Термін розгляду позовної заяви в суді. Порядок складання та подання позовної заяви

Термін розгляду позовної заяви в суді – період часу, який дається суду на те, щоб провести розгляд та винести рішення за позовом. Яке значення він має для суду і учасників процесу? І що являє собою подача позову?

Законодавче регулювання

Термін розгляду позовної заяви в суді регулюється в першу чергу нормами процесуального кодексу, у випадку з цивільними справами – ЦПК.

Ст. 154 ЦПК є основною, в ній міститься загальне правило про терміни розгляду. Районним судам відводиться 2 місяці, світовим – місяць на ухвалення рішення за позовом.

Законодавство може встановлювати інші строки. Передбачена процедура зупинення перебігу строків по справі.

Термін розгляду позовної заяви в суді може бути встановлений побічно головою суду за скаргою сторони. Невиправдане затягування з вирішенням спору дає право вимагати компенсацію позивачеві. Доведеться довести, що причиною затримки є дії судді.

Складання позову

Позов – заяву особи про порушення його прав і заходи, які він просить вжити, щоб захистити або відновити його права.

Заява складається згідно з процесуальним кодексом (ЦПК, КАС, АПК). Підбираючи зразки позовних заяв в суд, треба враховувати, про яке судочинстві йде мова.

До суду подається або відповідну кількість копій для відправки іншим учасникам, або докази, що копія позову з доданими матеріалами їм вже направлена.

Пропонуються зразки або у вигляді бланків, або складені таким чином, що залишається лише вставити імена позивача і відповідача. Заява набирається на комп’ютері і відправляється в паперовій або електронній формі до суду.

Порядок подання і прийняття позову

Етапи виробництва досить детально описані в процесуальному законодавстві.

Ст. 133 ЦПК РФ дає суду 5 діб на вирішення питання про прийняття позову до провадження. Як все виглядає?

Подані документи безпосередньо здаються секретаря канцелярії суду особисто, через представника або поштою. Не так давно стало можливим подати позов в електронному вигляді. Неодмінна умова – засвідчення цифровим підписом.

В житті матеріал передається не відразу, а через день або більш тривалий термін. Все залежить від якості організації діяльності суду та його завантаженості.

Далі помічник або суддя вивчають надійшов матеріал на предмет відповідності нормам закону.

Порядок розгляду судом позовної заяви передбачає за результатами прийняти рішення у формі ухвали.

Електронна система прискорює процедуру подання та розгляду. Сторони мають доступ до всіх матеріалів справи з моменту їх внесення в систему. Прагнення до розвитку відео-конференц-зв’язку призведе до ще більшого спрощення та прискорення виробництва.

Як розраховуються терміни виробництва

Протягом терміну вимірюється в днях, місяцях і роках. Святкові або вихідні дні, якими закінчуються терміни, що означають їх автоматичне продовження до найближчого робочого дня.

В термін виробництва незалежно від того, цивільне, адміністративне або арбітражна справа розглядається, включається час на прийняття заяви, проведення попереднього засідання, а також засідань, коли спір розглядається по суті. Сюди включається і час, проведений судом у нарадчій кімнаті до моменту його оголошення.

Які рішення приймає суд

Суддя має кілька варіантів:

• відкрити провадження;
• відмовити у відкритті справи;
• повернути позов позивачу;
• залишити позов без руху і потім повернути його заявнику.

Про результати розгляду позову суддя повідомляє в першу чергу позивачу. Інші учасники процесу отримують повідомлення з копіями матеріалів справи, якщо суддя вирішив відкрити справу.

В електронній базі робиться відмітка про передачу матеріалів до канцелярії, яка зобов’язана передати їх на пошту. Нерідко виникає плутанина, і недосвідчені позивачі місяцями чекають повідомлення про долю свого позову. Якщо протягом місяця або двох немає ніяких новин, варто зателефонувати в суд або відвідати його особисто.

Відмова у відкритті провадження

Відмова суду в розгляді позовної заяві приймається за наявності однієї або декількох підстав. Різниця з відмовою в позові в тому, що судді немає необхідності розглядати позов по суті.

Які для цього є причини?

• Заява має розглядатися в іншій сфері виробництва, наприклад, адміністративної.
• Заяву направлено особою, яка не має права.
• Раніше спір між тими ж особами, з тих же підстав вже розглядалося державним судом.
• Раніше спір розглядався між тими ж особами з тих же підстав третейським судом, якщо тільки не було відмовлено у видачі виконавчого листа за нього.

Відмінність відмови від повернення позову в тому, що після заяву заново вже не подати. Єдиний вихід – оскаржити ухвалу про відмову.

Скасування відмови в апеляції зобов’язує суд першої інстанції почати розгляд справи. З винесення визначення починається відлік строку розгляду.

Повернення позову

Ст. 135 ЦПК перераховує підстави, що дають привід суду повернути заяву позивачу. І у нього є вибір – оскаржити повернення або врахувати сказане судом і направити на новий позов.

Недобросовісні судді використовують правовий інститут як засобу тиску, і єдиний вихід – апеляція, особливо якщо при новій подачі позову пропущено строк позовної давності.

Прийняття рішення про повернення приймається також протягом 5 днів після надходження матеріалів до суду.

Якщо повернення було визнано незаконним в апеляції, термін, відведений на розгляд, відраховується з моменту прийняття судом першої інстанції справи до провадження.

Залишення без руху

Суддя, вважаючи, що позов поданий і при цьому не виконані повною мірою статті 131 і 132 ЦПК, залишає її без руху. Позивачу дається час на те, що прибрати недоліки. Строку для відповіді суду на позовну заяву в даному випадку не встановлено, але за аналогією застосовується норма до 5 діб. Позивачі отримують приблизно 2 тижні на усунення недоліків з того дня, як суддя виніс ухвалу.

До суду подається заява з посиланням на ухвалу суду та долучається або виправлений позов, або додаткові копії документів, яких раніше не дорахувалися, або квитанція про оплату держмита. На практиці причин, чому судді залишають позов без руху, багато. Причому те, що один суддя навіть не вважає недоліком, може виявитися серйозною перешкодою для іншого служителя Феміди.

Своєчасні виправлення зобов’язують відраховувати термін виробництва з того дня, як був поданий позов з недоліками.

Призупинення виробництва

Ст.ст. 215 і 216 ЦПК перераховують обставини, за яких провадження у справі зупиняється. Наприклад, помирає особа, яка є стороною процесу, чи потрібно дочекатися, поки вирішиться інша справа, без результатів якого не прийняти рішення по поточному спору. Найбільш поширене призупинення виробництва через призначення експертизи.

Зупинення не обмежена конкретними термінами, все залежить від обставин. Наприклад, як скоро виявиться правонаступник померлого або як скоро експерт проведе експертизу. Призупинення означає автоматичне тимчасове зупинення перебігу строків.

Відкладення розгляду

Ст. 169 ЦПК надає суду право відкласти розгляд. Поширені причини: неявка однієї з сторін, витребування доказів, необхідність залучити до розгляду додаткових осіб.

При відкладенні розгляду терміни продовжують свій плин, і суддя зобов’язаний призначити нове засідання в рамках відведеного часу.

Особливості розгляду в світовому суді

На світових суддів лягає навантаження у розгляді позовів ціною до 50 тис. руб., а також про припинення шлюбу, якщо подружжя не має спільних дітей і користування спільним майном.

Як правило, спори, що потрапляють до світових суддям, відрізняються очевидністю, з-за чого встановлено місячний строк розгляду позовної заяви у світовому суді.

Продовжують діяти правила про припинення та відкладення провадження.

Строки розгляду позовної заяви в суді світової юстиції виконуються лише там, де завантаженість мінімальна (СМТ, малонаселені райони тощо).

Спрощене виробництво

У передбачених випадках рішення приймається без виклику сторін. Суддя, отримавши документи та перевіривши їх, надсилає копії відповідачу і третім особам. Сторонам надаються два тижні на те, щоб були надані додаткові докази і аргументи, особливо відповідачем.

В даному випадку формально розгляд триває не більше 20 днів, але з урахуванням часу, витраченого на пошту, місяць або два.

Арбітражне провадження

Термін розгляду позовної заяви в арбітражному суді кілька довше – 3 місяці. Припинення та відкладення розгляду – підстава для призупинення відліку строків на розгляд.

Однак це загальні правила, кодексом по ряду спорів відведені інші часові рамки. Наприклад, на спрощене виробництво відводиться не більше 2 місяців.

Адміністративне провадження

КАС РФ дає судам 2 місяці на те, щоб вирішити спір. ЗС РФ має 3 місяці. Строки розгляду судом адміністративного позовної заяви взяті з ЦПК.

Перегляд справи

Законодавство передбачає інстанції, що переглядають рішення судів за скаргами сторін. Вищестоящі інстанції також обмежені в часі.

На перегляд відводиться 2-місячний термін (іноді дається 3 місяці) з моменту передачі справи до суду відповідної інстанції.

Найчастіше повністю переглядає справи по суті, апеляція, касація і нагляд має право скасувати рішення і надіслати справу на апеляцію або першу інстанцію, не беручи за позовом остаточного рішення.

Переглянуто справу по суті чи ні, термін, відведений на розгляд, не змінюється.

Продовження строків розгляду

Складність справи або інші обставини, що дають суду право в середньому на місяць продовжити розгляд, дивлячись за нормами якого кодексу розбирається спір.

У той же час АПК забороняє продовжувати терміни у спрощеному провадженні.

Завантаженість судів, проблеми в роботі пошти призводять до того, що судді вкрай рідко укладаються у відведений їм час, і право продовжити розгляд має невелике практичне значення.

Строки давності за зверненням в суд

Термін подачі позову в суд визначається або матеріальним законодавством (Цивільний кодекс, інші закони), або процесуальним (ЦПК, КАС, АПК). В середньому по цивільним і арбітражним справах встановлено 3-річний строк, мінімальний – 10 днів з КАС на подачу скарги на дії судового пристава.

Заявникам слід враховувати строки давності, інакше суддя або не прийме позов до провадження, або відмовить в ньому після заяви другої сторони про пропуск строку. Зразки позовних заяв до суду можуть прямо передбачати прохання про відновлення строку подання позову з поясненням причин пропуску.

Арбітражне провадження ще й зобов’язує дотримуватися досудовий порядок примирення в межах терміну давності, щоб суд мав право прийняти позов. Не маючи відомостей про попереднє направлення претензій, суддя повертає заяву.