Види виборчих систем. Виборча система в РФ

Виборче право і виборча система мають виняткове значення в політичному розвитку суспільства. Це канали, за допомогою яких відбувається процес формування всієї структури представницької влади – від Президента до муніципальних органів самоврядування. У громадян країни є політичні права. Вони дозволяють брати участь у розбудові держави. Реалізація цієї можливості здійснюється через вибори. Далі розглянемо докладніше основні типи виборчих систем. У статті будуть описані основні особливості вітчизняної виборної структури.

Загальні відомості

Що собою являють виборче право і виборча система? Перше виступає в якості комплексу конституційних норм. Воно забезпечує регулювання суспільні відносини, що складаються при виборі Президента, депутатів представницьких органів, як федерального, так і місцевого значення.

Виборча система Росії – це певний порядок, згідно з яким здійснюється формування інститутів влади. Вибори проводяться у відповідності з Федеральними законами, нормативними актами представницьких органів держвлади суб’єктів. Визначаючи поняття виборчої системи, необхідно врахувати специфіку конституційних можливостей, які виходять безпосередньо з Основного закону. Вона полягає в тому, що вони, будучи реалізовані в певному взаємодії, не припиняються і не з’являються знову. Виборча система Росії передбачає однакову можливість за своїм змістом та обсягом для всіх громадян.

Загальна класифікація

Перш ніж розглядати вітчизняну виборну структуру, слід описати основні види виборчих систем. В різних країнах застосовується той чи інший метод формування органів влади. У деяких державах ті чи інші види виборчих систем представлені частково. Це обумовлено головним чином існуючим державним режимом і особливістю законодавства. Найбільш поширеною вважається та, в якої підсумок залежить від вибору більшості. Це мажоритарна виборча система. Вона вважається єдино можливою при виборі однієї посадової особи (губернатора, Президента та інших).

Якщо ж мажоритарна виборча система застосовується при формуванні колегіального органу, наприклад, парламентської палати, то створюються, як правило, одномандатні округи. У кожному з них повинен бути обраний один депутат. Також існує пропорційна виборча система. Її головна ідея полягає в тому, щоб в парламенті або іншому представницькому органі у кожної партії було певне число мандатів. Воно повинно бути пропорційно кількості голосів, поданих на виборі за її кандидатів. Полупропорциональное представництво передбачає застосування “обмеженого вотуму”. При цьому голосування здійснюється не за встановлене число кандидатів від округу, а за менше. Вона об’єднує в собі види виборчих систем, які ґрунтуються на більшості, але при цьому дають деякі можливості для меншості. Також у виборчій практиці використовується ще одна категорія. Змішана виборча система застосовується у випадках, коли мають місце кілька різних форм представництва в одній палаті. Вибори також можуть проводитися за принципом єдиного переданого голосу.

Вибори більшістю голосів

Мажоритарна система вважається найпростішою. Вона вирізняється результативністю. Єдиним випадком, коли результат може бути відсутнім, стає однакову найбільшу кількість голосів між кандидатами. Однак на практиці таке зустрічається досить рідко. Дозвіл ситуації здійснюється жеребом. Дана система застосовується при парламентських виборах в США, Індії, Великобританії частково в Росії та Німеччині. Часто така форма виборів має місце при формуванні муніципальних органів влади. Мажоритарна система застосовується і в багато-і в одномандатних округах. Перші, проте, зустрічаються рідко. На практиці часто буває так: чим більше кандидатів, тим менше необхідно голосів для їх обрання. При висуванні однієї людини він вважається обраним без голосування. В даному випадку достатньо, щоб хоча б одна людина віддав за нього свій голос, навіть якщо виявиться сам кандидат.

Вибори відносною більшістю

Така виборча система вважається несправедливою у відношенні до політичних партій. Особливо це стосується тих, які належать за своїм впливом до малим і середнім. Мандат отримує кандидат, який набрав відносну більшість голосів. При цьому проти могло висловитися більше людей, ніж за. У цьому випадку говорять, що він обраний абсолютною меншістю.

Суть тут полягає в тому, що ті голоси, які були проти, пропали. Чим це загрожує? У масштабах держави це призводить до того, що та партія, яка набрала більшість голосів у парламенті безпосередньо отримує менше число місць. Дана система, тим не менш, має прихильників. Це обумовлено тим, що, як правило, забезпечує партії-переможниці абсолютна, а іноді і значна більшість у палаті. При змішаній і парламентарної системах правління це дозволяє формувати стійкий уряд.

Вибори абсолютною більшістю

У цьому випадку кандидат вважається обраним, якщо він набрав більше половини загального числа голосів. При цьому визначається нижній поріг участі в голосуванні виборців. Якщо він не буде досягнуто, то вибори будуть визнані недійсними або такими, що не відбулися. Як правило, поріг дорівнює половині виборців, але часто їх число може бути і меншим. Незважаючи на те що ця форма виглядає більш справедливою, вона має той же дефект, що і в описаній вище. Іншими словами, ймовірно, що партії, які набрали більшість по країні, отримають меншість у парламенті.

Пропорційна виборча система: недоліки

До мінусів проведення таких виборів відносять, в першу чергу, те, що голосування проводиться у багатомандатних округах, де змагаються списки кандидатів від рухів і політичних партій. З них безпосередньо виборцю можуть бути відомі лише кілька осіб. Однак, з іншого боку, керівництво руху або партії, поряд з гучними спікерами, може провести до парламенту людей, невідомих широкій публіці.

Будучи професіоналами у певній галузі, вони можуть брати участь у розробці того чи іншого закону, контроль над діяльністю виконавчих органів. Ще одним істотним недоліком пропорційної системи вважається те, що в парламенті може сформуватися безліч дрібних фракцій, які об’єднані навколо лідерів, що володіють невеликим впливом, але великими амбіціями. Нездатні до конструктивної взаємодії, вони часто перешкоджають проведенню тих чи інших законів, прийняття важливих рішень. Дана ситуація вкрай небажана, якщо уряду необхідно спиратися на більшість у парламенті.

Переваги

Дана система дає можливість отримати кількість місць, яка буде пропорційним числу голосів кожної партії. Саме тому вона вважається найбільш справедливою, ніж вибори по більшості. При достатньо низькій квотою партії також отримають місця. Виборці при даній системі воліють голосувати за тих, чия позиція близька їх власної, а не за тих, які володіють великими шансами.

Розподіл мандатів

Воно здійснюється за різними схемами. Перша полягає у встановленні виборчої квоти. Тобто визначається число голосів, яке необхідне для обрання одного депутата. Наступний метод полягає в тому, що кількість голосів, яка набрала партія, поділяється на число мандатів, котрі вона отримала, плюс один. Нерозподілений залишок передається партіям з найбільшими середніми показниками голосів. Однак досить часто система розподілу незрозуміла для погано поінформованих громадян.

Єдиний передається голос

У теорії вважається, що дана форма найсправедливіша. Вона дає можливість поєднувати особистий вибір з пропорційним представництвом партій. Поширення такої форми виборів перешкоджає деяка технічна складність при визначенні результатів. Кожна партія може висувати стільки представників, скільки вважатиме за необхідне. Допускається участь незалежних кандидатів. Дії виборців при цьому аналогічні тим, що і при мажоритарній системі, що передбачає альтернативне голосування. Тобто напроти прізвищ кандидатів людина ставить відповідні позначки. Після визначення загальної кількості дійсних бюлетенів встановлюється виборча квота.

Отримали її кандидати вважаються обраними. Зазвичай вони отримують надлишок квоти, тобто певне число голосів, яке їм не потрібно. Це кількість віддається тим, хто квоту не отримав, за принципом другого переваги. У разі якщо після розподілу голосів залишилися невибрані кандидати і незамещенные мандати, перші виключаються з виборів. При цьому бюлетені, в яких вони отримали перше перевагу, віддаються іншим за принципом другого переваги, аналогічно тому, як це відбувається при альтернативному голосуванні.

Змішана виборча система

Її застосування обумовлене прагненням поєднати переваги різних виборних форм. Також в тій чи іншій мірі компенсуються або усуваються недоліки, які мають види виборчих систем. У цьому відношенні характерний порядок формування вітчизняної Державної Думи. Половина її утворюється за мажоритарною системою представництва за відносного більшості. Загальна кількість депутатів – 450. Друга половина обирається на підставі пропорційної системи за загальнофедеральних округу.

Результати голосування

Згідно з ними, здійснюється розподіл мандатів. Це виконується за такими правилами:

• Визначається сума голосів, які подані за загальнофедеральних округу за списки кандидатів від допущених до розподілу мандатів об’єднань. Цей результат є першим виборчим приватним.
• Кількість дійсних голосів кожного общефедерального списку кандидатів, які брали участь у розподілі, поділяється на перше приватне. Ціла частина результату вважається числом мандатів. Його отримує відповідний список.
• Якщо залишаються мандати, розподіл проводиться повторно. По одному вони передаються списками, що володіє найбільшою дробовою частиною. Він являє собою залишок, отриманий при діленні. При рівності перевагу отримує той список, за який віддано більше голосів, а при їх рівності – той, хто раніше зареєструвався.

Особливості вітчизняної виборної структури

Слід зазначити, що сьогодні в Росії відбувається процес становлення демократичної правової системи. У зв’язку з цим, традиційний погляд на процедуру утворення органів влади вважається неповним і обмеженим. Виборча система РФ розглядається сучасними експертами як інститут народовладдя та метод реалізації політичних можливостей громадян.

В якості основного положення, що відбиває сутність і глибину конституційного ладу в країні, виступають вільні вибори. Виборча система РФ передбачає проголошення і подальше юридичне закріплення волі народу. У Конституції (ст. 3, 1 ч.) зафіксовано, що населення держави є єдиним джерелом влади і носієм суверенітету. При цьому Основний закон не встановлює механізм, за допомогою якого буде реалізована воля народу. Вищим проявом його вважаються вибори і референдум.

Висновок

Складно сказати однозначно, яка виборча система найкраще. При застосуванні тієї чи іншої форми представництва і утворення органів влади слід, в першу чергу, виходити з особливостей законодавчої структури. На різних рівнях можуть використовуватися різні типи виборчих систем. Тим не менше, одним з основних принципів при проведенні виборів повинен залишатися принцип справедливості.