Ст. 18 закону Про поліції. Право на застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї
Федеральний закон «Про поліції» Російської Федерації прийнятий з моменту офіційної зміни назви даної структури, в березні 2011 року. Але невірно думати, що закон, що регулює роботу співробітників поліції, потрібно знати тільки їм самим. Будь-якій людині, громадянину РФ або іноземцю, який перебуває в країні, варто ознайомитися з таким документом, як Закон РФ «ПРО поліції» (N 3 ФЗ), з кількох причин. Незайвим, наприклад, буде розібратися в питаннях, що стосуються застосування поліцейськими зброї, спецзасобів і просто силового впливу на порушника. Яка поведінка громадянина може змусити співробітника поліції на застосування усього перерахованого вище? І у зв’язку з чим поліцейський може прийняти рішення про використання зброї або наявних службових спеціальних коштів, не порушуючи при цьому закон? Про поліцію в Росії і методи роботи її співробітників є чимало відгуків, поганих і хороших. Але перш ніж давати оцінку, варто розібратися, які права дає співробітнику поліції чинний на сьогодні закон.
Право на застосування: хто з поліцейських вправі застосувати службове зброю (спеціальні кошти)
Права і повноваження працівника (групи працівників) поліції на застосування при виконанні професійних обов’язків спеціальних засобів, службової вогнепальної зброї та (або) фізичної сили визначає Федеральний закон «Про поліції», глава 5 стаття 18.
Законом «Про поліції» встановлено ряд вимог до працівників, які мають право застосовувати в процесі служби спеціальні засоби та зброю. У відповідності зі ст. 18 Закону «Про поліції», отримати право використовувати всі перераховані кошти співробітник поліції може тільки після того, як пройде спеціальну підготовку. Протягом всієї служби, співробітник поліції, який має право застосовувати службове зброю і спецзасоби зобов’язаний регулярно проходити перевірку на здатність діяти в умовах, коли застосування зброї та (або) спецзасобів найбільш ймовірно.
Розглянемо детальніше статті закону «Про поліції» РФ, що регламентують застосування спеціальних засобів, сили, а також вогнепальної зброї поліцейськими (групою поліцейських) при несенні служби.
В яких випадках поліцейський отримує право використовувати службове вогнепальну зброю
Не знаючи принципів законодавства, що регулює роботу поліції, можна помилково подумати, що зброя видається співробітникові поліції і він вільно може застосовувати його, як це нерідко показують в більшості фільмів на кримінальну тематику. На відміну від фільмів, в реальному житті на застосування сили або спецредств, а тим більше вогнепальної зброї, існує чимало обмежень, які поліцейському при несенні служби наказує суворо дотримуватися Закону «Про поліції». У Росії, крім цього закону, використання зброї поліцейським, правила носіння та порядок застосування спецзасобів та зброї, регулюються також конституційними законами РФ. До того ж для несення поліцією службових обов’язків можуть використовуватися виключно вогнепальну зброю і марки і моделі спеціальних службових коштів, зазначеними у Переліку, затвердженому урядом РФ.
Право співробітників поліції в певній ситуації користуватися службовим вогнепальною зброєю, як і спеціальними засобами, закріплено у ст. 18 Закону «Про поліції». Скористатися цим законним правом поліцейський може, опинившись у ситуації, коли виконання його службових обов’язків неможливе без застосування силових методів.
Цілі, принципи, порядок і випадки застосування службових спеціальних засобів, зброї і фізичної сили регулює Закон «Про поліції», ст. 18-24.
Виходячи з статті 23 розглянутого в цій статті закону, працівник (група працівників) поліції має право на застосування вогнепальної зброї: для припинення нападу, пов’язаного із застосуванням насильства, що вважається небезпечним для життя і здоров’я (у тому числі збройного чи групового нападу на будівлі, організації та інше), звільнення утримуваних осіб-заручників, для затримання громадянина, який вчиняє тяжкий злочин або надає збройний опір, припинення втечі з МЛС.
Є й інші ситуації, коли застосування зброї поліцейським припустимо: попереджувальний постріл, для зупинки транспорту, що рухається, руйнування замків, що перешкоджають проникненню в будинок, знешкодження тварини (при загрозі життю та здоров’ю).
Порушення підстав правил і (або) порядку застосування спеціальних засобів, сили чи службового зброї, які регламентує Закон «Про поліції», ст. 18-24, вчинене співробітником поліції навмисне, буде кримінально караним перевищенням посадових повноважень.
Спеціальні засоби: що до них відноситься
Під спеціальними засобами (спецзасобами) розуміються технічні предмети, пристрої та речовини, а також службові тварини, офіційно перебувають у співробітників поліції на озброєнні. Вичерпний перелік цих засобів і допустимий порядок їх застосування встановлений в 2001 році постановою уряду РФ.
Таким чином, спеціальними засобами поліції визнаються:
1. Так звані кийки, що значаться в переліку як «палки гумові спеціальні».
2. Наручники (вони ж засоби обмеження рухливості).
3. Електрошокові і світлозвукові пристрої.
4. Кошти (або пристрої для примусової зупинки транспорту (далі – СПОТ).
5. Газові кошти і «химловушки» – марковані або фарбувальні пристрою.
6. Комплект ССД – кошти сковування руху. Це вже не «браслети», а мережа, яку накидають на затриманого за допомогою спецпристрої.
7. Водомети.
8. Службові тварини. Сюди входять не тільки навчені поліцейські собаки, але і коні.
Для чого і коли службові спецзасоби застосовуються поліцією
Головна відмінність спеціальних коштів від службового зброї в тому, що воно застосовується з метою затримати, тимчасово нейтралізувати або знерухомити, але при цьому без загрози життю або здоров’ю затриманого.
Застосовувати службові спецзасоби можна у всіх випадках, коли легально вогнепальної зброї. Крім того, спеціальні засоби працівник (група працівників) поліції можуть застосовувати в наступних випадках: щоб відбити напад, припинення опору або злочину, затримання громадянина, коїть злочин чи вчинив збройний опір, визволення будівель або заручників, доставлення затриманої особи в поліцію, охорони будівель, протидія масовим заворушенням, виявлення громадян, які здійснили (здійснюють) злочини чи правопорушення, примусової зупинки транспортного засобу.
Проти кого застосування зброї і спеціальних засобів незаконно
Важливо знати наступне: законом «Про поліції» встановлені категорії осіб, застосування до яких зброї та спецзасобів повністю виключено і обмеження.
Незаконне застосування зброї і спеціальних засобів проти малолітніх (у випадку з зброєю і очевидно неповнолітніх) громадян, вагітних жінок і інвалідів (маються на увазі люди з явними зовнішніми ознаками інвалідності). Неприпустимо застосовувати зброю при великому скупченні людей.
Виняток: збройний опір і напад (у тому числі групове), що становить загрозу здоров’ю і життю самих поліцейських і (або) інших громадян.
Коли застосування зброї і спеціальних засобів незаконно
І ще кілька важливих обмежень, що діють при використанні спеціальних засобів. Співробітникам поліції заборонено:
• Наносити удари гумовим кийком по голові, ключиць, області живота, в область серця, шиї, статевих органів.
• Застосовувати СПОТ для пасажирського транспорту, якщо там є пасажири. Це ж відноситься і до різного мототранспорту, а також іноземної дипломатичного (консульського) транспорту.
• Використання СПОТ забороняється на мостах, залізничних переїздах, у тунелях, естакадах, а також в «складній місцевості з обмеженою видимістю або гірських трасах.
• Фарбувальні засоби встановлюються лише за згодою власника того об’єкта, де планується розміщення.
• Застосовувати водяні гармати (водомети) на холоді (при температурі нижче 0 градусів).
Список, звичайно, не вичерпний. Але для всіх обмежень застосування спецзасобів діє виняток: співробітники поліції мають право не слідувати їм у випадках, що допускають використання вогнепальної зброї. Наприклад, для затримання громадянина, який надає збройний опір або звільнення заручників.
Співробітник поліції застосував фізичну силу: наскільки це законно?
Ситуація, при якій співробітники поліції можуть застосувати при затриманні або запобігання злочину не зброя, а фізичну силу, припустимо, використовують спеціальні прийоми захоплення або рукопашного бою, зовсім не рідкість. Але законно така дія? Стаття 18 (Закон «Про поліції») право на застосування фізичної сили поліцейським під час несення служби допускає поряд із застосуванням спецзасобів та службового зброї. Але і тут все не так просто.
Допускається застосування фізичної сили поліцейським (групою поліцейських) за певних обставин, лише при виникненні ситуації, коли дозволено законом застосовувати й інші методи, зброю або спецзасоби.
• З метою припинити адміністративне правопорушення або скоєне злочин.
• У разі опору законній вимозі співробітника поліції.
• З метою затримання громадянина, який вчинив злочин (адміністративне правопорушення).
Варто зауважити, що ст. 18 закону «Про поліції» вказує також на обов’язок співробітника поліції, який за родом виконання службових обов’язків може зіткнутися з необхідністю застосувати силу, проходити спеціальну підготовку та тренування, пов’язані з діями в умовах застосування сили.
«Підручні засоби»: чи можна чимось замінити зброю і (або) спеціальні засоби?
У ситуації, коли у поліцейського немає при собі зброї або спецзасобів, стаття 18 закону РФ «ПРО поліцію» передбачає можливість замінити будь-якими підручними предметами складаються на озброєнні поліції вогнепальну зброю або спеціальні засоби, але виключно в разі крайньої необхідності, або якщо співробітник поліції виробляє затримання особи, яка вчинила злочин.
Поліцейський має право використовувати вогнепальну зброю, не перебуває на озброєнні, керуючись при цьому підставами і дотримуючись порядок застосування, встановлений чинним законом.
Право на заміну підручними засобами спецзасобів стосується тільки коштів обмеження рухливості, тобто наручників. У цьому випадку використовується предмет, придатний для зв’язування, наприклад мотузка.
Не порушуючи порядок: встановлена законом процедура застосування поліцейськими зброї, спеціальних засобів і фізичної сили
Навіть маючи право на застосування зброї у певній ситуації, співробітники поліції зобов’язані дотримати процедуру застосування, описану в чинному законі. Чому це так важливо? Насамперед тому, що один з головних принципів застосування поліцейським зброї, сили та спецзасобів – мінімізація заподіюваної шкоди – залежить від цього значною мірою.
Інша причина необхідності додержання порядку, встановленого законодавством відповідальності за заподіяння будь-якої шкоди при застосуванні зброї, спецзасобів та силові дії поліцейський не несе виключно за умови дотримання порядку застосування всього вищепереліченого (п. 9 ст. 18 закону «Про поліції») .
Розглянутий у статті федеральний закон встановлює наступний порядок застосування поліцейським вогнепальної зброї, спеціальних службових засобів, фізичної сили до громадян:
• Перша дія – співробітник повідомляє особі (або особам), до яких будуть застосовані зазначені засоби впливу, що він є співробітником поліції.
• Наступний обов’язковий крок – попередження про те, що співробітник поліції збирається застосовувати зброю, фізичну силу або спеціальні засоби.
Якщо діє група поліції, то обидва початкових етапу виконує один з групи.
• І головне – порушнику (групі порушників) обов’язково дається час і можливість для виконання вимог поліцейського.
У цього порядку, однак є виключення. Закон надає право співробітникам поліції обійтися без попереджувальних заходів, а відразу застосувати зброю (сили, спецзасоби), якщо будь-яке зволікання може спричинити за собою тяжкі наслідки для життя та здоров’я поліцейського чи громадян, яких він покликаний захищати.
І останнє: обґрунтоване та правильне застосування зброї (сили, спецзасоби), безумовно, звільняє поліцейського від відповідальності за шкоду, заподіяну громадянину. Тим не менш закон передбачає і додаткові обов’язки співробітника поліції у випадку, якщо громадянину завдано шкоди: надання або надання потерпілому медичної допомоги, необхідність повідомити близьким пораненого про те, що трапилося.
