Видобуток золота в Росії фізичними особами. Як отримати ліцензію на видобуток золота?

Віктор Кузьмін
1 minute

Золото – дорогоцінний метал, основа фінансової системи всього людства і кожної окремої країни практично у всі часи. Саме тому видобуток золота є найважливішим заняттям з найдавніших часів до нашого часу.

Сьогодні ведеться видобуток золота в Росії фізичними особами, ліцензія на даний вид діяльності потрібно. Однак дана сфера зазнала безліч змін.

Видобуток золота в Росії сьогодні і в минулому

В нашій країні офіційно вважається, що видобуток золота в Росії приватними особами, знаходження копалень, діяльність цілих корпорацій ведеться в промислових масштабах з 18-го століття. Очевидно, що в невеликих розмірах золото видобувалося і в попередні сторіччя. І це не випадково. Росії природа надала безліч багатих розсипних родовищ, доступних для розробки практично у всіх частинах країни.

Сучасна Росія – один з лідерів золотодобування. Золото знаходять у всіх частинах країни. Ще з часів Середньовіччя славляться Урал, Сибір, Далекий Схід і т. д. Є золото і в більш близьких регіонах, хоч у менших обсягах – в Підмосков’ї, Ленінградської області. Видобуток золота в Росії на сучасному етапі становить понад 250 тонн в рік. За результатами минулого року наша країна закріпилася на одному з провідних місць за загальним виробництва дорогоцінного металу.

Форми діяльності золотошукачів

Поле діяльності активних і енергійних людей завжди було великим і різноманітним. Видобуток золота хоча часом і буває небезпечною, але не обов’язково вимагає високотехнологічної бази і великих фінансових коштів. Золотодобуванням можуть займатися і одинаки, і великі фірми, і державні структури. При цьому російське держава брала на себе активну роль у золотовидобутку, то віддавало видобуток золота в Росії фізичним особам. На сучасному етапі головним чином золотом займаються корпорації, такі як Kinross Gold, ВАТ «Южуралзолото», ВАТ «Северсталь» і т. д. Видобуток золота в Росії фізичними особами до недавнього часу практикується в набагато менших обсягах.

Пасивність приватної золотодобування

Причини, що сприяли пасивності вільних старателів:

  • Технічна. У сучасному технологічному світі золото добувається, перш за все, в ході щоденної діяльності гірничо-збагачувальних комбінатів і окремих спеціальних машин – драга. Виробнича золотовидобування набагато більш ефективна, ручна праця не може зрівнятися з машинним.
  • Юридична. Держава і в новітній період довгий час обмежував діяльність недержавних невеликих організацій і окремих людей. До останніх років закон відверто стояв на боці великих компаній.

    • Причини продовження роботи приватних золотошукачів

    Тим не менш технічні і юридичні обмеження не могли і не можуть зупинити приватних золотошукачів. По-перше, не всі родовища придатні для промислового освоєння. Деякі з них елементарно нерентабельні – їх собівартість через рельєфних, географічних та економічних умов вище вартості одержуваної видобутку. Великі підприємства не стануть в такому випадку займатися золотом. Видобуток золота в Росії фізичними особами невеликими частками більш актуальна, ніж великомасштабна. Покладів з невеликою концентрацією дорогоцінного металу багато, держава не тільки не може їх контролювати, але часом навіть не в силах зареєструвати. На початку 21-го століття невеликі родовища золота виявляються навіть у регіонах, в яких ніколи не мили золото.

    По-друге, відмивання золота неорганізованими старателями на занедбаних родовищах, безперечно, виділяє позитивні сторони: «павутина» автомобільних шляхів в місця розробки, невисокі запити до професійного рівня працівників, потенціал вживання більш примітивного, недорогого інструменту. В Амурській краї є офіційно не працює родовище. Пошуки золота там йшли більше ста років. Проте великий обсяг дорогоцінного металу піднято з грунту, так що вільним старателям знайдеться що пошукати. Видобуток золота в Росії приватними особами в покинутих шахтах в даний час збільшується.

    Історія приватної золотодобування в часи СРСР

    Певною проблемою є відсутність значного досвіду приватної золотодобування. Видобуток золота в Росії фізичними особами не дозволена з 1954 року. Сталінська епоха була більш вільною. Державою для золотошукачів були включені додаткові виплати, давалося право на розробку самих багатих золотом копалень. Для активізації праці розподіляли житло, путівки в санаторії і т. д. До Великої Вітчизняної війни мав право працювати старателем кожен житель країни старше 18 років, не отримував раніше кримінального покарання. Число золотошукачів, які діяли відокремлено або в недержавних організаціях, доходила до 120 тисяч.

    Отримане золото здавали на незліченну кількість спеціалізованих точок. Видобуток золота в Росії на копальнях приватними особами, їх знаходження принесла значну користь. Потім родовища стали державними. Головним чином дорогоцінний метал в Росії отримували на сході: на Уралі, в Сибіру, де після революції більшовики виявилися не відразу. Золотодобувні підприємства опинялися в руках однієї політичної сили, то інший. Переможені, йдучи, знищували оснастку, виводили з ладу шахти, не давали функціонувати працівникам.

    Занепад приватної золотодобування в Громадянську війну

    В епоху Громадянської війни золотовидобування майже повністю вивели з ладу. Якщо напередодні революції золотовидобування в країні зменшилася, то з початком громадянського протистояння вона ще впала. У 1918 році було видобуто 30 тонн золота, а напередодні війни загальна маса дорівнювала 64 тонн в рік. Ніякого закону про видобуток золота приватними особами (або будь-якого іншого закону про золотовидобутку) не було.

    У наступні роки золота отримували все менше. В 1920-му було видобуто 2,8 тонни, а в 1921 році – лише 2,5 тонни. Однак у роки існування вільних старателів (1932-1941 рр..) обсяг отриманого дорогоцінного металу зріс у кілька разів.

    Як вже зазначалося, в 1954 р. рішенням радянського держави праця вільних старателів з видобутку дорогоцінного металу був заборонений. Після розпаду СРСР незаконне виробництво дорогоцінного металу щорічно становило близько 15-20 тонн – 10 % законного обсягу.

    Новітній час

    В останні десятиліття окремі зміни у сфері золотодобування все-таки відбулися. На тлі змін, що відбуваються на сучасному етапі виглядають не зовсім логічно і зрозуміло жорсткі обмеження в золотовидобутку. Видобуток золота в Росії фізичними особами вимагала ліцензії. Видобуток золота, її ліцензування обмежуються федеральним законом «Про надра» № 2395-1, який увійшов до складу діючих в перший рік існування Російської держави, і федеральним законом «Про дорогоцінних металах і дорогоцінному камінні» № 41-ФЗ, запущеним в дію в 1998 році.

    Закон про видобуток золота в Росії фізичними особами передбачає, що отримання золота збувається лише юридичними персонами, які взяли дозвіл (ліцензію). Державною структурою, яка розповсюджує ліцензії, є Федеральне агентство з надрокористування — Роснадра та його організації в провінції. Необхідно для видобутку золота в Росії фізичними особами дозвіл.

    Отримання ліцензії на золотовидобування

    Інструкція отримання дозвільного документа складається з таких обов’язкових етапів:

  • Розвідка місцевості, надра якої рекомендовані державою для продажу на аукціоні або конкурсі (такі відомості є в Інтернеті на державних сайтах, всі повідомлення знаходяться у відкритому доступі на сайті Роснедр та регіональних відділень).
  • Подання вимоги на участь в прилюдних торгах чи конкурсі, отримання низки офіційних документів, визначених конкурсними (аукціонними) умовами.
  • Учасник, який отримав перше місце у торгах (аукціоні), і виграє ліцензію на видобуток золота.

    • Як правило, видобуток золота в Росії фізичними особами (потрібна ліцензія) дозволяється на 20-25 років або на період завершеної вироблення золота на копальні. Документ може бути офіційно визнаний з моменту державної реєстрації.

    У нашій країні з 1992 по 1998 рр. цей дорогоцінний метал отримували дозвіл розвідувати будь жителі Росії навіть без належного офіційного документа державної структури. З 1998 р. вільні старателі позбулися багатьох прав: вони могли працювати тільки в організаціях, які взяли ліцензії на золотовидобування. Зокрема, тепер здійснюється видобуток золота в Росії фізичними особами з ліцензією.

    Зміни законодавства

    Тільки в 2016 р. Дмитро Медведєв, позначивши черговий етап лібералізації у сфері золотодобування, затвердив зміни в закон «Про надра». Вони стосувалися видобутку золота в Росії фізичними особами (2016 р. – нова редакція).

    Відповідно до цього законодавчого документу, з початку 2017 року приватна золотодобування в Росії була в черговий раз дозволена. Закон передбачав можливість оренди на певний час земельній площі розміром 0,15 кв. м, на якій, на думку професіоналів, можна добути до десяти кілограмів золота. Однак при видобутку золота необхідно враховувати, що є декілька вимог:

    • отримувати метал потрібно лише поверхневим методом;
    • заборонено використовувати в роботі вибухові речовини;
    • можна використовувати шар землі до п’яти метрів у глибину.

    Сьогодні видобуток золота в Росії приватними особами (ліцензія дозволить уникнути проблем з законодавством) може закінчитися штрафом, становить кілька тисяч рублів. При цьому старатель також залишиться без інструменту, закупленого спеціально для отримання дорогоцінного металу. А якщо виявиться, що підозрюваний має золото на суму понад одного мільйона рублів, існує ще й кримінальна відповідальність. Аналогічний випадок стосується і відпрацювання копальні, що є власністю фірми, яка займається видобутком золота.

    Позитивні сторони змін у законі “Про надра”

    Навіть з урахуванням всіх цих фактів багато хто вважає, що прийнятий закон багато в чому несе позитивні наслідки:

    • додаткові надходження у бюджет – передбачається, що уряд запрацює щорічно близько 300 кг золота;
    • непогана підтримка для зміцнення малого і середнього бізнесу в провінційних районах;
    • утворення додаткових робочих місць і зростання самозайнятості населення;
    • зростання жителів у населених пунктах малолюдних регіонів.

    Однак зростання кількості приватних старателів призводить до збільшення небезпеки корупції і бандитизму, оскільки це дуже зручне середовище для здійснення злочинів. Зупинити такий процес зможуть жорсткий контроль держави і чітка юридична база.

    Процедура здачі видобутого дорогоцінного металу буде визначено вже після того, як законодавчо-нормативний акт затвердять на федеральному рівні. Пізніше, на місцях, представники влади зможуть внести необхідні зміни в регіональне законодавство.

    Висновок

    З прийняттям закону Росія може причисляться до числа провідних країн, де не тільки розвинене індустріальне отримання дорогоцінного металу, але і йде видобуток золота (в Росії, т. е. на території) фізичними особами. Зростання золотодобування можливий, але не тільки з-за великих родовищ дорогоцінного металу, а також з-за того, що в Росії стійко вивчаються свіжі родовища золота, з’являються новітні технології, враховуються потреби окремих підприємців і невеликих організацій.