Технічний регламент-закон, вимоги. Технічний регламент пожежної безпеки

По ФЗ “ПРО технічному регламенті” встановлені обов’язкові для виконання і застосування нормативи до певної категорії об’єктів. У їх числі споруди та будівлі, продукція, виробничі і експлуатаційні процеси, операції з утилізації, реалізації, перевезення, зберігання. Розглянемо, які вимоги технічних регламентів.

Історична довідка

Технічний регламент повинен був замінити колишню систему стандартизації. Справа в тому, що діючі Гости перестали відповідати сучасним нормам. Це призвело до того, що процедура обов’язкової сертифікації перетворилася на формальний процес. У уповноважених органів завжди були можливості виявити які-небудь “невідповідності”. В результаті вироби сертифицировались зазвичай за хабар. Термін “технічний регламент” вперше введений у Росії зміною в ГОСТ Р1.0-92. Це сталося в 1996-му році. Технічний регламент щодо безпеки являє собою документ, яким встановлюються характеристики продукції або послуг, пов’язаних з ними методів і процесів виробництва. Нормативний акт може включати в себе стандарти по символам, пакування, термінології, етикетування або маркування. У 2003-му році в дію вступив Закон про техрегулировании. Ним передбачалася заміна десятків тисяч СанПиНов та Гостів новими документами.

Нормативна база

Передбачалося, що технічні регламенти будуть вводитися ФЗ прямої дії. Це повинно було позбавити відомства можливості формувати додаткові адміністративні перепони. У деяких законах встановлюються стандарти до процесів і продукції. Зокрема, Федеральним нормативним актом №69 визначено пожежний технічний регламент. Норми встановлюються та іншими документами, підзаконними в тому числі. Зокрема, технічний регламент може затверджуватися урядовою постановою, президентським указом. Це необхідно для прискорення процесу прийняття необхідних стандартів і норм.

Призначення

Технічний регламент – це документ, який приймається в особливому порядку і викладається відповідним чином. Такі акти приймаються строго з певною метою. Наприклад, технічний регламент пожежної безпеки спрямований на захист здоров’я і життя людей, майна, що належить громадянам або організаціям, державі або муніципального управління. Документи також покликані забезпечувати охорону навколишнього середовища, збереження фауни і флори. Ряд технічних регламентів спрямований на попередження дій, які можуть ввести в оману споживачів. Такі документи, зокрема, стосуються якості виробів, що випускаються, що надаються, або виконуваних робіт. Прийняття регламентів в інших цілях законодавство не допускає.

Специфіка

Технічні регламенти встановлюють мінімально необхідні вимоги, за допомогою яких виключається негативний вплив процесів і продуктів. У законі про техрегулировании встановлено ряд категорій. Зокрема, в ст. 7, п. 1 наведено список видів безпеки (термічна, промислова, біологічна, пожежна та інші). Тут слід звернути увагу на один нюанс. Ст. 7 не включає в себе питання з інформаційної та екологічної безпеки. Чи може це означати, що зазначений Закон поширюється і на інші, не зазначені в ньому, категорії? Узагальнюючи нормативний акт, можна зробити висновок, що зазначений у ст. 7 перелік не слід вважати вичерпним. Це обумовлено тим, що в ст. 8, 4 п. є вказівки на екологічну безпеку, не міститься у згаданому списку. Слід також зазначити, що документами встановлюються мінімально необхідні стандарти і норми. Це говорить про те, що в договорах можна передбачити і більш високі вимоги. Ще один важливий момент стосується експлуатаційних характеристик продукції. Вони повинні встановлюватися регламентами в обов’язковому порядку. Що ж стосується стандартів до виконання і конструкції, то вони затверджуються при необхідності. Наприклад, це можуть бути випадки, коли через відсутність відповідних вимог з урахуванням ризику ймовірного шкоди не буде забезпечуватися реалізація цілей прийняття технічних регламентів, встановлених ст. 6, 1 п. відповідного Закону.

Допустимість обмеження

Вимоги технічних регламентів не можуть створювати перешкоди для здійснення комерційної діяльності підприємствами більшою мірою, ніж мінімально необхідна для реалізації цілей затвердження стандартів і норм. Іншими словами, прийняття актів може призводити до правомірної обмеження свободи підприємців, оскільки воно буде ґрунтуватися на законі і виконуватися у відповідності з призначенням. Обмеження при цьому повинні бути необхідними і співмірними з метою забезпечення захисту інтересів та прав третіх осіб.

Особливості змісту

В технічний регламент повинні бути включені переліки процесів зберігання, виробництва, утилізації, перевезення, експлуатації, реалізації, що випускаються виробів, щодо яких встановлюється той чи інший стандарт або норматив. Крім цього, у змісті документа присутній порядок ідентифікації тих чи інших об’єктів. Дані приписи присутні в ст. 7, п. 3 Закону, що забезпечує технічне регулювання. В 5 ст. наведені та інші категорії, на які можуть поширюватися приписи. Так, наприклад, окремі вимоги до упаковки, термінології, етикеток та маркуванням, правилам їх нанесення забезпечують захист певних категорій громадян.

Застосування

Технічні регламенти використовуються в єдиному порядку. При цьому не має значення країна або місце походження товару, виконання процесів експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації, виробництва, утилізації. Застосування техрегламенту здійснюється без урахування особливостей і видів угод, категорій юридичних або фізичних осіб, які виступають в якості виробників, продавців, виконавців, споживачів з урахуванням положень, присутніх в ст. 7, п. 9 ФЗ ” про технічному регулюванні.

Висновок

Технічний регламент, прийнятий урядовою постановою або законом, вступає в дію не раніше шести місяців з дати офіційного опублікування. Затверджений документ обов’язковий для виконання на всій території країни, усіма категоріями громадян та організаціями різних форм власності. За порушення прийнятих норм і стандартів законодавством передбачається відповідальність. Російська Федерація підписала міжнародний договір про техрегламент, який був ратифікований внутрішньодержавними нормативними актами. Це означає, що питання відповідності стандартам регулюється не тільки в межах країни, але й за її межами. Це, зокрема, актуально для підприємств, що займаються постачаннями своєї продукції за кордон, а також імпортують товар в Росію. Прийняття технічних регламентів деякою мірою посилив контроль над якістю, зробивши при цьому норми і стандарти більш доступними для розуміння. Завдяки цьому реалізація приписів стала більш чіткою. Ефективність виконання вимог досягається за рахунок встановлених заходів відповідальності за ті чи інші порушення.