Ст. 150 ЦПК РФ. Дії судді при підготовці справи до судового розгляду. Коментар

Ст. 150 ЦПК визначає перелік дій, які зобов’язаний вчинити суддя, щоб забезпечити законність і повноту судового розгляду. Які саме це дії, розказано нижче.

Законодавче регулювання

Підготовчий етап судового процесу ставить перед суддею і сторонами серйозні завдання, вирішивши які, вони зможуть домогтися проведення процесу у повній відповідності з законом.

Про процедуру підготовки до судового розгляду згадується безпосередньо в ст. 150 ЦПК. Її положення тісно пов’язані з іншими пунктами закону, які треба обов’язково враховувати, щоб отримати правильне розуміння.

У допомогу суддям видано постанову Пленуму Верховного Суду РФ, присвячене процедурою підготовки. Тим не менше кожен суддя її проводить, керуючись власним розумінням та досвідом. Тут як ніде тісно перемішуються теорія і практика застосування закону.

Початок підготовки до процесу

Судовий розгляд у цивільному процесі можна розділити на два основних етапи – підготовчий та розгляд спору по суті.

Підготовка до процесу починається після того, як позов або заяву прийнято до провадження та винесено ухвалу суду про відкриття провадження у справі.

Ст. 150 ЦПК являє собою довгий список дій, який може здаватися безсистемним, але це не так.

Попереднє засідання

Підготовка цивільної справи до судового розгляду проводиться більшою частиною в рамках попереднього засідання. Виключення – попередня розсилка визначень з повідомленням про відкриття провадження і вирішення питання про забезпечувальні заходи. Суддя вправі їх застосувати в будь-який момент розгляду, вирішивши питання поза судового засідання на основі заяви заінтересованої особи.

Мета попереднього засідання – вирішити завдання, що стоять перед судом в рамках підготовки до судового процесу.

Завдання, які стоять перед суддею

Їх можна виділити кілька пунктів:

• повідомити учасників процесу про час і місце проведення засідання;
• роз’яснити сторонам їх права і обов’язки;
• уточнити вимоги позивача, з’ясувати думку відповідача;
• вказати сторонам на необхідність надання додаткових доказів;
• прийняти рішення про участь інших осіб;
• витребувати докази і призначити експертизу;
• правильна кваліфікація відносин між сторонами з точки зору закону.

Підготовча стадія судового розгляду в цивільному процесі надає широкий перелік можливостей, які відкриваються перед судом і учасниками процесу.

Повідомлення про початок процесу

Всім учасникам процесу надсилається копія ухвали суду про відкриття провадження за заявленим позовом. У документі повідомляється короткий зміст вимог, місце і дата засідання, хто призначений суддею.

Кожен суддя по-своєму формулює визначення про відкриття справи. Одні обходяться мінімальним обсягом інформації, інші навпаки. Наприклад, у документі перераховуються права і обов’язки та дії, які бажано здійснити (пред’явити документи свідків). Судді, зазначивши, що представника-юриста, швидше за все, не буде, прямо вказують, які документи необхідні. Ст. 150 ЦПК цього не заохочує, але й не забороняє.

Наприклад, суддя, прийнявши заяву про припинення виконавчого провадження у зв’язку з виплатою боргу, вказує на необхідність у справі довідки від пристава про суму боргу і підтвердження його погашення, т. к. розписки, виданої стягувачем, недостатньо.

Подальші дії суду

Всі дії, які проводяться в кабінеті судді, є частиною попереднього засідання. Суддя оголошує про початок засідання, представляє себе, секретаря, який веде протокол. Роз’яснюються права і обов’язки (це робиться автоматично). Обов’язково повідомляється про право заявити відвід судді або секретаря.

Уточнення вимог позову необхідні, якщо він неповні. Наприклад, не названа точна сума, яку стягує позивач, або не пред’явлено одна з вимог, без якого рішення суду не має сенсу. Наприклад, позивач просить визнати права на об’єкт нерухомості без анулювання прав попереднього власника в реєстрі прав.

Суддя може ставити уточнюючі питання щодо обставин поданого позову.

Питання можуть задаватися відповідачу, зокрема, чи буде він давати письмове заперечення на позов.

Участь інших осіб

Існує поняття неналежної позивача, коли вимоги пред’являються не тій особі, наприклад, управління соціального захисту замість відділення пенсійного фонду. Суддя має право запропонувати замінити відповідача. Без згоди позивача цього не зробити, і тоді суддя зобов’язаний продовжити розгляд справи. Найчастіше відмова замінити позивача закінчується програшем у суді. Втім, право на позов до належного позивачеві залишається.

Треті особи залучаються за їх власною ініціативою або за пропозицією суду. До речі, чи він може залучити їх лише за своє волі, ст. 150 ЦПК РФ не повідомляє, залишаючи, таким чином, прогалина в законі.

Судді вирішують проблему наступним чином: оскільки особа має приймати участь, комплект документів теж повинен надаватися і для нього. Якщо його не вистачає, позов залишається без руху позивачеві направляються вказівки про необхідність виправити текст позову та підготувати комплект документів для інших осіб.

Вирішення питань про докази

Суддя може пояснювати, які документи необхідні. Наприклад, ціна позову підтверджується звітом оцінювача. Наприклад, документи, що підтверджують родинні зв’язки, в сімейних спорах. Якщо їх неможливо надати, суд вказує на інші можливі докази. Приблизно так тлумачиться ст. 150 ЦПК РФ і суддями, і практикуючими юристами.

Якщо учасник процесу не в змозі добути відомості самостійно, суддя пропонує допомогу і витребовує їх за письмове прохання потребує боку.

Витребування судом, як правило, допускається у двох випадках: орган або особа, що володіє документами, відмовляється їх або надати доступ є лише біля суду в силу закону (наприклад, відомості, захищені нотаріальною таємницею).

Деякі судді просять обґрунтувати необхідність їх допомоги у витребуванні доказів і довести факт звернення з письмовим запитом або надати письмову відмову.

Якщо потрібно провести дослідження речових доказів, допитати свідків, які знаходяться в іншому регіоні, направляється судове доручення. Воно виконується судом за місцем знаходження доказів або свідків.

Ст. 150 ЦПК РФ з коментарями пропонує і інші практичні приклади.

Призначення експертизи

Експертиза призначається або за ініціативою сторін, або за рішенням суду. Звичайно це питання вирішується на стадії підготовки цивільної справи до судового розгляду.

Необхідність в експертному дослідженні може виникнути і пізніше, коли вже спір розбирається по суті. Наприклад, надано новий документ і друга сторона стверджує, що він підроблений, і судді треба з’ясувати з допомогою експерта, справжній він чи ні.

Вирішується, яким експерту або установі доручити проведення експертизи, хто її оплатить і які питання ставити перед експертом.

Результати попереднього засідання

Дії судді при підготовці справи до судового розгляду закінчуються ухвалою про перехід до розгляду справи по суті, після того як дозволені всі інші заяви сторін, пов’язані з підготовкою. Якщо щось можливо зробити відразу, це робиться, потім засідання відкладається. Як тільки в розпорядженні суду виявляться потрібні матеріали, процес відновлюється.

Наприклад, суд опитує свідків, досліджує докази, які вже є в його розпорядженні, а потім відкладає засідання у зв’язку з призначенням експертизи і витребуванням доказів і напрямком доручень.

Співвідношення з спрощеним виробництвом

Розгляд справи в порядку спрощеного виробництва забезпечується на основі наданих документів, сторони не викликаються. Суддя в рамках підготовки справи до провадження може запропонувати розглянути його в спрощеному порядку, без виклику сторін.

Повноцінної підготовки до судового процесу не проводиться, так і в подібних справах, як правило, в ній немає сенсу. Важливо, щоб юрист, який готував документи, володів достатньою грамотністю.

Виявлення обставин, які унеможливлюють розгляд справ у порядку спрощеного виробництва, зобов’язує суддю почати розгляд справи в загальному порядку. Все починається з підготовчого етапу в рамках попереднього засідання.

Треба зазначити, що спрощений порядок викликає питання, і судді спрощують ведення процесу, використовуючи заочний порядок прийняття рішень. Ще один варіант – зібравши достатні матеріали за участю позивача, його просять написати заяву про прийняття рішення без його участі, економлячи час на проведення повноцінного засідання. Через деякий час сторонам надсилається рішення суду.

При ретельній підготовці позову та оперативності суду справу можна вирішити протягом одного засідання. Таким чином, часу витрачається набагато менше, ніж при розгляді справи в порядку спрощеного виробництва.