Види фінансового контролю. Види, поняття і форми контролю

Комплекс необхідних контролюючих дій за освітою грошових фондів та їх використанням як у державі та регіональних структурах, так і в компаніях різних форм власності (державних і комерційних), називається фінансовим контролем. Це потужний засіб дотримання принципів законності у виробничо-фінансової діяльності країни. Розглянемо, які бувають види фінансового контролю. А також поговоримо про завдання та цілі його проведення і переконаємося в необхідності його грамотного проведення.

Поняття та види контролю

Хоча основним об’єктом здійснення фінансового контролю є грошові операції, тим не менш охоплення контролюючих дій часто вбирає в себе велике коло з безлічі господарських відносин завдяки взаємозв’язку абсолютно всіх виробничих процесів. Наприклад, перевіряючи правильність формування таких показників, як прибуток, собівартість, фондовіддача, слід проаналізувати цілий блок різних напрямів виробничої і постачальницько-збутової діяльності компаній, застосовуючи різні методи контролю, види і прийоми.

Під фінансовим контролем слід розуміти проводиться уповноваженими органами діяльність, спрямовану на забезпечення законності, своєчасності та достовірності проведених фінансових операцій, що дає об’єктивну оцінку ефективності роботи і выявляющую резерви для її підвищення, а також збільшення доходів та збереження держвласності.

Цілі і завдання контролю

Сутність контролю відображена у поставлених перед ним завдання:

• перевірка виконання прийнятих зобов’язань перед державою або регіональними владними структурами, або компаніями та приватними особами;
• перевірка цільової спрямованості використовуваних організаціями фондів і ресурсів, що належать компанії або керованих нею;
• ревізія дотримання встановлених правил ведення фінансової політики і вимог збереження грошової готівки;
• виявлення прихованих внутрішніх резервів компанії;
• встановлення порушень чинного законодавства в питаннях фінансово-правової діяльності, їх припинення та усунення.

Дієвість контролю базується на відповідальності за встановлені перевірками порушень у використанні фінансових ресурсів, що передбачає різні заходи впливу: від дисциплінарних стягнень та відшкодування шкоди до адміністративно-кримінального переслідування. Реалізують поставлені цілі проведенням перевірок, що представляють собою різні види контролю. Він може бути державним, внутрішньофірмовим або незалежним (аудитом). Все залежить від органу, який проводить перевірку і від підстав, якими вона викликана.

Види і форми контролю

Різні підстави для здійснення перевірок ділять контроль на кілька видів. За часом проведення, він може бути:

• попередніми (здійснюваним до здійснення операцій і мають попереджає можливі порушення, характер);
• поточним, тобто оперативним (проводяться в процесі здійснення операцій, наприклад, при використанні фондів на різні цілі – в інвестиційних проектах, придбання/реалізації майна, виконання держзамовлення);
• наступним (здійснюваним за фактом вчинення фінансових операцій, наприклад, при виконанні затвердженого платіжного бюджету.

При здійсненні останнього з’ясовується фактичний стан справ в компанії, виявляються допущені порушення, намічаються шляхи їхнього усунення.

За характером проведення перевірки види контролю поділяються на обов’язкові та ініціативні. Обов’язковий контроль здійснюється відповідно до вимог закону. Наприклад, будь-яка планова перевірка затверджується у встановленій законом періодичності і за узгодженим планом. Ініціативний контроль називається саме так тому, що перевірка починається за рішенням державних органів, що ініціюють її.

Органи, уповноважені на здійснення контролю

Класифікують види контролю в залежності від проведених його органів. Тому існує контроль:

• президента;
• представницьких органів державних або регіональних владних структур;
• виконавчих органів влади;
• відомчий, внутрішньогосподарський;
• громадськості;
• аудит.

Державний контроль

Перші три пункти зазначеного перерахування належать до системи державного контролю, здійснюваного законодавчої і виконавчими владними структурами.

У компетенцію цієї системи входить:

• контролювання неухильного виконання бюджетів та позабюджетних фондів всіх рівнів;
• стан держрезервів і динаміка внутрішнього і зовнішнього боргу;
• організація обігу фінансових фондів;
• використання позикових коштів;
• надання податкових і фінансових або інших пільг.

Повноваження контролюючих органів чинним законодавством покладено на Рахункову палату РФ, Центробанк РФ, Мінфін РФ та інші органи федеральної виконавчої влади. Законом визнано обов’язковою щорічне проведення контролюючими органами планових ревізій і перевірок надходження, освоєння і руху бюджетних ресурсів не тільки в організаціях владних структур, але і в компаніях, що працюють з бюджетними коштами.

Внутрішньогосподарський контроль

Проводиться міністерствами контроль діяльності входять в їх систему компаній і організацій, схожий з перевірками, проведеними в системі суспільних організацій. Внутрішньогосподарський фінансовий контроль нерозривно пов’язаний з повним циклом виробництва продукції. Тому перевірка якості – ще одна складова комплексу контрольних дій. Види контролю якості поділяються на:

• Вхідний (перевірка якості надходять у виробництво матеріалів та обладнання, а також вузлів і заготовок).
• Операційний (періодичний, іноді постійний) – проводиться у ході робочого процесу і обов’язково після виконання кожної окремої операції, наприклад, на складальному конвеєрі. В окремих випадках такі види контролю мають постійний характер. Наприклад, при роботі в космічній галузі та виробництві точних технологій.
• Контроль готової продукції – результативний вид, проводиться суцільним порядком загальної кількості виробленого продукту.
• Контроль кваліфікації виробничого персоналу.

Обсяги та методи перевірок зазначаються в технологічних процесах, затверджених для кожної галузі. Всі види контролю якості продукції є досить суттєвою частиною внутрішньосистемного контролю.

Проведення аудиту

Здійснення аудиту регламентовано законодавством. Незалежні аудитори проводять позавідомчі перевірки стану фінансової звітності, достовірності розрахунків і платіжних операцій та інших зобов’язань. Такі види фінансового контролю, як аудит, також можуть мати як обов’язковий, так і ініціативний характер.