Ст. 38 КПК РФ. Слідчий

Ст. 38 КПК описує процесуальний статус слідчого – однією з ключових фігур кримінального процесу. Незважаючи на порівняно невеликий обсяг статті, вона досить інформативна і багато розповідає про повноваження слідчого.

Хто такий слідчий

В першу чергу це посадова особа. Слідчі працюють у системі органів поліції, Слідчого комітету, ФСБ. У кожній із структур організовані підрозділи слідчих, які очолюються начальниками, які забезпечують керівництво відділом і виконують завдання контролю. Вони також безпосередньо займаються слідчою роботою.

Незалежно від місця роботи, всі слідчі мають, згідно ст. 38 КПК, єдиним статусом.

На відміну від дізнавачів, вони володіють більшою свободою дій, їм потрібно менше дозволів на проведення тих чи інших дій.

Законодавче регулювання

Діяльність слідчого регулюється нормами КПК, відомчими наказами та інструкціями. Зокрема, нерідко застосовуються вказівки Генеральної прокуратури, в яких містяться роз’яснення про застосування норм КПК. Їхня наявність певною мірою зумовлено потребами практики, однак те, наскільки вони обгрунтовані, і зловживання ними викликає постійні нарікання.

Активно застосовуються методики розслідування злочинів. Це щось на зразок посібника або шаблону того, як діяти.

Ч. 4 с. 38 КПК РФ законом не передбачена, у статті всього 3 частини, вони і містять основні повноваження слідчого, застосування яких потім деталізується положеннями, присвяченими досудового розслідування.

Чим займається слідчий

КПК розбиває кримінальний процес на кілька стадій, одна з них – стадія попереднього розслідування. На цьому етапі проводиться з’ясування обставин вчиненого злочину і збір доказів.

Норми КПК і ст. 38 зокрема надають широкий перелік повноважень, якими слідчий може користуватися.

Які з них застосовувати, визначається специфікою розслідуваного злочину. Тому слідчі підрозділи і організовані, виходячи з спеціалізації співробітників.

Компетенція слідчих

У ст. 38 КПК РФ згадується про компетенції слідчих. Що це означає? Процесуальний закон визначає, які злочини який орган що розслідує. Наприклад, крадіжки, шахрайські дії знаходяться в компетенції поліції. Вбивства та злочини проти дітей розслідуються СК. Слідство ФСБ займається справами проти державної безпеки, наприклад, шпигунство, державна зрада і т. д. Законом чітко розподіляються справи між відомствами. Виникають спори про підслідність вирішуються прокуратурою.

Якщо порушується справа по «чужій» статті, матеріали з постановою прямують через начальника слідства в компетентний орган. Нерідко справа взагалі не збуджують, а направляють рапорт з наявними матеріалами. Закон цього не забороняє, і витрачається набагато менше часу. Хоча тим самим ігноруються положення ст. 21-38 КПК РФ.

Початок провадження у справі

Виробництво по кримінальній справі починається з постанови про порушення кримінальної справи. Документ згідно ст. 38 КПК виносить слідчий. Постанова виноситься щодо конкретної людини, у разі підозри стосовно конкретної особи. Якщо їх немає, виноситься постанова за фактом вчинення діяння.

Як правило, попередньо проводиться дослідча перевірка, і вже є докази злочину. Завдання слідчого – розвинути і юридично оформити напрацювання оперативних підрозділів. Часто перевірка за заявами громадян проводиться безпосередньо слідчими, ними і порушуються кримінальні справи відповідно до положень ч. 2 ст. 38 КПК РФ.

Вибір версії

Ст. 38 КПК РФ дає слідчому право вибирати напрям слідства. Що це означає? Не в кожному ділі все так очевидно, як хотілося б. І задача слідчого – вибрати версію злочину, визначившись з тим, хто і як зробив його.

Якщо справа складна і резонансне, створюється слідча група, і може перевірятися одночасно кілька слідчих версій. Виходячи з бачення події, слідчий вибирає: кого допитувати, з якими запитами куди звертатися і проведення будь-яких експертиз призначати.

Самостійність слідчого

Слідчий, згідно з КПК, сам приймає рішення, які слідчі дії проводити. Але в ряді ситуацій йому необхідно сприяння суду. Наприклад, обшук житла громадянина. Без судового акта його не можна проводити, за винятком невідкладних випадків.

Ст. 38 КПК РФ зобов’язує слідчого звернутися спочатку до начальника слідчого відділу.

Потім документи потрапляють до прокуратури, яка й подає подання в суд. Без її згоди та участі звернення до суду за рішеннями, що обмежують конституційні права громадян, фактично неможливо, хоча формально слідчий за згодою начальника вправі самостійно звертатися до суду.

На деякі дії необхідно тільки згода або начальника відділу, або прокурора.

Проведення слідчих дій, де це потрібно, без згоди начальника слідчого відділу, прокурора або суду призводить до того, що отримані в результаті докази визнаються незаконно добутими.

Взаємодія з оперативними службами

Оперативні підрозділи існують у СБУ, МВС та інших відомствах, але слідство працює, як правило, з оперативниками з цих двох відомств.

Їх діяльність пов’язана з проведенням гласних і негласних заходів для розкриття злочинів: агентурною роботою, стеженням і т. д. Фактично ними ведеться збір відомостей про підготовлювані або вчинені злочини та іншої інформації, яку може безпосередньо або опосередковано використовувати слідчий.

Голосна їх діяльність полягає у сприянні слідчому: проведення опитувань громадян, виконання доручень (проведення слідчих дій без участі слідчого).

Деякі дії проводяться спільно, наприклад, обшуки, огляд місць подій. Затримання – це вже робота оперативників, і слідчі намагаються в неї не втручатися.

У законі скупо йдеться про взаємодії слідчого та оперативних підрозділів. Багато що визначається специфікою справи та відомчою належністю.

Одні справи повністю ґрунтуються на матеріалах ОРД, в інших основна робота виконується слідчим, і оперативники відіграють допоміжну роль.

Оформлення дій слідчого

Які б дії слідчий не проводив, всі вони фіксуються на папері або відеозапису. Зазвичай виноситься постанова про проведення тієї чи іншої дії, а процес його здійснення фіксується в протоколі.

Закон містить приписи щодо їх змісту. Наприклад, місце та дата проведення допиту, питання, які були задані в ході допиту, і відповіді, отримані слідчим.

Закон окремо виділяє протокол про роз’яснення прав осіб, залучених до слідчих дій, підозрюваних або обвинувачених.

Припинення провадження по справі

Слідчий при наявності законних підстав має право припинити кримінальну справу. Його рішення затверджується прокурором. Які причини повинні бути:

• відсутність факту діяння;
• невинність підозрюваного або обвинуваченого;
• інші обставини, що виключають притягнення до відповідальності (вік, мала значущість шкоди тощо).

По суті, справа припиняється повністю, або до відповідальності притягують іншої людини.

Оскарження рішень вищестоящих осіб

Слідчий має право оскаржити рішення прокурора і начальника слідчого відділу:

• скасування постанови про порушення справи;
• зміна обсягу обвинувачення, кваліфікації;
• вказівку скласти новий обвинувальний висновок;
• накласти зобов’язання усунути інші наявні, на думку прокурора, порушення.

У випадку з прокурором клопотання за згодою начальника слідчого відділу направляється вищестоящому прокурору.

Якщо аналогічні претензії пред’явив начальник слідчого відділу? Клопотання з скаргою на них передається начальникові слідства (наприклад, клопотання на начальника районного відділу подається начальнику слідчого управління області).

І так по інстанціях. Вищестоящими особами в описаних ланцюжках є Генеральний прокурор, Голова СК, Начальник Головного слідчого управління МВС і ФСБ відповідно.

Судової процедури оскарження слідчим рішень прокурора або вищестоящого начальства не передбачено, як зазначено в ст. 38 КПК РФ з коментарями.