Як приймаються Федеральні закони РФ? Особливості законотворчого процесу в Росії

Законотворчий процес є дуже складною і заплутаною процедурою. Це характерно як для Росії, так і для будь-якої іншої країни. Подібна складність необхідна для виключення різних протиріч і колізій у вітчизняній правовій системі. Про те, як приймаються Федеральні закони РФ, буде розказано в нашій статті.

Дія закону у часі та просторі

Для будь-якого прийнятого нормативного акта характерна зв’язок з поняттями простору і часу. Пояснюється це досить просто. Деякі закони функціонують не на території цілої держави, а лише на певній ділянці. Так, правові акти в Росії діляться на федеральні, регіональні і локальні. При цьому навіть федеральні закони функціонують лише в межах однієї країни.

Під час нормативні акти функціонують по-різному. Закони можуть бути строковими та безстроковими. У першому випадку документ працює певний відрізок часу, після чого втрачає свою юридичну силу. У випадку ж з безстроковими актами все трохи складніше. Зупинити їх дію можна лише з прийняттям іншого закону – так званого скасувального акта.

Всі закони діють за певним колом осіб. Це можуть бути громадяни конкретного регіону, або жителі всієї країни. Сюди ж включаються іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території російської держави.

Поняття законодавчої ініціативи

Всі російські Федеральні закони приймаються після проходження деяких традиційних етапів. Першим важливим етапом є висунення нормотворчої ініціативи. Правом подібної ініціативи мають багато представників влади. Це президент, депутати Державної Думи, сенатори Ради Федерації, судді Верховного та Конституційного судів, а також члени Уряду.

Коло суб’єктів правотворчої ініціативи не так вже й широкий. Більш того, деякі суб’єкти володіють таким правом лише у сфері свого професійного ведення. Криється якась несправедливість в тому, що далеко не кожна людина в нашій країні може пропонувати і формувати закони? Звичайно ж, ніякої несправедливості тут немає. Громадяни РФ самі формують Парламент і наділяють повноваженнями окремих посадових осіб. Останні виступають в якості народних представників при будь-яких спробах законотворчості. Таким чином, Федеральні закони РФ приймаються всім населенням, але не без допомоги посередників.

Підготовка та обговорення законів

Отже, ініціатива щодо формування нормативного акта може бути схвалена або відхилена. У разі схвалення починаються підготовчі процеси. Полягає це в виявленні суспільних потреб, великому вивченні судової практики, консультуванні з науковими радами. Все це має лише одну мету: необхідно відповісти на питання про те, чи варто приймати Федеральний закон, і на якій юридичній базі слід це зробити.

Після підготовки починається обговорення. На трибуні Парламенту з’являється ініціатор законопроекту, який починає свою доповідь. Ініціатор намагається довести необхідність прийняття закону, всіляко мотивує інших парламентаріїв до його схвалення. За підсумками Державна Дума погоджується на процедури читання.

Три читання

Федеральні закони приймаються Державної Думою лише після того, як пройдуть три схвальні процедури. Мова йде про читаннях закону – триступеневою системою розгляду нормативних актів.

На першому читанні парламентарії обговорюють і розглядають лише самі основні положення закону. Створюється профільний комітет, який бере на себе відповідальність за розгляд та підготовку закону. Якщо представники Думи роблять якісь зауваження, то саме комітет намагається їх виправити.

Друге читання припускає більш детальний розгляд закону. Вже виправлений текст розглядають в цілях виявлення нових помилок і проблемних місць. Якщо знову були виявлені неточності, документ допрацьовується відповідальним комітетом.

На третьому читанні ніякі доповнення та зміни до закону не вносяться. Законопроект зачитується в останній раз, після чого відхиляється або не приймається. Федеральний закон, ухвалений Державної Думою, відправляється у верхню палату Парламенту – Рада Федерації.

Прийняття та опублікування

Голосування за прийняття закону має різні форми. Так, воно буває цілісним і постатейним. У першому випадку громадяни виступають за прийняття повної версії закону. У випадку ж з постатейним голосуванням вибори проходять по кожній окремій нормі.

Обидва види голосування прийнятні як у Державній Думі, так і в Раді Федерації. Федеральні закони приймаються більшістю голосів. Якщо протягом двох тижнів верхня парламентська палата так і не надала підсумки свого голосування, то закон вважається прийнятим. Залишається лише підписання його Президентом.

Глава держави або схвалює проект, тим самим надаючи йому юридичну силу, або відхиляє його. Останній випадок іменується правом “вето”. Однак це право можна подолати. Для цього необхідно повторно розглянути закон. Підсумки голосування по ньому повинні становити більш ніж дві третини загального числа парламентаріїв.

Федеральні конституційні закони (ФКЗ) – що це?

Що таке ФКЗ? Чим він відрізняється від простого ФЗ? Відповіді криються вже в назві. Саме конституційний закон, значить, він стосується основного закону країни. Прийняття ФКЗ спрямоване на зміну норм чинної Конституції.

Приймаються Федеральні конституційні закони дещо інакше, ніж прості федеральні акти. Так само проходять читання, після чого депутати голосують. Однак простий половини голосів в даному випадку буде мало. Для прийняття ФКЗ необхідно набрати не менше двох третин голосів членів Державної Думи, і трьох чвертей від сенаторів Ради Федерації. Президент не має право накласти вето на Федеральний конституційний закон.