Ст. 208 КПК РФ. Підстави, порядок і строки зупинення попереднього слідства

Попереднє слідство являє собою одну з двох форм досудового розслідування. За своїм змістом воно є діяльністю, спрямованою на виявлення обставин і фактів, які повинні бути доведені в ході процесу. Їх перелік наводиться у статті 73 КПК.

Значення слідства

Попереднє слідство вважається найбільш повною формою розслідування. Його проведення дозволяє максимально гарантувати встановлення істини і забезпечити реалізацію прав сторін процесу.

Попереднє слідство виконується по всіх кримінальних проваджень, крім тих, щодо яких проводиться дізнання, і справ, які порушуються за правилами приватного обвинувачення. Його термін у загальних випадках становить 2 міс. Законодавство передбачає можливість продовження цього періоду.

Органами, уповноваженими на проведення слідства, є МВС, СК, ФСБ. Підслідність встановлюється статтею 151 КПК (ч. 2).

Термін проведення

Про тривалості попереднього слідства йдеться в статті 162 КПК.

Як встановлює норма, процесуальна діяльність повинна бути завершена не пізніше двох місяців з дати порушення провадження.

В термін слідства включається період з дня відкриття справи до дня направлення матеріалів прокурору з висновком щодо обвинуваченого у кримінальному процесі/постановою про застосування до суб’єкта заходів примусового медичного характеру або до дати затвердження постанови про закриття справи.

В термін не входить час, відведений на оскарження рішення прокурора слідчим у випадку, передбаченому пунктом 2 частини першої статті 221 КПК. У нього також не включається період, на який слідство було припинене. Підстави, порядок і строки зупинення попереднього слідства закріплені в нормі 208 КПК.

Термін слідства може бути продовжений на один місяць (з 2 до 3 міс.) за розпорядженням начальника слідчого органу.

Ст. 208 КПК РФ

Норма закріплює наступні підстави для припинення посадовою особою попереднього слідства:

• Особу громадянина, який повинен залучатися у статусі обвинуваченого до виробництва, не встановлена.
• Підозрюваний або обвинувачений переховується від слідства або його місцезнаходження невідоме.
• Місце знаходження особи встановлено, але його участь у справі неможливо.
• Тимчасове важке захворювання громадянина, який повинен залучатися у статус обвинуваченого/підозрюваного, не дозволяє йому брати участь у процесуальних заходах. Діагноз повинен підтверджуватися висновком медичного закладу.

Загальні правила призупинення

Як вказує ст. 208 КПК РФ, слідчий, припиняє виробництво, виносить про це постанову. Його копія передається прокурору.

Якщо фігурує кілька обвинувачених (два і більше), а підстави відносяться не до всіх із них, слідчий може сформувати з них окреме провадження і припинити слідство по злочинам окремих обвинувачених.

З підстав, встановлених ст. 208 КПК, п. 1 і 2 частини першої, призупинення терміну слідства допускається лише після закінчення відведеного на нього строку (ст. 162), а в п. 3 і 4, – до його закінчення.

До застосування правил 208 норми слідчий повинен виконати всі процесуальні дії, вчинення яких можливе без головного підозрюваного, в тому числі вживає заходів щодо його розшуку або встановлення особи громадянина, причетного до діянню.

Арешт майна

Якщо в рамках виробництва застосована ця міра на підставі 3 частини 115 статті КПК, слідчий до зупинення слідства повинен встановити факти, які підтверджують, що заарештовані матеріальні цінності:

• Отримані в результаті неправомірної поведінки підозрюваного у злочині.
• Використовувалися як знаряддя або інший засіб для вчинення посягання.
• Забезпечували фінансування екстремізму, організованої групи (ОЗГ), тероризму, злочинного співтовариства, збройного формування.

При цьому службовцеві належить вирішити питання про допустимість зміни обмежень на користування, володіння, розпорядження майном або зняття арешту, накладеного на нього.

Якщо підстави для застосування арешту щодо матеріальних цінностей, що належать особі, яка не є підозрюваним (головним в тому числі)/обвинуваченим, несуть за дії обвинуваченого/підозрюваного матеріальну відповідальність, слідчий за згодою керівника або дізнавач за згодою прокурора порушує відповідне клопотання перед судом за правилами, закріпленим нормою 115.1 КПК.

Заходи безпеки

Як вказує 8 частина ст. 208 КПК РФ, якщо в рамках провадження раніше було прийнято рішення про реалізацію заходів безпеки при здійсненні госзащиты, слідчий за згодою свого керівника призупиняє слідство і одночасно виносить постанову про їх застосування або повної/часткової їх скасування. Останнім допускається, якщо є інформація або клопотання, отримані з органу, що реалізує ці заходи, заява особи, зазначеного в 2 частини 16 статті ФЗ № 119, про відсутність підстав для подальшого їх здійснення.

Про винесення постанови повідомляється відповідна уповноважена структура, а також суб’єкт, у відношенні якого воно було прийнято.

Пояснення до норми

Зупинення слідства, передбаченої ст. 208 КПК, являє собою перерву у виробництві по причинах, закріплених законодавством.

Перелік підстав, наведений в нормі, вважається закритим. Це означає, що за інших причин наслідок припинятися не може (наприклад, хвороба потерпілого або його відсутність, неможливість явки на місце розслідування свідка тощо).

Суть підстав

Перша причина, зазначена в ст. 208 КПК передбачає, що слідчий має достатньо фактів, які підтверджують вчинення діяння. Однак при цьому службовець не має даних про особі, його вчинила, а здобути їх не представляється можливим. Відповідно, злочини нераскрыто.

Друга підстава полягає в тому, що у слідчого є інформація, що дозволяє пред’явити звинувачення конкретному громадянину, однак службовець не знає, де знаходиться цей суб’єкт. Невідомість місця перебування особи може зумовлюватися різними причинами. Одна з них чітко сформульована в ст. 208 КПК: особа переховується від слідства.

Третя підстава передбачає, що особу громадянина, який може бути причетний до злочину, встановлено, його місце знаходження також відомо, але реальну участь особи у справі відсутня. Наприклад, суб’єкт не може приїхати до місця провадження слідства у зв’язку з відсутністю транспортної зв’язку. Причиною може бути і неможливість перетнути Держкордон (якщо особа перебуває за кордоном). Відповідно, у органів слідства відсутня можливість провести затримання особи, підозрюваного у скоєнні злочин, і доставити його в відділ ОВС. Між тим в даний час такі випадки дуже рідкісні. Правоохоронні органи мають достатньої технічної базою для затримання осіб, підозрюваних у протиправних діяннях, і доставлення їх до органів ВД.

Хвороба обвинуваченого/підозрюваного

Четверту причину зупинення слідства доцільно розглядати відокремлено.

Хвороба, вказівку на яку присутня в п. 4 частини першої статті 208, повинна бути, в першу чергу, важкою. При цьому мова йде в тому числі і про психічної патології.

Якщо у зв’язку з психічним розладом і наявністю сумнівів в осудності громадянина призначається судово-психіатричне обстеження, слідство по справі не повинно припинятися. Експертиза – це одне з процесуальних дій, передбачених в процесі розслідування.

Для призупинення слідства достатньо встановити, що у громадянина важка, але виліковна психічна хвороба, не є підставою для визнання неосудності, але при цьому створює перешкоди для його участі в розслідуванні.

Якщо суб’єкт вчинив злочин в неосудному стані або після його вчинення захворіла на невиліковну психічною патологією, слідчі дії повинні тривати, але в порядку, передбаченому для справи із застосуванням примусових медичних заходів. Хвороба особи повинна бути підтверджена експертним висновком.

Важким вважається захворювання, при якому суб’єкту призначається тривалий постільний режим.

Питання про зупинення розслідування має вирішуватися в кожному випадку з урахуванням індивідуальних особливостей підозрюваного/обвинуваченого.

Спеціальні умови

У статті 208 закріплені обов’язкові правила для посадових осіб, які здійснюють провадження у справі. В першу чергу, службовець повинен реалізувати процесуальні заходи, які можливі при відсутності обвинуваченого. Дана вимога має бути виконано до припинення справи по кожному з встановлених підстав.

По-друге, перерва в розслідуванні у випадках, коли обвинувачений/підозрюваний переховується від правоохоронних органів, його місцезнаходження або особу не встановлено, допускається тільки після завершення строку, відведеного на виробництво. Якщо до закінчення цього періоду працівник ОВС не встиг реалізувати всі необхідні заходи, йому належить порушити клопотання про продовження строку.

Якщо підставою є важке захворювання, розслідування можна призупинити і до завершення встановленого терміну. Однак і в цьому випадку службовець повинен виконати необхідні і можливі слідчі дії у відсутності підозрюваного/обвинуваченого.

Важливий момент

Припинити слідство у зв’язку з тим, що обвинувачений/підозрюваний ховається від суду і слідства, місце перебування особи невідоме, або воно встановлено, але реальна можливість залучити громадянина до виробництва немає, можна, якщо у справі реально фігурує суб’єкт, обвинуваченого/підозрюваного у злочині, в прямому (процесуальному) розумінні слова. Це положення рівною мірою поширюється і на випадки неможливості участі особи в розслідуванні внаслідок важкого захворювання.

Якщо громадянин переховується від слідства, захворів, але доказів його причетності до діянню недостатньо, щоб залучити його до справі у статусі обвинуваченого, а сам він не є підозрюваним за змістом положень статті 46 КПК, припинити розслідування не можна. У такій ситуації посадова особа має здобувати нові відомості.

Відсутність достатніх доказів прирівнюється до невстановлення суб’єкта, якого необхідно залучити до виробництва в статусі обвинуваченого. Відповідно, в такій ситуації розслідування може бути припинено.

Постанова

Воно є обов’язковим документом, який оформляє слідчий при призупинення розслідування. Постанова повинна бути мотивованою. В документі повинні бути викладені обставини злочину, зазначено конкретну підставу, згідно з яким слідство припиняється. Оформлення документа здійснюється за правилами, передбаченими для процесуальних актів. Відповідно, в ньому повинні бути всі обов’язкові реквізити (найменування органу ВД, Ф. В. О., посада укладача тощо).

Для переривання процесуальної діяльності нічиє згоду отримувати не потрібно. Мається на увазі, зокрема, згода потерпілого, інших заінтересованих осіб.

Якщо в справі фігурує декілька обвинувачених, а підстави відноситься тільки до одного (чи деяких) з них, службовець може сформувати окреме провадження, припинивши справу за діянням відповідних осіб або злочину в цілому.

Додатково

Зупинення слідства тягне припинення всіх процесуальних дій. Разом з тим законодавство передбачає тривають заходи. Наприклад, це може бути арешт майна, поштово-телеграфної кореспонденції, контроль і запис переговорів по телефону. Такі процесуальні дії не скасовуються після призупинення розслідування. Крім того, запобіжний захід, який було обрано щодо особи, зберігає свою дію, якщо, зрозуміло, підстави для її застосування не відпали.

Кримінальне провадження, припинене за розглянутими вище правилами, не здається в архів. Справа зберігає у себе слідчий, який виніс відповідну постанову.