Учасники бюджетного процесу та їх повноваження

Які суб’єкти задіяні в процесі?

Учасниками бюджетного процесу є відповідні суб’єкти, робота яких безпосередньо пов’язана з цією процедурою, тобто уповноважені органи. Їх права і обов’язки закріплені Бюджетним кодексом Російської Федерації. Але не всі учасники простежують формування головного фінансового документа країни повністю, багато стосуються лише деяких стадій. Від цього їх роль не стає менш значною. В залежності від того, на чому зосереджена діяльність учасників можна виділити три категорії суб’єктів даного процесу:

• формування фінансового сектора;
• грошово-кредитного регулювання;
• органи, які здійснюють контроль над витрачанням державного майна.

Під першим пунктом розуміється безпосередньо саме Міністерство фінансів, як Російської Федерації, так і республік. Сюди також входять фінансові управління адміністрацій муніципальних утворень.

Друга категорія являє собою головна фінансова установа країни першого рівня – Центральний Банк Росії.

Останній пункт представляють ті органи, які здійснюють бюджетний процес на його останній стадії, тобто контролюють чіткість виконання розпоряджень головного фінансового документа країни. Сюди можна віднести Рахункову палату, контрольні та фінансові органи виконавчої влади, а також регіональних та місцевих представництв.

Аналогічними повноваженнями володіють і інші суб’єкти. Від попередніх вони відрізняються результатами роботи, що мають федеральне значення. Це такі суб’єкти, які мають певні посади (наприклад, президент РФ) або є представниками інших формувань. До останніх відносяться всі депутати Державної думи. Такими повноваженнями володіють члени Уряду і Ради Федерації. Але більша частина органів має профіль безпосередньо пов’язаний з фінансовою діяльністю. Бюджетний процес неможливий без Казначейства, фіскальних органів, Рахункової палати. Своє слово у формування бюджету вносять представники Державних позабюджетних фондів, а також розпорядники фінансів.

Крім тих осіб, які складають бюджет і формують кошти в реалізацію, існують і інші учасники цього процесу. Це ті суб’єкти, щодо яких запитів, і формується схема витрат і доходів. До них належать установи, робота яких ведеться за рахунок державних коштів.

Робота всіх учасників процесу має різне спрямування. Згідно з цією класифікаційною ознакою, суб’єкти поділяються на дві категорії – законодавчого характеру і виконавчого. Діяльність перших полягає в розробці необхідної нормативно-правової бази допомогою випуску відповідних законів. Інша функція, покладена на них, полягає в контролі та перевірці витрати виділених коштів. Друга категорія учасників займається тим, що призводить ідеї перших в життя, тобто займається проектною діяльністю. Вони складають орієнтовний зразок схеми доходів і витрат і, після обговорення, стверджують його.