Відеоспостереження в дитячому саду: закон, установка
Системами відеоспостереження давно обладнано більшість громадських місць. В першу чергу це робиться для забезпечення безпеки людей. Дитячі садки не стали винятком, так як в законі про освіту одним із головних завдань прописана безпеку дітей.
Крім того, батьків часто, крім безпеки, цікавить і якість виховного і освітнього процесів. Один із способів контролювати ситуацію – встановити відеоспостереження в дитячому саду.
Що з цього приводу на сьогоднішній день нам говорить закон? Чи можна в дитячому саду встановити відеоспостереження?
Установка камер зовні будівлі
Встановлення відеоспостереження в дитячому саду, захищає від терористичних загроз і незаконного вторгнення, обов’язкова і входить в обов’язки керівника.
Установка відеокамер здійснюється на першому поверсі будівлі, а також зовні по його периметру. Фіксуються всі входи в дошкільний заклад і виходи з нього. Камери розміщують певним чином, щоб було видно всіх вхідних, особливо їх особи.
В цьому випадку згода батьків та працівників дошкільного закладу на проведення відеозапису не потрібно.
Яким законом встановлено?
Існуючі норми закону, чітко говорять про обов’язковість відеоспостереження на перших поверхах в освітніх установах і зовні будівлі:
Ким фінансується?
Фінансування здійснюється з місцевого бюджету. ФЗ про загальні принципи організації місцевого самоврядування (ст. 15, ч. 1, п. 6.1) наділяє місцеві влади повноваженнями брати участь у профілактиці тероризму.
Також п. 42 «Концепції протидії тероризму» закріплює за регіональними і місцевими властями положення, згідно з яким, вони несуть витрати за рахунок своїх бюджетів на організацію таких заходів.
Установка камер всередині будівлі
Проводити відеоспостереження у дитячих садках законом не заборонено, навіть в приміщеннях для ігор, сну, занять і т. д. Питання можуть виникнути, коли йдеться про перегляд і використанні отриманої інформації.
Встановлювати відеокамери безпосередньо в групах дитячого саду закон не зобов’язує. Тому необхідно отримання згоди персоналу і батьків на здійснення відеозйомки і використання отриманої інформації в подальшому. Витрати на обладнання в цьому випадку також ляжуть на плечі законних представників вихованців.
З цього питання фахівці не прийшли до єдиної думки. У законі він також чітко не визначений. Поки не сформована за нього і судова практика.
Різні підходи
Фахівці виділяють 3 різних підходи до вирішення цього питання:
- Необхідність отримання згоди на відеозйомку всередині приміщень ДНЗ тільки від батьків.
- Немає необхідності отримувати згоду ні від батьків, ні від співробітників, так як дошкільний заклад – це громадське місце.
- Необхідність отримання згоди і від батьків, і від співробітників.
У будь-якому з цих випадків потрібно повідомити працівників дитячого садка про зміну умов праці в письмовій формі (про твір відеозапису). Також потрібно відобразити інформацію про твір відеоспостереження в дитячому саду в правилах внутрішнього трудового розпорядку (ПВТР).
Рекомендується отримання письмової згоди батьків на проведення відеозйомки в цілях виключення можливих конфліктних ситуацій та судових розглядів в умовах правової невизначеності з цього питання.
Важливо
Керівництву ДНЗ необхідно перед установкою камер видати наказ. У ньому доцільно вказати:
- відповідальних за роботу відеоспостереження осіб;
- відповідальних за ознайомлення з документацією по відеоспостереженню батьків та працівників дитячого садка;
- затверджений локальний акт, що регулює питання, пов’язані з відеоспостереженням в ДНЗ;
- затверджені зміни до ПВТР.
У приміщеннях, де розташовані камери, в обов’язковому порядку потрібно повісити оголошення про проведення відеоспостереження. Таким чином, організація відеоспостереження у приміщеннях дитячого садка, де воно за законом не є обов’язковим, можлива за згодою батьків.
Людський фактор
Ускладнити встановлення відеокамер в ДНЗ може небажання співробітників перебувати під постійним батьківським контролем. Навіть педагог, який знає свою роботу і любить дітей, може не витримати такого емоційного навантаження і звільнитися.
І справа тут зовсім не в тому, що їй є що приховувати. Просто усвідомлення того, що за тобою постійно пильнують, змушує постійно озиратися на камери і думати про батьків, а не приділяти увагу дітям. Часом саме цей фактор стає головною перешкодою, а не банальний брак коштів.
З іншого боку, виникли конфлікти вирішувати набагато простіше, якщо є докази у вигляді запису.
З чого почати?
Керівництву дошкільного закладу для організації відеоспостереження у внутрішніх приміщеннях потрібно зробити наступне:
- Отримати згоду кожного батька в письмовому вигляді.
- Повідомити кожного працівника про встановлення системи відеоспостереження в дитячому саду.
- Розробити і затвердити локальний акт про роботу з подібною системою.
- Внести зміни до ПВТР.
- Видати наказ про встановлення відеокамер.
- У приміщеннях, де розміщені камери, повісити оголошення про проведення відеозйомки.
Дуже важливо, що отримана в ході відеоспостереження в дитячому саду інформація може бути використана тільки в цілях безпеки дітей і співробітників. Керівництво дошкільного закладу зобов’язана вжити всіх необхідних заходів, що перешкоджають попаданню відеоматеріалів у вільний доступ.
Розробка локального нормативного акту та його затвердження
Доцільно відобразити всі питання, пов’язані з відеоспостереженням в дитячому саду, в локальному нормативному акті. Він являє собою звід норм і правил, що регулюють різні питання, пов’язані з цією темою.
Включає в себе докладний опис наступні питання:
Подібне положення про відеоспостереження в дитячому садку затверджується наказом і підписується завідувачем.
Як організувати процес відеоспостереження?
Можна звернутися в спеціалізовані компанії. Цей спосіб найбільш простий, але і найдорожчий – за складання проекту і установку до вартості самого устаткування додасться сума надбавки від 30 до 70 %. Також компанія може запропонувати модернізацію системи (щорічну) і сервісне обслуговування за певну плату.
У дитячих дошкільних установах немає необхідності в установці камер з надвисоким дозволом. Головну роль буде грати стабільна робота системи і її простота. Оптимальним вибором з цієї точки зору є готові системи відеоспостереження, монтаж яких можна здійснити самостійно.
Характеристика готових систем
У стандартний набір входять:
- камери з функцією нічного бачення;
- блок живлення;
- рекордер з декількома режимами запису (постійна, по детектору руху, по розкладу);
- з’єднувальні шнури і аксесуари для установки;
- опціонально – жорсткий диск.
Для зовнішньої установки підійдуть волого – і пилозахищені камери, які кріпляться до горизонтальних, і вертикальних поверхнях. Стандартні аналогові камери відрізняються базовою комплектацією. Якщо є необхідність, можна вибрати систему з цифровими або AHD-камерами.
Комплект підключається до будь-якого телевізора або монітора (HDMI, VGA), управляється за допомогою комп’ютерної миші. З будь-яких пристроїв (комп’ютерів, планшетів і смартфонів на платформі Android, iPad і iPhone) можливий віддалений доступ. Для перегляду встановлюється безкоштовна програма.
Якщо для батьків не передбачений доступ до відеоспостереження онлайн, то у відповідності з «Законом про персональних даних» № 152-ФЗ (ст. 14), за запитом батьків адміністрація зобов’язана надавати записи. Згідно із законом звернення повинно бути зроблено в письмовій формі. Термін відповіді на нього може становити не більше 30 днів.
Від чого буде залежати вартість?
Підсумкова вартість встановлення камер відеоспостереження в дитячому садку буде залежати від якості та кількості обладнання. Тут є кілька варіантів:
- Економічний. Камерами фіксується вхід, захоплюється невелика частина прилеглої території. Ціна порадує, але якість зображення не буде відрізнятися високою деталізацією.
- Стандартний. На камерах чітко видно всіх вхідних. Запис вестиметься за рахунок додаткових джерел навіть при відсутності основного електроживлення.
- Ідеальний. Камери з високою роздільною здатністю зйомки розміщуються і зовні будівлі, і на входах, і у внутрішніх приміщеннях. Також є можливість енергонезалежності.
Для кожного окремого дошкільного закладу підійде свій варіант, так як вимоги у всіх індивідуальні. Організація відеоспостереження в дитячому саду – це необхідний захід безпеки, а не примха.
Камерами зовнішнього відеоспостереження краще вести запис цілодобово, особливо влітку. Це допоможе уникнути псування майна дитячих майданчиків, де можуть збиратися різні компанії. На внутрішні камери доцільно встановити час включення, адже групи пустують в неробочий час.
Встановлення камер вигідно всім: і батькам, і адміністрації дошкільного закладу. Співробітники намагаються виконувати свою роботу якісніше, адміністрація краще контролює їх діяльність, а батьки в будь-який момент можуть побачити ставлення до своєї дитини персоналу та інших дітей і бути впевненими в безпеці.
