на всі соціальні інститути, сформовані громадянами. Винятком виступають релігійні структури. Також нормативний акт не регулює діяльність комерційних структур і утворених ними некомерційних спілок і асоціацій.

Права громадян

Фізособи володіють юридичною можливістю формувати на добровільній основі соціальні інститути (громадські об’єднання). Метою їх освіти виступає захист колективного інтересу і реалізація єдиних завдань. Право людей на об’єднання передбачає також можливість вступати у вже діючі інститути або утримуватися від цього, а також припиняти членство у них без всяких труднощів і перешкод. Формування соціальних інститутів, таким чином, забезпечує реалізацію інтересів і прав. Закон “Про некомерційних громадських організаціях” допускає їх освіта без необхідності отримувати попередній дозвіл на це від державних структур, місцевої влади. Громадяни можуть вступати в такі соціальні інститути за умови дотримання статутів. Закон “Про створення громадських організацій” не встановлює обов’язкової вимоги для реєстрації. Такі соціальні інститути можуть діяти без придбання прав юридичної особи. За вибором громадян, громадська організація може бути зареєстрована в порядку, передбаченому цим законом.

Нормативна база

Права фізосіб на об’єднання, їх зміст, статус організацій, основні гарантії держави, порядок діяльності, освіти, ліквідації/реорганізації регламентуються не тільки цим законом, але і ЦК, а також низкою інших нормативних актів. Специфіка формування, функціонування, структурних перетворень окремих типів соціальних інститутів може регулюватися спеціально прийнятими правовими документами. До таких організацій, наприклад, відносять профспілки, благодійні фонди тощо Вжиті щодо них нормативні акти повинні відповідати розглядуваного правового документа. Зазначені інститути можуть здійснювати свою діяльність до прийняття відповідних законів. У цьому випадку їх функціонування регламентується даним документом.

Поняття

Закон “Про громадські організації” розкриває визначення соціального інституту. В якості нього виступає самокероване, добровільне формування, утворене за ініціативою громадян. Свою діяльність структура здійснює на некомерційній основі. Громадяни формують соціальний інститут у відповідності з єдиними інтересами і цілями, які зазначаються в статуті.

Суб’єкти

Закон “Про громадські організації” встановлює, що у якості засновників соціального інституту можуть виступати громадяни і юридичні особи. Ці суб’єкти скликають з’їзд, на якому затверджують статут формують контрольно-ревізійний і керівний апарат. Засновники соціального інституту, як юридичні особи, так і громадяни, виконують однакові обов’язки і наділяються рівними правами. Члени громадської організації – громадські об’єднання (юридичні особи) та фізичні особи. Їх зацікавленість проявляється у колективному вирішенні завдань сформованого інституту на підставі положень його статуту. Вона оформляється відповідними документами (заявами), що дозволяють враховувати кількість членів для забезпечення їх рівноправності як членів організації. Зазначені суб’єкти також наділені рівними юридичними можливостями і обов’язками. Члени соціального інституту можуть обиратися і вибирати складу наглядово-ревізійної та керівної структур. Вони також мають право здійснювати контроль над діяльністю органів керування у відповідності з статутом. При невиконанні своїх обов’язків, недотримання вимог статуту члени соціального інституту можуть бути виключені з нього.

Учасники

В якості них Закон “Про громадські організації” називає юридичних осіб і громадян, які висловлюють підтримку цілям сформованого інституту, конкретним акціям, що проводяться ним. Такі суб’єкти беруть участь у діяльності структури без необхідності обов’язково оформляти умови свого сприяння, якщо інше не передбачено в статуті. Як і засновники, і члени, учасники мають рівні обов’язки і права.

Види

Закон “Про громадські організації” допускає формування:

Громадська організація

Вона грунтується на членстві. Така структура формується для здійснення спільної діяльності. В якості цілей освіти виступає забезпечення захисту інтересів і реалізація завдань, передбачених у статуті. В якості членів можуть виступати юридичні та фізичні особи, якщо інше не встановлює розглянутий Федеральний закон “Про громадські організації”. Вищою керівною структурою соціального інституту вважається конференція (з’їзд) або збори. В якості постійно діючого апарату управління виступає колегіальний орган. Він підзвітний конференції або загальним зборам. Соціальний інститут може пройти держреєстрацію. У цьому випадку постійно діючий апарат управління реалізує права юридичної особи від імені організації і виконує її обов’язки відповідно до статуту.

Рух

В якості нього Закон “Про громадських організаціях Російської Федерації” визнає інститут, що складається з учасників не на основі членства. Ця структура відрізняється своєю масовістю. Рух може переслідувати політичні, соціальні чи інші суспільно корисні цілі, які підтримуються його учасниками. Вищий керівний апарат – конференція/з’їзд чи збори. Чинним постійно органом виступає виборна колегіальна структура. Вона підзвітна зборам або з’їзду. При державній реєстрації руху його орган управління, який діє постійно, виконує обов’язки і реалізує права від імені інституту на підставі положень статуту.

Територіальне поширення

В даний час функціонують міжрегіональні, загальноукраїнські, регіональні та місцеві організації. Під першими слід розуміти інститут, діяльність якого здійснюється на підставі статутних цілей на території, яка охоплює менше половини всіх суб’єктів країни. У кожному районі при цьому вони мають свої філії, представництва, відділення. Загальноросійської організацією називають об’єднання, яке здійснює свою роботу більш ніж у половині суб’єктів країни. Вони також мають свої підрозділи в адміністративно-територіальних одиницях. Регіональними об’єднаннями іменують організації, діючі в межах одного суб’єкта. Існують також місцеві соціальні інститути. Вони працюють в межах території, підконтрольній органу самоврядування. Для більш конкретного регулювання зазначених інститутів можуть прийматися спеціальні нормативні документи. Наприклад, закон “Про регіональних громадських організаціях”.

Принципи

У цьому нормативному документі передбачається, що:

Обмеження

У законодавстві сформульовано ряд заборон, що стосуються створення і подальшої діяльності громадських організацій. Зокрема, не допускається формування та функціонування соціальних інститутів, цілі або проводяться заходи яких характеризуються як екстремістські і спрямовані на розпалювання міжнаціональної та іншої ворожнечі. Дана заборона була введена 10 серпня 2002 року. Громадська організація може включати в програмну і установчу документацію положення, що стосуються захисту ідей соціальної справедливості. Формулювання таких концепцій не може розглядатися в якості заходів, що сприяють розпалювання соціальної ворожнечі. Обмеження на формування окремих типів громадських об’єднань (організацій) можуть формулюватися і затверджуватися виключно в рамках федерального законодавства.