Ст. 260 КК РФ: коментар

Віктор Кузьмін

1 minute

Ліс є природним об’єктом, що перебуває під захистом держави. Він являє собою комплекс трав’янистої, деревно-чагарникової рослинності. Під охороною знаходяться і тварини, що мешкають у лісі.

Категорії територій

Землі державного лісового фонду поділяються на:

експлуатаційні;
резервні;
захисні.

До їх складу включені лісництва і лісопарки. Незаконна рубка лісових насаджень є кримінальним злочином. Розглянемо особливості відповідальності за нього.

Ст. 260 КК РФ: склад злочину

У даній нормі встановлюються покарання за протиправну вирубку або ушкодження, що спричинило припинення росту насаджень, окремих дерев, ліан, чагарників, вчинені в значному розмірі. У вироку по ст. 260 КК РФ може передбачатися:

Штраф.
Виправні обов’язкові роботи.
Тюремне ув’язнення.

Кваліфікуючі ознаки

До них відносять пошкодження або незаконну порубку лісових насаджень і рослинності, до неї не віднесеної, вчинені:

Групою осіб.
Суб’єктом, використовував службове становище.
У великому розмірі.

За вказані діяння може звинувачують одне з таких покарань:

Грошове стягнення.
Примусові роботи.
Тюремне ув’язнення.

До останніх двох санкцій додаток може бути поставлений штраф або заборона на ведення окремих видів діяльності або заміщення деяких посад.

Особливо кваліфікуючими обставинами є вчинення діянь:

В особливо великому розмірі.
Організованою групою.
За попередньою змовою.

Коментар до ст. 260 КК РФ

Високий рівень небезпеки посягань, передбачених аналізованою нормою, полягає в неконтрольованому знищення/пошкодження рослинності, порушенням екологічної безпеки населення.

Діяння, встановлені в новій редакції ст. 260 КК РФ, відносяться до категорій невеликий (1, 2 частини) і середньої (частина 3) тяжкості.

Об’єкт і предмет

Протиправні дії посягають, в першу чергу, на екологічну безпеку суспільства. Вона забезпечується раціональним використанням деревно-чагарникових насаджень, їх відтворенням.

Предметом діяння виступає знаходиться в природних умовах рослинність у природному стані.

В судовій практиці ст. 260 КК РФ при кваліфікації діянь до уваги беруться пояснення ВС. Пленум у Постанові № 14 від 1998 р. вказав, що предметом діяння можуть визнаватися ліани, кущі, дерева, що ростуть на територіях, віднесених до лісового, водного фонду РФ, що знаходяться в межах населених пунктів, землях інших категорій.

Не вважається предметом злочину насадження, що ростуть на сільськогосподарських територіях, крім лісозахисних смуг, дачних, присадибних, садових ділянок, буреломные, ветровальные дерева тощо, якщо інше не встановлено спеціальними нормативними документами.

Об’єктивний аспект

Він виражений у вигляді дії: незаконній вирубці або пошкодженні насаджень.

Рубкою називають відділення зростаючого стовбура від грунту. Воно може здійснюватися спилювання, корчеванием та ін. Як показує практика, злочину за ст. 260 КК відбуваються при прокладанні трас під трубопроводи, ЛЕП, під час геологорозвідувальних, будівельних роботах, лісозаготівлях і так далі.

Протиправність

Вирубка визнається незаконним, якщо проводиться:

Без ордера (спеціального лісорубного квитка).
З дозволом, виданим з порушеннями правил вирубки.
В обсязі, що перевищує той, який передбачений за ордером/квитку.
У термін, невстановлений в документі.
Щодо дерев, які не підлягають вирубуванню, не тих порід або заборонених до рубки.
Способом, не передбаченим спеціальним документом (ордером/квитком).
На території, не призначеної для вирубки.
Після прийняття рішення, призупиняє/забороняє діяльність лісокористувача або позбавляє його права експлуатувати ділянка лісового фонду.

Пошкодженням, зазначеним у ст. 260 КК, називається втрата насадженням його природних функцій (розмноження, відновлення тощо) та висихання. Такий стан може виникнути при знищенні крони, кореневої системи, внаслідок роздроблення, розщеплення та ін.

Нормативна база

Ст. 260 КК вважається бланкетною, тобто відсилає до іншим правовим актам, які регламентують екологічну безпеку. Серед них Лісовий кодекс, а також Положення про:

Захисту, використання, відтворення, охорони лісового фонду, що знаходився раніше у володінні сільськогосподарських організацій.
Здійснення держконтролю за станом, охороною, використанням, захистом насаджень і їх відтворенням.
Реалізації деревини на корені у рамках торгів/аукціонів в РФ за погодженням з Науково-технічною радою ФСЛХ (Службою лісового госп-ва федерального рівня).

Специфіка конструкції діяння

В якості обов’язкових ознак кваліфікації дій суб’єктів господарювання як протиправних виступає:

Незаконна вирубка.
Пошкодження до ступеня, зазначеної в диспозиції норми.

Дані ознаки в будь-якому випадку свідчать про протиправність поведінки винного.

Діяння, передбачене в першій частині, має матеріальний склад. Воно вважається завершеним у момент заподіяння значної шкоди. За ст. 260 КК РФ особа буде покарано, незалежно від того, була ним використана деревина чи ні.

Слід зазначити, що в чинній редакції норми в числі кваліфікуючих ознак відсутня неодноразовість. Вона була виключена з ст. 260 КК положеннями ФЗ №162 від 2003 р.

Використання посадового становища

Воно передбачає, що суб’єкт використовував повноваження (статус), надані йому у зв’язку з його професійною діяльністю, для полегшення вчинення діяння.

При виявленні ознак зловживання повноваженнями, у тому числі особою, яка займає управлінські посади в комерційній або іншій організації, при незаконній вирубці/пошкодженні насаджень, додатково 201 або 285 статті не кваліфікуються. Даний склад повністю охоплений пунктом “в” 2 частині ст. 260 КК РФ.

Необхідно, однак, враховувати, що такі особи, як майстер лісу, лісник тощо можуть залучатися до відповідальності за ч. 2, якщо вчинили злочин на ділянці, в межах якого діють їх повноваження.

Розмір збитку

Про нього йдеться у примітці до статті 260. В ньому визначено значний, великий і особливо великий збиток.

Першим вважається шкода, що перевищує 10 тис. руб. Розрахунок проводиться за тарифами, затвердженими Урядом. Великим збитком визнається пошкодження/вирубка насаджень на суму, більшу від 100 тис. руб., особливо великим – 250 тис. руб.

Визначення розміру матеріальної шкоди здійснюється з урахуванням екологічної цінності числа вирубаних або пошкоджених ліан, чагарників, дерев, їх вартості. До уваги приймається екологічну шкоду, заподіяну іншим рослинам, а також тваринам. Крім того, при розрахунку враховуються фактичні витрати, спрямовані на компенсацію шкоди виник.

Суб’єктивний аспект

Він характеризується умисною або необережною виною.

У першому випадку громадянин розуміє, що здійснює незаконну вирубку/пошкодження рослинності, віднесеної і не віднесеної до лісового фонду Росії, або віддає розпорядження для цього. При цьому він припускає неминучість/можливість шкоди екологічній системі і бажає/свідомо допускає його виникнення.

У разі вчинення посягання при необережній формі вини суб’єкт розуміє протиправність своїх дій, передбачає негативні наслідки, проте самовпевнено, без достатніх для цього підстав розраховує на їх відвернення або не передбачає шкоду, хоча при належної обачності і уважності повинен був його передбачити. Необережне заподіяння шкоди насадженням має місце, наприклад, при заготівлі в ході валки дерев або їх вивезення.

Психічне ставлення особи до злочину може характеризуватися виною у 2-х формах. Наприклад, суб’єкт навмисне здійснює вирубку, передбачає значний збиток, проте незалежно від його волі виникає шкоду в особливо великому розмірі.