Види та категорії стандартів. Категорії стандартів та їх характеристика

Робота багатьох підприємств пов’язана з необхідністю відповідності стандартам. При виробництві продукції, у ході здійснення процедур приймання, доставки клієнтам, реалізації релевантні бізнес-процеси зазвичай нормуються за допомогою різних документів. Яка специфіка стандартів як самостійного джерела норм? Якими категоріями вони представлені у російської практиці? Що відрізняє їх від інших джерел норм?

Що таке стандартизація?

Перш ніж досліджувати категорії стандартів, що діють в РФ, корисно буде розглянути аспект, що відображає сутність процесу, в ході якого відповідні норми формуються. Мова йде про стандартизацію. Що це таке?

Згідно з поширеним визначенням, під стандартизацією слід розуміти активності тих або інших компетентних установ, у межах яких встановлюються правила, або ж характеристики стосовно будь-яких об’єктів або процесів з метою подальшого їх багаторазового застосування. Основна мета впровадження стандартів — підвищення якості продукції на підприємствах продукції (послуг) через упорядкування критеріїв її виробництва.

Стандартизація — важлива умова успішного розвитку будь-якої національної економіки. Строгі норми, що видаються компетентними державними органами щодо підприємств, стимулюють їх працювати ефективніше, випускати безпечну і якісну продукцію.

Стандартизація — один із значущих факторів технічного прогресу, як на рівні окремо взятої національної господарської системи, так і в аспекті розвитку світового співтовариства.

Тому важливим аспектом технологічного руху сучасної цивілізації вперед деякі експерти називають міжнародні інтеграційні процеси на рівні стандартів.

Завдання стандартизації

Розглянемо ключові завдання стандартизації. Експерти виділяють наступний їх перелік:

• налагодження взаєморозуміння між суб’єктами виробничих процесів (розробниками, промисловцями, продавцями, покупцями товарів і послуг);
• вироблення оптимальних критеріїв стандартизації, найкращим чином відображають особливості розвитку тих чи інших галузей або економіки в цілому;
• сприяння виробленню підприємствами оптимальних схем доступу до необхідних ресурсів через впровадження стандартів, що відображають застосування тих чи інших видів сировини, матеріалів, компонентів;
• уніфікація виробничих процесів з метою підвищення динаміки масштабування бізнесів (як результат — позитивний ефект в аспекті зростання економіки);
• встановлення оптимальних норм у сфері метрології (з метою оптимізації виробничих ланцюжків як на національному, так і на міжнародному рівні);
• нормативне забезпечення процедур контролю, випробувань, вимірів, дослідження продукції на предмет якості;
• оптимізація технологічних процесів з точки зору трудомісткості, потреби в матеріалах, електроенергії;
• сприяння інвестиційної привабливості національних підприємств в аспекті підвищення ефективності виробництва за рахунок оптимізації стандартів.

У процесі стандартизації, як правило, розробляються нормативні документи, в яких містяться ті самі правила і характеристики об’єктів і процесів на виробництві (або в сфері надання послуг). В числі найпоширеніших різновидів даного типу паперів — власне стандарти. Які ключові їх ознаки? Що відокремлює стандарти від інших джерел норм? Давайте розбиратися!

Стандарти, як правило, націлені на регулювання якої-небудь конкретної частини виробничого процесу (надання послуг). В них також можуть зазначатися критерії, що мають, наприклад, ставлення до термінології яких-небудь товарів або послуг. Ці документи розробляються на основі узагальнених наукових досліджень, інженерних робіт, вони акумулюють у собі результати практики виробництва (надання послуг) у різних сферах економіки.

Стандарти і технічні умови

Стандарти, згідно поширеній точці зору, не слід ототожнювати з такою категорією, як технічні умови (або ТУ). Справа в тому, що ТУ — це джерела, які більшою мірою корелюють переважно з експлуатаційною документацією. Тобто вони представляють собою супровідні документи. Разом з тим, ТУ і різні категорії стандартів мають порівнянну ступінь затребуваності. Обидва джерела норм, таким чином, важливі з точки зору організації виробничих процесів. Як правило, виробник, здійснюючи випуск того чи іншого товару, повинен забезпечити відповідність бізнес-процесів не тільки, приміром, ГОСТам, але також і ТУ та іншим релевантним конкретної галузі або підприємству, нормативам. Таким чином, правомірно говорити про важливість комплексного підходу в практиці забезпечення відповідності промислових схем тим чи іншим стандартам.

Особливості російської системи стандартизації

Деякі експерти виділяють систему, про яку йде мова, в окремий суспільний інститут. Справа в тому, що в її рамках діяльність суб’єктів видання стандартів регулюється, як правило, на рівні федеральних органів влади, які мають відповідний рівень компетенції. Власне, мета створення цієї системи багато в чому зводиться до вирішення завдань політичного характеру — захист прав споживачів, підвищенню конкурентоспроможності національних виробництв, розвитку міжнародного співробітництва.

Основний російський джерело права, який, зокрема, включає в себе критерії, згідно з якими визначаються ті чи інші категорії стандартів, — ФЗ «ПРО технічному регулюванні». У відповідності з цим законом, всі стандарти, які застосовуються в російській практиці, мають однаковий формат позначення. Що це означає? У будь-якій категорії стандартів РФ структура відповідних норм представлена у вигляді індексу, номера реєстрації, а також прийняття. Наприклад, ГОСТ Р 50597-93.

Класифікація стандартів

Існує велика кількість критеріїв, в рамках яких можна виділити ті чи інші категорії стандартів. Яка традиційна для російської практики схема? Експертами та інженерами, що працюють в РФ, виділяються наступні основні категорії стандартів:

• міжнародні;
• державні стандарти РФ (ГОСТ Р);
• міждержавні (ГОСТ);
• корпоративні (стандарти підприємств);
• галузеві;
• видаються громадськими об’єднаннями.

Є у світовій практиці та інші категорії. Так, наприклад, деякі експерти виділяють регіональні стандарти, що застосовуються одночасно в кількох країнах, які об’єднані за культурним або географічним ознаками. Проте в Росії основні категорії стандартів, так чи інакше, представлені в даному переліку. Розглянемо особливості деяких з них.

Державні стандарти (або Гости) всіх типів — російські, або міждержавні — характеризуються обов’язковістю в аспекті застосування підприємствами та організаціями, діяльність яких підпадає під положення відповідних норм. Можна відзначити, що Гости у ряді випадків можуть бути одним з критеріїв проведення сертифікації підприємства.

Що стосується галузевих стандартів (або ОСТов), дані норми діють стосовно конкретного сегмента економіки. Можна відзначити, що вони також можуть використовуватися в якості критеріїв при проведенні сертифікації.

Цікаві також стандарти підприємств (або СТП). З їх допомогою встановлюються вимоги щодо методів (або процесів), які характерні для тих чи інших ділянок виробництва. В ряді випадків можуть мати схожість в окремих положеннях з ГОСТами та ОСТами, однак, як правило, відображають приватні особливості виробничих процесів на конкретних підприємствах.

Можна відзначити, що, незалежно від конкретної категорії стандартів, позначення стандартів, якщо говорити про російської моделі, шикуються, як правило, за схожими схемами. Тобто, якщо говорити про ОСТ, то назва норми виглядає так само, як і у випадку з ГОСТ, тобто у вигляді послідовного позначення індексу, реєстраційного номера та року прийняття. Звичайно, такого елемента, як «номер категорії» стандарт у своєму найменуванні не містить, однак по абревіатурі зрозуміло, до якого типу норматив належить — до державного, або, наприклад, до галузевим.

Розглянувши, якими можуть бути стандарти в аспекті віднесення до тієї чи іншої категорії, вивчимо, яким чином класифікуються джерела права, що мають відношення до стандартизації.

Класифікація джерел норм стандартизації

Зараз у Росії прийнята чотирирівнева схема організації національного фонду джерел права у сфері стандартизації.

На першій ступені розташовується технічне законодавство. Головне джерело права тут, як ми вже зазначили вище, — ФЗ «ПРО технічному регулюванні». На даному рівні присутні інші закони та підзаконні правові акти (постанови російського Уряду, накази різних відомств і т. д.).

Компетентні державні органи беруть участь у регулюванні широкого спектру галузей, формуючи різні категорії і види стандартів.

На другому рівні розташовуються, власне, ті самі документи, в яких містяться норми, що регулюють виробничі об’єкти та процеси. Це національні та міждержавні стандарти, різні класифікатори, рекомендації.

На третьому рівні — джерела, що містять у собі галузеві стандарти і ті, що створюються науково-технічними товариствами.

На четвертому — джерела, що включають стандарти підприємств, а також доповнюють і супроводжують їх норми.

Таким чином, ми визначили «рейтинг» щодо згаданих вище категорій стандартів, в основі якого — приналежність релевантних джерел права до того чи іншого рівня.

Загальна характеристика стандартів різних категорій, яка відзначається багатьма експертами, — це переважна імперативність норм. Зрозуміло, на тому рівні, якому відповідає той чи інший норматив. В окремих пунктах стандартів може бути присутнім також і диспозитивність, проте в цілому в них переважають, як вважають експерти, розпорядчі, імперативні положення.

Види стандартів

Яким чином співвідносяться категорії і види стандартів? Що спільного між цими двома термінами і що відрізняє їх? Все дуже просто. Вище нами була розглянута характеристика стандартів різних категорій залежно від рівня того чи іншого документа. Тобто головний критерій щодо терміна «категорія» – рівень. У свою чергу, якими ключовими ознаками характеризується таке явище, як «вид» стандарту?

Основний фактор віднесення норм до того чи іншого виду (при цьому він спостерігається не тільки в російській, але і в світовій практиці) — наявність певної специфіки об’єкта нормування. Експерти виділяють кілька основних класів, у рамках яких можна її визначити. Так, залежно від специфіки об’єкта нормування, стандарти можуть бути:

• основоположними;
• орієнтованими на продукцію (послуги);
• орієнтованими на роботу (процеси);
• адаптованими для методів контролю (щодо випробувань, вимірювань або ж, наприклад, аналізу).

Що стосується основоположних стандартів, то можна відзначити, що вони регламентують, насамперед, ключові організаційні аспекти, положення і норми, які можуть бути загальними щодо різних сегментів виробництва, областей науки і техніки. Якщо йдеться, скажімо, про стандарти, орієнтовані на продукцію або послуги, то ці документи встановлюють критерії для конкретних видів активностей на виробництві (або в сервісах): випуск, експлуатація, перевезення, ремонт і т. д.

На що потрібно звернути особливу увагу, вивчаючи стандарти? Поняття “категорії і види” слід обережно використовувати у контексті обох критеріїв. У зв’язку з чим? Справа в тому, що та чи інша “категорія” не корелює з яким-небудь конкретним виглядом” стандарту. Тобто належність того чи іншого джерела норм до конкретної групи не зумовлює віднесення його до певного виду. В рамках Гостів, таким чином, можуть бути присутніми стандарти будь-яких видів. У свою чергу, нормативні документи, об’єкт стандартизації яких — випуск, можуть належати як до державних джерел, так і до галузевих, корпоративних чи міжнародним.

Стандартизація як політичний чинник

Що таке категорії стандартів та їх характеристика, ми вивчили. Розглянемо тепер аспект, що відображає практичну значущість норм, про яких йде мова, щодо розвитку національної економіки. На початку статті ми відзначили, що впровадження Гостів та інших стандартів у багато обумовлено політичними причинами, і тому дослідити цей аспект корисно. У числі популярних в науковому середовищі предметів для дискусій — питання про те, які норми та стандарти повинні бути основоположними для національних російських підприємств: внутрішні або міжнародні?

Думки експертів на цей рахунок помітно різняться. Є фахівці, які впевнені, що економіка держави повинна розвиватися як можна більш незалежно, особливо в стратегічних галузях. І тому основи стандартизації в цьому випадку повинні бути національними. Інші експерти вважають, що в сучасному світі проблематично розвивати економіку в повній ізоляції, і тому вважають за доцільне наближати національні стандарти до світових.

Міжнародний рівень стандартизації

Яким чином визначаються категорії стандартів в метрології і інших галузях (якщо говорити про міжнародному рівні формування відповідних норм)? Розглянемо ключові структури, які залучені в цей процес.

Насамперед, це Міжнародна організація по стандартизації, або ІСО, яка була утворена в 1947 році. В її заходах бере участь більшість сучасних держав. Інша найважливіша структура — МЕК, або Міжнародна комісія з електротехніки. Можна відзначити, що вона була заснована раніше, ніж ІСО, – у 1906 році. Щоправда, кількість учасників МЕК менше — 76 країн. Інші найважливіші міжнародні структури, які беруть участь у процесах, пов’язаних так чи інакше з стандартизацією, — ЄЕК ООН, а також Міжнародна торгова палата (або МТП).

Регіональний рівень стандартизації

Вище ми відзначили, що деякі експерти виділяють в окрему категорію регіональні стандарти. За їх формування також відповідають міжнародні структури. Так, наприклад, власні регіональні організації, що відповідають за стандартизацію, утворені країнами Скандинавії, ЄС, Африки, Латинської Америки, Арабського регіону. В числі значущих європейських структур — Комітет з стандартизації (СЕН). Країни ЄС, як відзначають деякі експерти, досягли виключно високого рівня інтеграції різних виробничих стандартів, приписів і норм.