Забезпечувальні заходи у виконавчому провадженні: види та умови прийняття

Віктор Кузьмін

1 minute

Виконавче виробництво представлено процесом, реалізованим приставами щодо боржників, які не бажають або не можуть впоратися зі своїми численними боргами. У такій ситуації кредитори змушені звертатися до суду, за рішенням якого починається дана процедура. Вона проводиться тільки приставами, які наділяються численними повноваженнями і можливостями. Вони представлені забезпечувальними заходами у виконавчому провадженні. Основним їх призначенням виступає гарантія можливості повернення коштів кредиторам. Ці заходи не надто приємні для боржників, тому що вони можуть позбавлятися своїх коштів на рахунках, а також у них нерідко конфіскується і продається майно.

Законодавче регулювання

Процедура реалізації виконавчого провадження регулюється положеннями ФЗ № 299.

Істотні доповнення до ФЗ № 299 вносяться положеннями ФЗ № 383. Особливо багато уваги в нормативній документації приділяється правилам оповіщення державного реєструючого органу про те, що на майно боржника накладається арешт.

Види таких заходів

Забезпечувальні заходи у виконавчому провадженні пов’язані безпосередньо з тим, щоб запобігти вчинення боржниками різних заходів, що призводять до знищення або продажу їх майна. Найбільш часто вони вводяться за ініціативою самих кредиторів, які не бажають втратити реальну можливість повернення своїх коштів.

Дані заходи можуть бути представлені в таких видах:

Види заходів	Їх особливості
Накладення арешту на майно, належне боржникові	Воно може знаходитися в розпорядженні безпосереднього відповідача або інших осіб. До майна відносяться різні цінності, наприклад, квартира, нежитлове приміщення, автомобіль або грошові кошти, що знаходяться на рахунках у банках. На підставі арешту у власника втрачається можливість самостійно розпоряджатися таким майном. Якщо арешт накладається на квартиру або будинок, продати їх неможливо, так як дана міра фіксується в реєстраційних органах. Арешт може накладатися навіть на майно, яке закладено в користь інших осіб, тому неможливо буде змінити положення договору про заставу.
Застосування заборони на вчинення різних дій	Досить популярні такі забезпечувальні заходи у виконавчому провадженні. Дії приставів спрямовані на те, щоб боржник не зміг проводити загальні збори акціонерів, користуватися спірним майном або передавати його іншим особам. Це дозволяє гарантувати, що цінності залишаться недоторканними, тому кредитори зможуть скористатися ними для одержання своїх коштів.
Накладення заборони на вчинення різних дій іншими особами	Ці заходи повинні проводитися тільки щодо предмета судового розгляду. Тому відповідач не зможе передавати цінності для різних цілей іншим особам.
Призупинення процесу продажу майна	Нерідко судовий розгляд починається в той момент, коли громадянин вже продає квартиру або машину. Кредитори зазвичай наполягають на застосуванні забезпечувальних заходів у виконавчому провадженні, щоб призупинити процедуру продажу.
Забезпечувальні заходи у вигляді зупинення виконавчого провадження	Даний процес реалізується, якщо через суд боржник оспорює стягнення. У цьому випадку пристави повинні припинити всі дії по відношенню до цінностей.

Будь-які заходи можуть реалізуватися як за ініціативою самих приставів, так і на підставі спеціальних клопотань, sostavlâûŝihsâ кредитором або боржником. Всі види забезпечувальних заходів у виконавчому провадженні є дієвими і ефективними, тому вони дозволяють гарантувати, що майно, яке є предметом судового розгляду, дійсно залишиться недоторканним.

Як приймаються заходи

На практиці застосування даних забезпечувальних заходів передбачає виконання певних послідовних дій. Нерідко зовсім вони використовуються стосовно майна, про який у приставів відсутні дані, але є достовірна інформація про його наявності у кредитора. Застосовуються різні обмеження виключно в межах позовних вимог. Процедура прийняття забезпечувальних заходів у виконавчому провадженні поділяється на послідовні етапи:

Виявляється все майно, що належить боржнику, після чого оцінюються обставини, при яких може здійснюватися його відведення.
Збираються докази того, що рішення суду не буде виконано без прийняття забезпечувальних заходів.
Формується заява на застосування даних заходів кредитором або іншим учасником процесу.
Заяву з доказами, зібраними передається в суд.
Застосування забезпечувальних заходів дозволяється на будь-якому етапі судового процесу.
Суддя вивчає заяву, після чого приймає рішення щодо необхідності застосування даних заходів.
Нерідко від позивача вимагається надання забезпечення збитків, які, ймовірно, може понести відповідач.
Для розгляду заяви не потрібно в суд викликати сторони процесу.
Якщо судом задовольняються дані заходи, то формується та видається приставам виконавчий лист.
для реалізації даних заходів порушується додаткове виконавче провадження. Обмеження зберігаються до того моменту, поки не буде винесено остаточне рішення суду.
Як тільки рішення суду вступить в силу, відповідач при відмові в позові може пред’явити зустрічний позов, на підставі якого він має право вимагати відшкодувати понесені збитки в результаті застосування до нього забезпечувальних заходів.

Кредитор може повністю контролювати всі заходи і дії, використовувані приставом по відношенню до відповідача. Виконавчі листи, що випускаються судом, повинні негайно виконуватися приставами. Якщо виявляється, що в установлені терміни не пристав наклав арешт на майно, тому боржник передав його третім особам на підставі офіційної та законної угоди, то фахівець може залучатися до відповідальності.

Скасування забезпечувальних заходів у виконавчому провадженні може здійснюватися на підставі клопотання або зустрічного позову, що подається боржником. Для цього повинні бути вагомі підстави, наприклад, позивач зобов’язався повністю погасити борг перед кредитором після продажу цінностей.

Що міститься в ФЗ № 299

Саме в цьому законі прописуються всі забезпечувальні заходи у виконавчому провадженні. Ст. 95 ФЗ «Про виконавче провадження» містить важливі положення:

Пристав протягом трьох днів після складання акта про накладення арешту на майно повинен направити в ФНС копію цього документа.
Якщо боржником виступає кредитна організація, то акт надсилається додатково в Банк Росії.
ФНС протягом 30 днів після отримання акта повідомляє пристава про те, чи буде розпочато процес визнання компанії банкрутом або буде відкликана ліцензія на кредитну діяльність банку.

Якщо приймається рішення про те, щоб визнати компанію банкрутом, то виконавче провадження зупиняється до того моменту, поки судом не буде прийнято рішення про визнання боржника банкрутом. На підставі цього рішення здійснюється примусова ліквідація організації. В цьому випадку припиняються забезпечувальні заходи у виконавчому провадженні. Стаття 95 ФЗ № 299 вказує, що при ліквідації компанії боржника додатково у кредитори включаються працівники, які не отримали зарплату, а також інші особи, яким фірма повинна перерахувати кошти.

Нюанси накладення арешту

Найбільш ефективним заходом впливу на боржника вважається арешт майна. Саме він запобігає можливість здійснення компанією або громадянином шахрайських дій, спрямованих на продаж майна, щоб використати отримані кошти в своїх цілях, а не розплачуватися з кредиторами. Тому арешт вважається найбільш актуальною забезпечувальним заходом у виконавчому провадженні. Ст. 95 та інші положення закону №299 включають правила про те, які саме цінності можуть конфисковаться приставами.

Основні правила здійснення таких заходів:

Арешт може накладатися тільки після порушення виконавчого виробництва.
Вартість цінностей не повинна бути більше, ніж сума позову.
Не допускається конфіскація майна, якщо розмір боргу не перевищує 3 тис. руб.
Після накладення арешту боржник не може вільно розпоряджатися своїм майном.

Допускається зняття забезпечувальний захід за банкрутство. Виконавче провадження за таких умов припиняється шляхом винесення відповідного рішення судом. При проведенні процедури неспроможності призначається керуючий, який виявляє все майно, що належить боржнику. Саме він здійснює різні дії, що дозволяють захистити дані цінності від продажу або передачі третім особам іншими способами. Вже в рамках банкрутства використовується конкурсне виробництво, що передбачає продаж майна боржника на торгах. Отримані від цього процесу кошти направляються кредиторам для погашення заборгованості. Якщо після цієї процедури залишаються непогашені борги, то вони списуються.

Які речі не можуть бути заарештовані

Досить часто застосовуються забезпечувальні заходи у виконавчому провадженні. Стаття 446 ЦПК включає в себе цінності, які не можуть бути заарештовані приставами. До них відноситься майно громадян:

Житлове приміщення, яке є єдиним місцем для проживання людей.
Предмети побуту (посуд, побутова техніка, меблі).
Предмети та інша власність неповнолітніх.
Речі, які неможливо продати за їх поганого стану.
Предмети індивідуального користування, до яких відноситься одяг, взуття або постільну білизну.
Кошти, необхідні для виконання трудових обов’язків.
Нагороди та призи.
Продукти харчування, які за вартістю не перевищують розмір прожиткового мінімуму.
Худобу або домашні вихованці, а також будови, зведені для тварин.
Майно, яке раніше вже було конфісковано.
Власність, що перебуває у заставі в іншої організації або приватної особи.

Решта цінності можуть конфисковаться виключно за умови, що вони належать на праві власності безпосереднім боржника.

Що підлягає арешту

Неодмінно накладається арешт на таке майно громадян:

Гроші, що знаходяться вдома у готівковому вигляді або на рахунках в банках.
Коштовності.
Цінності, що є художніми чи історичними.
Цінні папери, на які у боржника повинні бути майнові права.

За рахунок застосування даних заходів боржник не може продати це майно для отримання вигоди або погашення боргу. Скасування забезпечувальних заходів у виконавчому провадженні допускається тільки після того, як боржник подасть відповідне клопотання до суду. При цьому у нього повинні бути докази того, що він зможе самостійно погасити заборгованість. Нерідко формується офіційну обіцянку погасити борг після продажу майна.

Як відбувається процедура арешту

Накладення арешту на майно боржника виконується в кілька послідовних етапах. Для цього приставами виконуються такі дії:

Опис всіх цінностей, які можуть бути продані приставами в рамках виробництва.
Оцінка представлених цінностей, для чого можуть використовуватися послуги незалежного оцінювача.
Передача предметів на безпосередній продаж.
Реалізація майна, для чого проводяться торги. Виставляються на них лоти передаються тільки тому учаснику аукціону, який пропонує найвищу ціну.

Усіма вищевказаними діями займається безпосередньо пристав, призначений в якості виконавця щодо конкретного виробництва. Описується виключно те майно, після продажу якого є можливість повністю погасити наявні борги. Додатково включаються в загальну суму боргу витрати на проведення судочинства. Для забезпечення збереження майна проводиться його опечатування.

Правила складання акта опису

Всі дії з цінностями офіційно фіксуються, для чого робляться відповідні записи в спеціальному акті опису. Акт арешту складається приставом, який особисто оглядає все майно боржника.

У документі мають зазначатися відомості:

Місце та час проведення опису.
Найменування суду, за рішенням якого проводиться арешт.
Дані про судовий приставе і боржника.
Реквізити виконавчого листа.
Інформація про запрошених понятих.
Дані про описуваних предметах, що дозволяють швидко їх ідентифікувати.
Відомості про осіб, яким були передані цінності на зберігання.

Копії документа передаються боржнику і кредиторам.

Висновок

Забезпечувальні заходи у виконавчому провадженні представлені в декількох видах. Їх основним призначенням є збереження майна боржника, щоб він не міг різними способами позбутися від нього в корисливих цілях. За рахунок таких дій гарантується, що борги будуть погашені шляхом арешту і продажу цінностей боржника. Дані заходи використовуються виключно приставами на підставі наявного виконавчого листа.