Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності. Стаття 4.5 КоАП РФ

Віктор Кузьмін
1 minute

Російське законодавство містить норми, порушення яких тягне за собою певну відповідальність. При виявленні злочинів винним особам визначають те чи інше покарання. Однак у законодавстві існує таке поняття, як “термін давності правопорушення”. Розглянемо далі, що це таке.

Загальне поняття

Строк давності передбачається різними галузями права. Для кожного виду злочину він індивідуальний і чітко визначений. В загальному розумінні поняття давності представляє собою період часу, протягом якого особа може бути притягнута до відповідальності за незаконне діяння, вчинене ним. В якості підстав для встановлення суворих рамок виступають такі обставини:

  • Правопорушення втрачає загрозу для суспільства через певний час.
  • Недоцільність запізнілого застосування покарання.
  • Небезпека особи, яка вчинила незаконне діяння, зникає через тривалий період.

Термін давності по адміністративному злочину

День, в який вчинено незаконне діяння, повинен бути зафіксований в протоколі. Якщо покарання призначається без складання цього документа, дата адміністративного правопорушення встановлюється на підставі інших обставин, передбачених у Кпап. До них, зокрема, відносять показання потерпілих, свідків та інші фактичні дані, що визнаються в якості доказів. Обчислення строків давності починається з моменту, в який був встановлений факт злочину.

Протокол

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності починається з дня виявлення незаконного діяння. Цей факт, як вище було сказано, має бути підтверджено протоколом, а також опитуванням підозрюваного, свідків і так далі. У разі якщо були застосовані запобіжні заходи, строк давності притягнення до адміністративної відповідальності починається з моменту складання відповідного паперу про їх використання. До таких заходів, зокрема, відносять затримання і доставлення у відділення. При оформленні протоколу повинні бути дотримані норми, передбачені ст. 28.2, ч. 1-6, і ст. 28.1, ч. 4 Кпап.

Розслідування

Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності у разі проведення попереднього дослідження обставин справи для виявлення винного починається з винесення відповідної ухвали. Справа, таким чином, буде вважатися порушеною з дня прийняття акта про проведення розслідування. При цьому протокол про правопорушення повинен складатися протягом місяця після винесення ухвали. У разі подовження періоду розслідування документ оформляється в період від 2 до 6 міс. з дати винесення відповідної ухвали. Таким чином, протокол складається після проведення дослідження матеріалів і обставин справи.

Інші випадки

У ст. 4.5 встановлюються інші критерії, згідно з якими починається обчислення строку. Вони обумовлюються подіями того чи іншого юридичного факту. Так, до частини 4 зазначеної статті строк давності притягнення до адміністративної відповідальності починається з дати винесення рішення про відмову порушити кримінальну виробництво або про його припинення. Таким чином, у випадках, перерахованих у ст. 4.5, початок відліку часу здійснюється в залежності від виявлення факту вчинення діяння. Критерії ч. 6 і 51 зазначеної статті, згідно з якими обчислюється строк давності, застосовуються виключно щодо наведених в них злочинів. Окрім юридичних фактів, які підлягають встановленню, у ч. 5 визначено обставини, на підставі яких строк давності призупиняється.

Винятки

Притягнення до адміністративної відповідальності не може бути здійснене після закінчення 2 місяців з моменту вчинення діяння. Дане положення має кілька винятків. Зокрема, постанова по адміністративній справі не може бути винесено через рік з дати порушення законодавства про:

  • Континентальному шельфі, територіальному морі, морських (внутрішніх) водах.
  • Експортний контроль.
  • Виключній економічній території РФ.
  • Охорони навколишнього природи.
  • Безпеки руху на дорогах (в частині тих правопорушень, які спричинили шкоду здоров’ю середньої/легкої тяжкості).
  • Суміжні та авторські права.
  • Товарні знаки, найменування території походження продукції.
  • Податки і збори.
  • Використання атомної енергії.
  • Захист прав споживачів.
  • Лотереях.
  • Рекламі.
  • Держрегулювання тарифів (цін).
  • Референдуми і вибори.
  • Протидію легалізації доходів, які були отримані незаконним шляхом, і фінансуванню тероризму.
  • Дольову участь у будівництві багатоквартирних житлових споруд або інших об’єктів нерухомості.
  • Банкрутство (неспроможність).
  • Розміщення замовлень на поставку продукції, надання послуги, виконання роботи для муніципальних і державних потреб.
  • Організації діяльності з реалізації виробів на роздрібних ринках.

    • Тривають проступки

    Притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється з моменту виявлення незаконного діяння. До триваючим злочинів відносять:

    • Незаконну діяльність з працевлаштування російських громадян за кордоном.
    • Порушення терміну повернення коштів бюджету, прийнятих на поворотній основі.
    • Невиконання обов’язків громадян по військовому обліку.
    • Порушення встановленого періоду перереєстрацію (реєстрацію) зброї.

    За проступки, що тягнуть за собою дискваліфікацію особа може притягатися до відповідальності не пізніше одного року з дати вчинення діяння, а при триваючому – з моменту його виявлення.

    Покарання

    У законодавстві встановлений період, протягом якого особа визнається піддано заходам примусу. Згідно ст. 4.6 Кпап, воно вважається покараним протягом року з дати закінчення виконання відповідної постанови про його призначення. По завершенні цього періоду особа вважається не вже проходив до адміністративної відповідальності. При призначенні нового покарання в цьому разі не може враховуватися повторність як обтяжуюча обставина або кваліфікуюча ознака діяння.