Випуск для внутрішнього споживання. Митну процедуру випуску для внутрішнього споживання: особливості

Процедура “Випуск для внутрішнього споживання” вважається найважливішою і складає основу загального порядку прикордонного оформлення. Як вказує статистика, більша частина вантажів ввозиться саме в її рамках. Розглянемо детальніше застосування митної процедури “Випуск для внутрішнього споживання”.

Нормативна база

Митний режим “Випуск для внутрішнього споживання” визначає правила, за якими здійснюється імпорт вантажів на територію Росії і подальше їх перебування в країні без зворотного вивезення. Основними нормативними актами, що регламентують порядок, виступають ТК ТЗ, а також накази ФМС. Крім цього, правове регулювання здійснюється на підставі ПК, ФЗ №5003-1, а також постанов уряду.

Оформлення без зборів

Існує два варіанти реалізації правил. У першому випадку зацікавлений суб’єкт, оформляючи випуск внутрішнього споживання, платежі за вантаж не відраховує або не отримує необхідних дозволів, що підтверджують дотримання обмежень, передбачених для зовнішньоторговельної діяльності вітчизняним законодавством. В даному випадку мова про “умовному ввезенні” з відстроченням/розстроченням або при відсутності сум держмита на рахунках контрольного органу. Такий режим випуску для внутрішнього споживання має ряд відмінних рис. В першу чергу продукція зберігає статус іноземної.

Нюанси

Митна процедура випуску товарів для внутрішнього споживання, що реалізується на пільгових умовах, передбачає, що гуманітарна допомога звільняється від ввізного мита повністю. При цьому встановлюється заборона на продаж виробів, які входять до її складу. Законодавство закріплює обмеження для імпорту об’єктів, які виступають в якості внесків у капітал підприємств, що отримують іноземну інвестиції. У такій ситуації також декларується процедура випуску товару внутрішнього споживання, але у зв’язку з наявністю пільг також встановлюється заборона на подальшу реалізацію виробів. Зокрема, це стосується технологічного обладнання, щодо якого не діє ПДВ і ввізне мито.

Додаткові заборони

Якщо випуск для внутрішнього споживання оформлений без пред’явлення паперів про дотримання обмежень, вироби не можуть бути передані стороннім особам, у тому числі продані або відчужені будь-яким іншим законним способом. У деяких випадках встановлення заборон на імпорт може зумовлюватися необхідністю перевірки вантажу на якість і безпека. В таких ситуаціях не допускається використання виробів ніяким способом.

Альтернативний варіант

Нормативними актами передбачено випуск для внутрішнього споживання з відрахуванням всіх встановлених мит та дотриманням обмежень. При цьому продукція набуває, з точки зору контрольних органів, статус вітчизняної. Митну процедуру випуску для внутрішнього споживання у разі вільного обігу виробів може бути заявлена в двох випадках. Таке оформлення допускається безпосередньо при ввезенні вантажу. Випуск може бути заявлений і в період перебування товару на території Росії в рамках митного режиму, задекларованого раніше. Це допускається для певних видів продукції:

Іноземного виробництва, що ввозяться з метою реконструкції/обробки, та продуктів їх переробки.

Тимчасово імпортуються.

Передаються на склади термінового зберігання.

Умови

Випуск товарів для внутрішнього споживання здійснюється при:

Виконання декларантом комплексу вимог, встановлених у нормативних актах.

Відрахування всіх мит та податків або пред’явлення гарантії їх погашення.

Невиявлення контрольним органом недостовірної інформації про ввозяться виробах.

Усунення порушень, що не були адміністративним проступком з подальшим порушенням судочинства (якщо такі були).

Не вилучення вантажу в якості речового доказу, не накладення арешту на нього. Дана умова дотримується при наявності рішення керівника контрольного органу при порушенні адміністративного судочинства до його завершення.

Подання підтверджуючої документації про дотримання обмежень, встановлених вітчизняним законодавством для зовнішньоторговельної діяльності та міжнародними угодами. В якості необхідних паперів виступають ліцензії, сертифікати, дозволи. Виняток становлять ситуації, коли документи пред’являються після випуску товару.

Важливий момент

У разі виявлення у вантажу в процесі оформлення/контролю ознак контрафактної продукції випуск для внутрішнього споживання повинен бути призупинений до 10 діб. У разі необхідності затримка продовжується на цей же період, якщо є подання правовласника (мотивована) і він потребує захисту прав у компетентних структур, згідно з правилами, визначеними російським законодавством. У ряді випадків, закріплених 200 статтею ТК МС, контрольний орган здійснює умовний випуск для внутрішнього споживання, встановлюючи певні обмеження щодо обігу виробів.

Припинення обов’язку по відрахуванню мит

В момент подачі та реєстрації контрольним органом декларації кожен суб’єкт, її пред’явив, повинен сплачувати податки та інші суми на продукцію, заявлену до випуску для внутрішнього споживання. Цей обов’язок припиняється для виробів:

Оформлюються для вільного обігу у випадках, закріплених статтею 80 ТК ТЗ (п. 2).

Задекларованих із застосуванням пільг щодо мит та податків, суміщених з встановленням обмежень щодо використання та розпорядження вантажем.

Крім цього, обов’язок знімається:

Після закінчення 5 років з моменту ввезення для вільного обігу, якщо в цей термін не входить час оплати ввізних мит/податків. При цьому повинен бути відсутнім інший період дії обмежень на розпорядження/користування.

Після закінчення іншого строку, якщо в нього не включено час оплати ввізних мит та податків.

При декларуванні виробів в рамках режиму відмови на користь держави чи знищення продукції протягом 5-ти л. з моменту випуску, а також протягом іншого періоду дії знижок.

При наявності обставин, визначених статтею 80 ТК МС. При цьому відповідні фактори повинні існувати протягом п’яти років або іншого періоду, передбаченого для дії знижки. Обчислення здійснюється від дати останнього випуску товарів у вільний обіг.

У разі потрапляння виробів під реекспорт, якщо не підійшов термін відрахування ввізних мит та податків.

Специфіка обчислення періодів

Строки для сплати ввізних податків і зборів наступні:

Для виробів, задекларованих для вільного обігу, – до безпосереднього випуску. При цьому повинен бути закінчений процес офіційного оформлення.

Для вантажів, задекларованих у цих же цілях, але із застосуванням пільг, суміщених з обмеженням, – до внесення в документацію змін, що вказують на відмову від послаблень. Відповідно, ця умова діє на випадок небажання суб’єкта користуватися передбаченими нормами можливостями.

При виконанні товарних операцій з недотриманням обмежень або порушенням цілей, які визначають відповідні пільги, – в день їх здійснення, якщо він буде встановлений. Якщо точна дата невідома, приймається календарне число реєстрації декларації.

Забезпечення

Гарантія сплати встановлених ввізних податків і зборів може надаватись різними способами. Зокрема, забезпечення може бути представлено у вигляді:

Застави продукції та іншого майна.

Внесених у касу готівки або перерахування безготівковим способом на р/р контрольного органу, відкритий в Казначействі.

Банківської гарантії. Вона видається фінансовою структурою, присутньої в переліку митного органу.

Поруки.

Повернення забезпечення проводиться, як правило, у триденний строк після погашення зобов’язань. Зворотна передача застави регламентується статтею 90 Кодексу. Необхідно зазначити, що запит контрольної служби на надання гарантій сплати мит та податків вважається правом, а не обов’язком ФМС.

Декларування

Процедура оформлення документів включає в себе кілька стадій. До них відносять:

Попереднє декларування.

Реєстрацію різнойменної продукції однієї партії із зазначенням єдиного класифікаційного коду за ТН ЗЕД.

Надання неповної декларації.

Пред’явлення періодичного звіту.

Випуск до надання декларації.

Електронне оформлення.

Особливі випадки

Процедура випуску у вільний обіг оформлюється не тільки при безпосередньому імпорті, але і в період перебування товару в межах ТЗ, на підставі раніше поданої декларації. У цих випадках необхідно взяти до уваги ряд особливостей. В першу чергу умова про те, що продукція, оформлена за правилами випуску у вільний обіг, залишається в межах ТЗ, не обмежує права уповноважених суб’єктів на подальший її вивезення з цієї території. Розглянутий порядок оформлення передбачає безперешкодне розпорядження вантажем. Відповідальні особи мають право використовувати вироби, відчужувати їх, переробляти, знищувати, вчиняти будь-які дії, не заборонені нормами. Об’єкти позбавляються статусу перебувають під контролем за 360 статті ТК МС. Разом з тим, митна служба зберігає за собою право на проведення перевірки достовірності інформації, зазначеної у процесі декларування. Такою можливістю контрольні органи можуть скористатися протягом року з моменту випуску товарів у звернення.

Висновок

Суть процедури, яка передбачає випуск вантажу у вільний обіг, полягає в тому, що відповідні вироби, оформлені згідно з правилами, встановленими нормативними актами у сфері митного справи, надходять в обіг у межах МС. При цьому вони включаються в ту ж категорію, що й продукція, вироблена місцевими підприємствами. Після закінчення 12-місячного строку, передбаченого для виконання перевірки митною службою достовірності інформації, наданої в процесі оформлення щодо цих виробів прикордонний контроль припиняється. При цьому законодавство не передбачає можливості відновлення такого нагляду. Виняток становлять лише ті випадки, коли продукція, яка була випущена для вільного обігу (внутрішніх потреб), потрапляє під іншу митну процедуру.