Участь прокурора в арбітражному процесі: форми, підстави, проблеми

Участь прокурора у цивільному та арбітражному процесі – це специфічна ситуація у сучасному правосудді, не так давно поруч спірних моментів навіть привернувши увагу ВАС, на підставі чого були випущені кілька пояснень щодо такої діяльності. Враховується: прокурором прийнято іменувати активно приймає участь у процедурі особа, що володіє специфічним статусом і повноваженнями, які йому даровані через причетність до прокуратури. Цим же обґрунтовані та правомочності, що випливають з офіційного статусу. Особливості участі в арбітражному процесі прокурора обумовлені прокурорської конституційною функцією, а саме необхідністю систематичної реалізації нагляду за дотриманням положень закону.

Загальні аспекти

В останні кілька років у нашій країні правозахист підпорядкована ряду принципових позицій, що обмежують можливості посадової особи. Ситуація стосується арбсуда: в цій інстанції владні повноваження посадової представника відсутні. За встановленими нормативами КОАП РФ участь прокурора в арбітражному процесі підпорядковується забезпечує відправку правозахисту інстанції. В рівній мірі владна інстанція управляти поведінкою і всіх інших суб’єктів, задіяних у діловодстві.

Запроваджені законодавчими правовстановлюючими документами статті АПК містять детальне перерахування діловодних ситуацій, де прокурор стає учасником. Всі ці правові конфлікти пов’язані із забезпеченням високого рівня захищеності державних інтересів, а також регіональних, районних, муніципальних. Прокурор бере участь в арбітражному процесі як покликаного відстоювати інтереси муніципалів, деякого юрособи, якщо його фонд, капітал частково сформований з державною участю. Крім того, якщо в статутний капітал вклала свою частину муніципальна одиниця, прокурор вправі прийняти участь в процесі, що зачіпає це юрособа.

Правила, порядки

Положення АПК, їх формулювання такі, що у деяких осіб (особливо без спеціальної освіти) вони викликають подив. Прокурор – виконавець зобов’язання бути захисником, але він знаходиться в беззастережному підпорядкуванні арбітражної правозахисної інстанції. Участь в арбітражному процесі прокурора державних органів дозволяє захистити госинтересы, громадські. Йому довіряють аналіз складного діловодства, якщо воно належить до того класу, за яким у прокурора є правові повноваження стати учасником арбітражного розгляду. Згадане очевидно показує: перш введена законотворчими нормами спрямованість прокурорської активності за фактом зберігається в арбітражі в противагу жорсткого правового регулювання участі прокурора в арбітражному процесі.

Під час арбзаседания прокурор стає особою, чия діяльність зумовлена наявністю службового посвідчення. Право на це мають не тільки посадові особи федсубъектов, але також ряд прирівняних до таких. Крім того, участь у справі прокурора в арбітражному процесі може бути замінено на участь представника – заступника посадової особи.

Особливості питання

У ряді випадків арбітраж спровокований позовом, який прокурор подав до суду іншого федсубъекта. У цьому випадку необхідно спершу надіслати сповіщення про позов у встановленому порядку, а також подбати про забезпечення участі прокурорів у арбітражному процесі, в тому числі представника того федсубъекта, в напрямку якого сформовано звернення. Подавець позову відповідальний за надання копій всієї важливої документації по справі. Також в обов’язковому порядку необхідно направити повідомлення на адресу арбітражного суду.

Наявність встановлених законною процедурою повідомлень стає виконанням вимог законодавства про забезпечення участі прокурорів у арбітражному процесі і дозволяє всім зацікавленим особам стати учасниками процесу, присутніми безпосередньо на арбзаседании.

Ієрархія і порядки

Якщо має місце якийсь поданий прокурором позов, щодо якого було прийнято судовий акт, а потім сформульована касаційна скарга, то в такому процесі повинні взяти участь як мінімум дві посадові особи: хто направив позов, а також офіційний представник федсубъекта, де знаходиться арбсуд. Альтернативний варіант – заступник прокурора.

Розглядаючи проблеми участі прокурора в арбітражному процесі, необхідно згадати такий важливий субординационный факт: якщо справа підлягає передачі в ВАС, то таке звернення може сформулювати лише генеральний прокурор. Його можуть замінити прямі заступники. Ніякі інші посадові особи аналогічних повноважень діючої ієрархічній системі держпосади не мають.

Арбітраж: коли йти?

Всі варіанти, коли можлива участь прокурора в арбітражному процесі, чітко прописані в діючих законах нашої країни. Тут же є вичерпний перелік тих ситуацій, коли у прокурора з’являється шанс направити звернення у відповідну судову інстанцію. Виникають відповідні можливості тоді, коли об’єктом спору стають публічні правові відносини, в тому числі правові та адміністративні. На етапі ініціації судового процесу участь прокурора в арбітражному процесі зводиться до формулювання заяви на перегляд нормативно-правової документації, ненормативних правових позицій. Офіційні підстави участі прокурора в арбітражному процесі – відстоювання позицій, пов’язаних з дотриманням законних положень. Це стосується в тому числі органів державної влади країни, а також окремо взятих федсубъектов. Прокурор бере участь у такому процесі, в рамках якого порушені інтереси як влади, так і приватних, юридичних осіб, що займаються підприємництвом або формою економічної діяльності.

Заяву, в рамках якого ініціюється процес, повинно бути розглянуто арбітражної судової інстанцією за правилами, прописаними в АПК, у другій главі. Крім того, важливо дотримуватися вимоги другої частини 192-ї статті того ж кодексу країни. Зокрема, тут прямо сказано, що участь прокурора в арбітражному процесі в рамках оскарження нормативно-правової документації обумовлює право скористатися можливостями арбітражу, направивши сюди заяву за встановленою формою. У прокурора є право вимагати, щоб спірний документ визнали недійсним, якщо в цілому якась частина не відповідає прийнятим законним нормативам. Також у рамках участі прокурора в арбітражному процесі можна апелювати до регламентованих законом прав окремих осіб, які займаються економічною діяльністю, підприємництвом.

А якщо детальніше?

Про те, як необхідно розглядати і в якому порядку відповідати на сформоване прокурором заяву, розповідає АПК в 24-му розділі. Прокурор повинен аргументувати свою позицію: з якої причини він вважає, що покладаються на якихось осіб зобов’язання перешкоджають їх нормальній діяльності.

Можливі у відповідності з діючими законами форми участі прокурора в арбітражному процесі мають одне дуже важливе обмеження: фактично посадова особа практично не може ініціювати позовну виробництво. Є лише два винятки: якщо в якості спірного моменту виступає деяка операція, яку можна визнати нікчемним, недійсною, заперечної, а також при необхідності усунення наслідків укладення нікчемного правочину. Форми участі прокурора в арбітражному процесі обмежені ще й учасниками: він може направити позов тільки в тому випадку, коли однією з сторін угоди виступила госвласть нашої країни в особі певного органу чи це був орган муніципалів, влади федсубъекта. Також повноваження прокурора поширюються на судовий розгляд з нікчемними угодами, в яких взяли участь муніципальні, унітарні, державні підприємства, установи і ті юрособи, фонд або статутний капітал яких створено з участю госпредставителей.

На що звернути увагу?

Формами участі прокурора в арбітражному процесі є заходи щодо захисту публічних інтересів, правових. У той же час у суворо обмежених випадках у посадової особи є право порушити і цивільну справу. Для цього має виконуватися одне з зазначених вище підстав, тобто хтось із сторін правочину має належати до перерахованого списку. У той же час при факті існування нікчемного правочину, а також спірною з точки зору закону, але досконалої без участі госпредставителей, прокурор зробити нічого не може: права піти в арбітражний суд у нього немає.

Банкрути і арбітраж

Специфічні права прокурор отримує, коли деякий особа, зареєстрована кредитної компанією, виявилося неспроможним. Саме прокурор направляє в арбітраж позов, просячи розглянути ситуацію і визнати цільове особа банкрутом.

У цьому випадку у посадової особи є не тільки право ініціювати судовий розгляд, але і стати його безпосереднім учасником. Це поширюється і на описані вище випадки: якщо прокурор ініціював справу, він може бути його активним діячем. Вступ допускається на різних виробничих стадіях. У прокурора є право подати протест в суд і запустити виробництво: касацією, апеляцією або наглядове судове.

Права, обов’язки, закон

Справа починається: посадова особа подає позов до арбсуд, отже, на нього покладаються відповідні обов’язки, втім, разом з ними, мають права, належні за законом позивачу. При направленні заяви на адресу арбсуда прокурор отримує всі права позивача, не стикаючись з обмеженнями, спровокованими посадою. Виняток тільки одне: на нього не лягає зобов’язання розрахунків по видатках правозахисної інстанції.

У той же час судове право нашої країни містить нормативи, з яких випливає, що прокурор – це самостійна фігура, а не лише позивач. Коментарі до АПК містять висновку: справа в ряді випадків може розглядатися без позивача. У випадку, коли позов сформований прокурором, таке неможливо. Прокурор обов’язково вказує особу, яка буде грати роль позивача у процесі. Правозахисна арбинстанция не зобов’язана з’ясовувати, згідно вказана особа грати відведену йому роль. З іншого боку, арбітражний суд обов’язково перевіряє надійшли від прокурора документи на предмет правильності складання та відповідності вимогам, прописаним у 125-ї статті документа, що регламентує роботу арбсудов Росії. У заяві прокурор вказує всі значимі обставини справи, а також формулює обґрунтування, докази, щоб підтвердити свою позицію. Крім того, розгляд справи можливо, тільки коли вже на етапі подачі документації прокурор має доказовою базою, на підставі якої у нього з’являється право скласти звернення до арбсуд. Також доведеться надати в розпорядження судді докази, які підтверджують таке право.

Позивач, прокурор

Якщо посадова особа ініціює деякий справа, призначає третя особа позивачем, така особа буде мати всі ті обов’язки, які передбачаються для будь-якого позивача в рамках арбітражного судового розгляду. АПК містить згадку про те, що позивач може відмовитися від позову. Це детально розглянуто в четвертому пункті першої частини 150-ї статті. Як зазначено в цій частині правозахисної документації, відмова позивача – це достатня підстава для того, щоб виробництво з питання було закрито.

Якщо позивач приймає рішення відмовитися від складеного прокурором позову, його поведінка повністю вкладається в законні нормативи. Правда, необхідно простежити, чи не порушує така дія з боку позивача прав третіх осіб. Якщо всі законні обмеження і особливості дотримані, арбинстанция закриває діловодство.

Прокурор і позов

Як випливає з нормативів закону, у прокурора також є право відмовитися від позову, який він направив на адресу арбітражного суду. Втім, подібний відмова ніяким чином не впливає на позивача: у нього залишається право вимагати від інстанції розглянути питання по суті. Правда, доведеться скласти додаткове клопотання або написати заяву в встановленої формі, направити його на адресу тієї судової інстанції, яка займається конкретно цією справою.

Щоб права, інтереси позивача дотримувалися в рамках ініційованого діловодства, рекомендовано користуватися загальноприйнятими правилами отримання згоди позивача на завершення розгляду справи. Тоді процес припиняється з підстав, зазначених у четвертому пункті першої частини згаданої вище 150-ї статті кодексу, що регламентує діяльність арбсуда. Якщо ж зацікавлена особа не подає безумовне заяву, в якій вказує, що згідно відмовитися від позову, ініційованої прокурором, зобов’язання суду входить продовження вивчення питання. Відмова посадової особи провокує низку процесуальних наслідків. Як свідчить законодавство, якщо позивач направляє в арбсуд знову позов, аналогічний спрямованому посадовою особою, виробництво завершують.

На що ще звернути увагу?

Зазначені вище правила поширюються на ситуацію, коли розгляд завершується мировою угодою, клопотання про який направляє посадову особу. Якщо в рамках арбсуда розглядається питання непозовного виробництва, тоді прокурора за законом покладені права, аналогічні заявнику.

Якщо належна особа початок судове діловодство в арбітражної інстанції, тим самим приймаються на себе зобов’язання щодо доведення законності пропонованих вимог та обґрунтованості всього декларованого в заяві. Позиція посадової особи регламентується загальними обґрунтуваннями для такого роду ситуацій, на нього покладається зобов’язання вести доказову діяльність. У завдання прокурора буде входити надання роз’яснень, участь у дебатах арбсуда. Посадовій особі надається право тримати мова у рамках дебати першим, а тільки після нього починається виступ того, чиї інтереси в суді відстоюються.

ВАС про правозахисної активності

Оскільки деякий час тому конфліктні, суперечливі ситуації, спровоковані участю посадової особи в арбсудопроизводстве, стали приватними, ВАС створив спеціальний документ, де пояснив специфіку діловодства. Зокрема, ВАС звертає увагу всіх юристів: посадові особи беруть участь у розгляді, їх права підтверджені чинним процесуальним законодавством. Представники арбсуда, формулюючи позицію посадової особи, аналізуючи, що можливо на цьому місці, а що виходить за рамки законного, повинні в першу чергу враховувати вимоги 52-ї статті АПК.

Що стосується безпосередньо ведення судового процесу, то тут необхідно керуватися 13-ї статей ФЗ, присвяченого арбітражним судових інстанцій, їх діяльності на території нашої держави. В 3-му пункті 1-ї статті сформульовано: в рамках прописаного в діючих законних нормативах посадові особи мають право діяти у правозахисних інстанціях цього типу, але повноваження повністю підпорядковані Кпап, як свідчить перша частина 202-ї статті і перша частина 207-ї статті АПК.