У чому суть закону про сімейних побої?

Зовсім недавно в Парламенті РФ був схвалений і прийнятий резонансний закон про сімейних побої. Скандали навколо проекту почалися задовго до його виходу. З чим пов’язано підвищену увагу до цього нормативного акта? Відповідь на це питання дана в статті.

Про побої

Основним предметом закону про сімейних побої є, як не складно здогадатися, побої. Саме це явище з точки зору права варто розглянути в першу чергу.

Нанесення шкоди здоров’ю людини може виражатися в декількох формах. Існує легкий шкоду – тимчасове порушення функцій людського організму. Незначні порушення здоров’я призводять до непрацездатності людини, яка триває, як правило, не дуже довго. Закон навіть встановлює точні цифри: якщо потерпілому був виписаний лікарняний режим строком менше трьох тижнів, то і завдану шкоду має ступінь легені. В даному випадку кривдник несе покарання за статтею 115 КК РФ. Санкції тут – штраф до 40 тисяч рублів або арешт до 4 місяців.

Заподіяння легкого шкоди здоров’я відрізняється від побоїв. Якщо в першому випадку здоров’ю людини було завдано шкоди, то у випадку з побоями все дещо простіше. Будь-які поверхневі ушкодження начебто саден, забитих місць або синців, не порушують працездатність людини, відносяться до категорії побоїв. Відповідальність за побої покладається згідно з нормами Адміністративного Кодексу РФ.

Суб’єкти закону

Розібравшись з предметом закону про сімейних побої, варто визначити його суб’єктів. Хто може виступати в ролі потерпілого? Необхідно звернутися до Кримінального кодексу, в якому розшифровується поняття “близькі особи”. Це подружжя, батьки або діти, бабусі або дідусі, онуки, а також сестри і брати. Всі ці особи належать до категорії близьких родичів, утворюють сім’ї.

Кілька років тому представники законотворчої діяльності декриміналізували окремі види насильства. Так, умисні побої, мають характер хуліганства, перестали ставитися до категорії кримінального права. Щось подібне сталося і після прийняття закону про сімейних побої. Але який у цьому сенс? Чим керувалися законодавці при розробці розглянутих норм? Необхідно розібратися з цими питаннями більш докладно.

Повторення побоїв

Прихильники закону про декриміналізацію сімейних побоїв не втомлюються повторювати, що мова в їх проекті йде тільки про перші випадки порушень. Причому такі випадки повинні бути зафіксовані. Наступні побиття спричинять за собою кримінальну відповідальність. Таким чином, покладання серйозних санкцій і поняття злочину нікуди не зникло. Воно лише трохи зрушила у часі.

Покладання адміністративної відповідальності є першим кроком на шляху до кримінальної відповідальності. Так, засудити домашнього тирана вийде лише на другий раз. Якщо ж побої повторюються систематично, то мова йде про катування – куди більш серйозному діянні. За подібний злочин суд може засудити винну особу до трьох років позбавлення волі.

Зняття судимостей

Після ухвалення закону про легалізацію сімейних побоїв справи засуджених за сімейні побої громадян знову були передані на розгляд суду. Причина – стаття 10 КК РФ, яка свідчить про поліпшення стану винної особи в разі прийняття нових норм. Так, якщо справу не могло бути порушено до прийняття закону, але сам факт порушення був зафіксований до криміналізації, то в кримінальному судочинстві буде відмовлено. По статті 24 КПК РФ справу кримінального характеру підлягає припиненню у тому випадку, якщо декриміналізація настала після винесення відповідного вироку.

Досить складний випадок, коли судимість на момент декриміналізації не знята і не погашена, але злочин вчиняється знову. Настає так званий рецидив – повторення порушення права. В цьому випадку слід подати документ на оскарження у відповідний судовий орган.

У чому суть закону про декриміналізацію побоїв у сім’ї?

Для чого необхідна розглянута норма? За словами самих законодавців, закон дозволяє зберегти цілий ряд проблемних сімей. Необхідно це, звичайно ж, для підтримки в нормі демографічних показників. Представники влади посилаються на ситуації, коли мати-одиначка, растившая дитини кілька років і дозволила собі підняти на нього руку, потрапляла за ґрати і обмежувалася в батьківських правах.

Випадків з нанесенням побоїв дітям, як свідчить статистика, зафіксовано не так вже й багато. Все-таки не кожна дитина наважиться самостійно піти в клініку і зняти побої. Випадки насильства над дітьми замовчуються, а якщо і розкриваються, то в самий останній момент і не без допомоги сторонніх осіб.

Наслідки прийняття закону

Здавалося б, законодавці навряд чи могли мати злий умисел при створенні проекту. Збереження сімей – добру справу, необхідно підтримувати осередку суспільства. Але чи дійсно закон про сімейних побої зможе якось допомогти російським громадянам? Більшість фахівців впевнені: якщо допоможе, то зовсім незначно.

Юристи вважають, що законодавці мислили дещо однобоко. Головний ініціатор проекту Олена Борисівна Мізуліна у всіх інтерв’ю з приводу закону говорила лише про “виховних капцях”, з-за яких батьки могли позбутися прав. Безумовно, проблема стосунків батьків з дітьми присутній, сім’ї необхідно зберігати. Однак варто звернути увагу і на інші сторони закону. Так, непоодинокими є випадки побиття серед подружжя. Наприклад, чоловіка-тирана зупинити відтепер буде складніше. Та й навряд чи пом’якшення покарання для порушника спокою допоможе зберегти сім’ю.

Думки росіян

При тому, що 79% росіян засуджують будь-які форми сімейного насильства, 59% населення підтримали закон про сімейних побої. Кожен п’ятий росіянин хоча б раз піднімав руку на своїх близьких, а 33% громадян зізналися, що сімейне насильство вже стосувалося їхніх знайомих і близьких. Чверть опитаних вважають виправні роботи кращим видом покарання для засуджених за побої в сім’ї. 16% підтримують арешт, 13% штраф, 10% ратують за позбавлення волі. Решта громадян вважають кращим видом санкції умовне покарання.

З чим може бути пов’язана така висока підтримка громадянами розглянутого закону? За словами фахівців, громадяни довіряють суб’єктів законотворчого процесу. Думка про те, що декриміналізація побоїв дійсно допоможе зміцнити сім’ї, підтримується більшістю населення країни. За словами деяких громадян, відстрочка кримінального покарання дозволяє членам сімей помиритися. Як результат – сім’я на деякий час зберігається.

Коли набуде чинності закон про сімейних побої? Дане питання вже не може вважатися актуальним: у лютому Президент підписав проект, а з 1 липня 2017 року закон почав працювати.

Про систему відповідальності

Закон про декриміналізацію сімейних побоїв, прийнятий 1 липня 2017 року, встановлює двоетапну систему відповідальності. Саме навколо цієї системи ходить безліч суперечок. Ще один ініціатор проекту Ольга Баталіна впевнена, що закон ніяк не вплине на зростання сімейного насильства. На думку депутата, двоетапна відповідальність дозволить більш якісно реалізовувати профілактичну діяльність у сфері правопорушень. Якщо ж порушення повторюється, то кримінальної відповідальності уникнути не вийде. Таким чином, парламентарії сформували систему, при якій головну роль грає рецидив.

Не всі поділяють точку зору Ольги Баталиной і Олени Мизулиной. Журналіст і керівник руху “Насильству.немає” Анна Рівіна сумнівається в корисності проекту. На її думку, штрафи за сімейні побої будуть виплачуватися з сімейного бюджету, а це навряд чи допоможе згуртувати подружжя. Якщо ж сімейний тиран і зовсім потрапить за грати на 15 діб, то закінчитися все може дуже сумно. Швидше за все, нападник повернеться додому в ще більш агресивний і озлоблений стані.

Ситуація сьогодні

За статистикою 78% випадків сімейного насильства залишаються в тіні. Лише деякі жертви наважуються звернутися в правоохоронні органи за допомогою. Станом на 2016 рік, в МВС прийшло близько 40 тис. чоловік, три чверті з яких – жінки. Жертви бояться скаржитися або ж не бачать в цьому сенсу. Більша частина постраждалих і зовсім беруть насильство як норму. Держава в якійсь мірі підтримує таку точку зору: на думку парламентаріїв, сім’я – це закритий елемент, а тому краще не втручатися.

Кількість випадків насильства залежить і від регіонів країни. Так, у 2015 році була опублікована робота “Насильство в сім’ях північно-західного округу”. Більше половини опитаних зізналися, що стикалися з побоями. Частіше за інших страждають жінки, потім-діти і люди похилого віку. Чоловіків серед жертв всього 2%.

Чи є альтернатива законом?

Чимала частина фахівців у галузі права стверджує одне: нормативний акт про декриміналізацію побоїв потребує суттєвого доопрацювання. На жаль, російські громадяни не відразу розповідають про свої проблеми у відповідних інстанціях. Члени сімей воліють відмовчуватися до тих пір, поки насильник не перейде межу. До того ж зібрати докази побоїв найчастіше буває досить складно. Чим загрожує закон про сімейних побої? Питання дуже складне, тому варто звернути увагу на можливі альтернативи.

Законодавцям слід пам’ятати, що будь-яка сім’я буде більш здоровою і міцною внаслідок створення позитивних факторів, а не підтримки негативних. Підвищення рівня життя, соціальне забезпечення, зростання зарплат, модернізація освітніх або медичних послуг, культурне просвітництво – все це гарантовано допоможе розвитку сімей. Закон Мизулиной про сімейних побої навряд чи прирівнюється до перерахованих факторів. Це своєрідний і дуже спірний проект, який може викликати масу неприємностей.