Види державної влади. Державна влада: поняття і види

Розвиток людського суспільства триває вже кілька десятків тисячоліть. За цей час організація суспільних відносин зазнала значні зміни. Напевно, зараз вже ніхто не заперечить, що державна влада (поняття і види будуть охарактеризовані нижче) – це найбільш досконала на сучасному етапі еволюції форма суспільної організації.

Що таке влада?

Будь-яка форма організації життя суспільства передбачає наявність влади когось над кимось. Влада – це форма управління соціальними процесами. Особистість чи соціальна група, що мають великий авторитет серед безлічі соціальних груп або на певній території, визначають приореты для всіх. Влада – це підпорядкування великої кількості людей соціальним визнаним авторитетам.

Державна влада: поняття і види

В теорії держави і права прийнято вважати, що державна влада – це особливий вид соціальної влади, при наявності якої утримується єдність соціально неоднорідного суспільства шляхом діяльності особливої структури. Саме держава вважається тим механізмом, який може забезпечити мирне співіснування і динамічний розвиток суспільства в певних межах.

Види державної влади:

• законодавча;
• виконавча;
• судова.

У Росії, як і в будь-якій іншій цивілізованій країні, діє принцип поділу влади. Усі 3 види державної влади істотно відрізняються один від одного і мають конкретні характеристики. Властивості органів влади відображаються у специфіці їх діяльності та функції.

Органи державної влади: поняття, види

Органи державної влади – це заснований державою колектив людей, що має статус юридичної особи і здійснює державні функції у певній галузі або сфері суспільства.

Кожен з них входить по своєму функціоналу в структуру конкретної гілки влади в Російській Федерації. Функції та цілі, а також методи роботи всіх державних органів регулюються Конституцією і законами держави. В теорії держави і права виділяють такі види органів державної влади.

В залежності від способу створення:

• Первинні – орган обирається всім населенням країни або певної території безпосередньо. До таких органів можна віднести законодавчі збори краю, області, а також Державну Думу.

• Вторинні – це інституції, які створюються первинними органами державної влади. Вторинні установи не підконтрольні народу, так як він їх не призначає і не вибирає.

За характером освіти:

• обираються органи (парламент, місцеві ради);
• органи, склад яких визначає або призначає голова держави чи вищестояща організація (наприклад, частина суддів Конституційного Суду призначається Президентом);
• органи влади, які передаються по спадку (в Росії і Україні таких немає).

Залежно від способу прийняття рішень:

• Колегіальні рішення в цьому закладі може прийматися тільки більшістю голосів. В основному, це органи законодавчої влади або місцевих рад.
• Одноосібні – рішення приймаються безпосередньо керівником та оформляються у вигляді наказу.

За видами функцій:

• парламент (у Росії це Державна Дума, в Україні – Верховна Рада) – орган законодавчої влади;
• Президент – це постать, яка стоїть над усіма органами влади, а також представляє інтереси країни на міжнародній арені;
• суди – це органи, що виконують найважливішу в демократичній державі функцію правосуддя;
• міліція та інші правоохоронні органи;
• спецслужби, які захищають особливі інтереси держави (ФСБ в Росії, СБУ в Україні, ФБР і ЦРУ в США).

Як формуються органи влади?

Отже, ми говоримо про види державної влади (законодавча, виконавча, судова). Формування органів кожної із гілок влади в Російській Федерації відбувається по-різному. По своїй природній суті, влада належить народу. Ясно, що кожен громадянин держави не може володіти одночасно владними функціями, тому цілком логічно делегувати ці повноваження обраним, найбільш гідним і авторитетним людям.

Для цього існують вибори. Виключно виборним шляхом формуються органи законодавчої гілки влади. Це стосується як центрального законодавчого суб’єкта (Державної Думи), так і місцевих рад областей, автономних республік і країв. Органи виконавчої влади належать до категорії призначаються. Обрати Раду Міністрів шляхом виборів неможливо ні в одній з держав на Землі. Судова влада також не вибирається. Судді призначаються на свої посади кваліфікаційними колегіями після здачі певних нормативів (крім деяких винятків, наприклад, судді Конституційного Суду призначаються за квотою Президента, Державної Думи та З’їзду суддів).

Структура виконавчої влади в Російській Федерації

За Конституцією Російської Федерації передбачені такі види виконавчих органів державної влади:

• федеральні;
• місцеві.

До федеральним органам влади належать: уряд (Кабінет Міністрів), міністерства і відомства. Головний орган виконавчої влади – це уряд. До складу Кабінету Міністрів входять: прем’єр-міністр, перший заступник прем’єр – міністра, кілька заступників глави уряду, міністри. Кількість міністрів у різні роки може коливатися, тому що міністерства можуть створюватися, так і ліквідуватися. Перелік міністерств, які входять у структуру уряду сьогодні, такий:

• внутрішніх справ;
• цивільної оборони та протидії надзвичайним ситуаціям;
• оборони;
• юстиції;
• охорони здоров’я;
• культури;
• освіти і науки;
• екології та природних ресурсів;
• розвитку промисловості та торгівлі;
• у справах регіонів Далекого Сходу;
• нещодавно створено Міністерство, яке займається Крим;
• сільського господарства;
• спорту;
• розвитку транспорту;
• праці та соціального захисту населення;
• у справах розвитку економіки;
• енергетики.

Крім міністерств, діють також служби та відомства. Такі структури найчастіше займаються питаннями безпеки, а також вузькопрофільними темами, які має курувати центральна влада. На місцях функції виконавчих органів влади виконують місцеві адміністрації. Очолюють місцеві органи президенти або губернатори.

Як призначаються керівники та члени органів виконавчої влади? Прем’єр – міністр призначається президентом країни після узгодження з Державною Думою. Формування уряду, крім керівників оборонного блоку, проводить глава уряду на свій розсуд. Керівники деяких служб і відомств також призначаються президентом і затверджуються парламентом. На місцевому рівні принцип призначення керівників виборний. Люди на території суб’єкта Федерації можуть самостійно вирішити, хто гідний керувати регіоном.

Повноваження виконавчої влади

Як відомо, всі види органів державної влади РФ побудовані за принципом поділу влади. Органи виконавчої влади здійснюють внутрішню і зовнішню політику держави. Уряд розробляє і реалізує програми економічного і соціального розвитку держави, розробляє програми оборони держави. У віданні уряду знаходяться такі сфери, як промисловість, охорона правопорядку, оборона, торгівля, освіта, охорона природи, фінанси, транспорт та інші галузі. Реалізація функцій виконавчих органів влади відбувається шляхом прийняття таких нормативно – правових актів, як розпорядження і постанови.

Законодавча влада

Кажучи на тему про види державної влади в РФ, варто відзначити, що велика роль у розвитку країни належить законодавчій владі. Уряд проводить державну політику на базі законів, які приймаються саме цією владою. За Конституцією Російської Федерації єдиним органом законодавчої влади є Федеральне Збори. Складається з двох палат: Федеральної Зборів (вища палата ) і Державної Думи (нижня палата). Принцип формування палат різний. Державна Дума обирається шляхом загальнонаціональних прямих виборів. Незалежно від виборчої системи, яка практикується на конкретних виборах, депутати Думи представляють інтереси всіх жителів країни. Рада Федерації формується фактично на місцях, тому що до його складу входять керівники місцевих органів виконавчої та законодавчої влади.

На місцях також обираються законодавчі збори, що складаються з однієї палати. Необхідність місцевих органів, які мають право видавати закони, пояснюється великою площею держави. Росія – це федерація, яка включила до свого складу багато етнічно різних суб’єктів, тому така система влади дозволяє найбільш точно враховувати інтереси всіх груп суспільства.

Повноваження законодавчої влади

Основна функція законодавчої гілки – створювати юридичну базу для життя держави. Депутати розробляють і приймають закони, постанови, що регулюють різні сфери діяльності. Парламент затверджує склад Кабінету Міністрів. Також депутати дають згоду на призначення та звільнення керівників центральних органів виконавчої влади. Крім цього, виключно Державна Дума може піднімати питання про імпічмент президента.

Система органів судової влади

Види державної влади в системі стримувань і противаг збудовані дуже логічно. Роль судової влади теж слід оцінювати серйозно. Суди в Росії вибудувані по тій же системі, яка практикується зараз у кращих світових демократіях. Елементами судової системи є конституційні, арбітражні суди, а також суди загальної юрисдикції. На відміну від унітарних держав, конституційні (в деяких регіонах – статутні) суди є в кожному регіоні країни.

Система і повноваження судів загальної юрисдикції

Існує 3 рівні судів загальної юрисдикції в системі російського судочинства. В ролі судів першої (в деяких випадках – другий) інстанції маються на увазі районні суди. Вище районних в ієрархії вважаються обласні (крайові, республіканські) суди, які розглядають апеляційні скарги на рішення нижчестоящих судів. Очолює ієрархію судів загальної юрисдикції Верховний Суд Російської Федерації. Колегії суддів цього органу приймають рішення за касаційними скаргами на рішення середніх інстанцій судової системи.

У деяких випадках роль першої інстанції можуть виконувати світові судді, які проживають на певній території, володіють основними теоретичними знаннями.

Суди загальної юрисдикції можуть починати судочинство у кримінальних, цивільних, адміністративних та інших справах.

Повноваження та система конституційних і арбітражних судів

Система цих судів схожа, тому що є всього лише дві сходинки. Діють конституційні та арбітражні суди на рівні суб’єктів Федерації. Вищими інстанціями по Конституції вважаються Конституційного Суду РФ і Верховного арбітражного суду РФ.

Всупереч схожості систем, повноваження у судових інстанцій разюче відрізняються. Конституційні суди своєї компетенції розглядають закони та підзаконні акти, прийняті органами законодавчої і виконавчої влади. Арбітражні суди розглядають спори між юридичними особами.

Президент: порядок обрання і повноваження

Росія – це дуже централізована республіка, тому президент стоїть у центрі системи влади. За статусом президент – це глава держави. Він представляє державу на міжнародній арені.

Президент обирається строком на 6 років шляхом прямого, таємного виборчого права всім населенням держави. Відсторонення від посади можливо тільки шляхом імпічменту.

Президент може впливати як на зовнішню, так і на внутрішню політику держави. Повноваження президента поширюються на такі сфери:

• виконавчу владу;
• право законодавчої ініціативи;
• сферу безпеки і т. д.

Висновок

Види влади, державного управління – це всього лише форми державної влади. Кожна гілка влади шляхом реалізації своїх повноважень як би стримує інші дві гілки від монополізації всієї влади в своїх руках.

Отже, в Росії існує 3 види державної влади: судова, законодавча, виконавча. Саме таке поєднання видів влади на сьогоднішній день ідеальне.