Ст. 144 КПК РФ. Порядок розгляду повідомлення про злочин. Коментарі

Порядок розгляду повідомлення про злочин регламентується Кримінально-процесуальним кодексом. Правила вивчення інформації, що надійшла деталізуються та іншими нормативними актами. Общеобязательны для всіх правоохоронних структур Наказ про облік злочинів та Типове положення, яке встановлює єдиний порядок реєстрації справ. Органи МВС вживають також спільні нормативні акти по окремих категоріях дій і пригод. Однак основні правила встановлює ст. 144 КПК РФ.

Загальні положення

Як зазначається у ч. 1 ст. 144 КПК РФ, керівник відділу (органу) дізнання/слідства, інші уповноважені працівники зобов’язані прийняти та перевірити відомості про будь підготовлюваний або вчинений посяганні. В межах компетенції, передбаченої Кодексом, вони повинні винести за результатами проведених дій рішення. На це їм відводиться 3 дні. Перевірка повідомлення про злочин передбачає отримання зразків для порівняльного аналізу, пояснень, витребування документів і предметів, вилучення їх за правилами, закріпленим Кодексом.

В межах своєї компетенції уповноважені органи та особи вправі призначити експертизу, брати участь у її виконанні, отримувати ув’язнення в розумні терміни. В ході перевірки службовці здійснюють огляд місця події, документів, трупів, предметів, огляд. Вони можуть вимагати організації ревізій, досліджень, залучення до них фахівців. При цьому слідчі мають право дати органу дізнання письмові доручення про здійснення оперативно-розшукових заходів.

Гарантії учасникам виробництва

Вони передбачаються п. 1.1 ст. 144 КПК РФ. Згідно з положенням, особам, які беруть участь у здійсненні процесуальних заходів, пояснюються їх обов’язки і права, встановлені Кодексом. Їм забезпечується можливість їх реалізації в тій частині, в якій виконуються дії зачіпають їх інтереси в рамках справи. Зокрема, їм роз’яснюється, що вони мають право не свідчити проти близьких, дружини/чоловіка і себе, можуть скористатися допомогою захисника, складати скарги на бездіяльність, рішення і дії уповноважених службовців за правилами, встановленими главою 16 Кодексу.

На учасників перевірки може покладатися обов’язок щодо збереження конфіденційності відомостей, які їм стали відомі в рамках процесуальних заходів. Безпека осіб, залучених до виробництва, при необхідності забезпечується за правилами, закріпленим 166 статтею (частиною 9).

Додатково

Інформація, отримана в процесі перевірки повідомлення про протиправне діяння, може використовуватися як докази. При цьому необхідно дотримання положень 89 75 статей Кодексу. Якщо після порушення провадження сторона захисту або потерпілий направить клопотання про виконання додаткової (повторної) експертизи, прохання повинна бути задоволена.

Публікації в ЗМІ

У Кодексі закріплено особливий порядок розгляду повідомлення про злочин, оприлюдненого з допомогою засобів масової інформації. Вивчення відомостей, опублікованих у ЗМІ, здійснюється органом дізнання за дорученням прокурора, а також слідчим за розпорядженням керівника підрозділу. Головний редактор (редакція) на вимогу уповноважених осіб зобов’язаний надати наявні в нього документацію і матеріали, що підтверджують публікацію про посягання. Крім цього, директор організації повинен передати відомості про суб’єкта, повідомив про злочин. Виняток становлять випадки, коли особою було поставлено умову про збереження джерела інформації в таємниці.

Продовження терміну

Начальник слідчого підрозділу, органа дізнання, згідно ч. 3 ст. 144 КПК РФ, має право збільшити період, відведений на вивчення отриманих відомостей про протиправному діянні. Підставою для продовження строку виступає мотивоване клопотання службовця, що здійснює оперативно-розшукові заходи. Період може бути збільшений до 10 діб. Якщо виникла необхідність у проведенні судових експертиз, ревізій, вивчення документації, дослідженні трупів, виконання інших процесуальних дій, керівник слідчого підрозділу за клопотанням підлеглого і прокурор на прохання дізнавача має право продовжити термін до 30 діб. При цьому в постанові повинні вказуватися конкретні обставини, які послужили причиною для збільшення тривалості періоду, відведеного на перевірку.

Правила оформлення

Вивчивши заяву в порядку ст. 144 КПК РФ, уповноважений службовець видає суб’єкту, який передав відомості, документ з зазначенням своїх даних. У ньому також фіксуються час і дата прийняття інформації. Відповідне правило закріплює ч. 4 ст. 144 КПК РФ. Відмова у реєстрації інформації може бути оскаржена в суді або оскаржена прокурору. Зацікавлена особа повинна при цьому керуватися правилами статей 124-125 Кодексу.

Спеціальні правила

Потерпілий (його представник) вправі подати заяву в межах приватного обвинувачення в суд. Воно вивчається в порядку статті 318. У ситуаціях, встановлених у частині четвертій ст. 147, діють правила ст. 144 КПК РФ. При надходженні відомостей про протиправні дії, передбачених нормами КК (198-199.1), з органу дізнання, слідчим у разі відсутності підстав для відмови у відкритті справи надсилається копія в податковий орган, в якому стоїть на обліку платник (агент) з доданням документів, в числі яких повинен бути попередній розрахунок передбачуваного розміру недоїмки. Відповідні дії вчиняються в триденний термін.

Обов’язкові заходи

Після вивчення матеріалів, спрямованих слідчим за правилами частини 7 ст. 144 КПК, податковий орган не пізніше 15 діб. з дати їх отримання:

Отримавши висновок ИФНС, працівник правоохоронного органу повинен винести відповідне рішення. Дана дія повинна бути здійснена не пізніше 30-ти діб. з дати надходження повідомлення про злочин. Кримінальну виробництво за статтями 198-199.1 КК може порушуватися до отримання з ИФНС відповідного висновку або відомостей, перелічених вище, якщо маються достатні дані для відкриття справи.

Ст. 144 КПК РФ з коментарями

У кожній правоохоронній структурі передбачений відомчий акт, що встановлює правила приймання, реєстрації та вивчення відомостей про протиправні діяння. У всіх цих інструкціях, положеннях закріплено обов’язок видавати суб’єктові, сообщившему про злочин, спеціальний документ – талон-повідомлення. В ньому вказується конкретне посягання, про яку надійшла інформація. Факт отримання такого талона засвідчується заявником у корінці. Він залишається в уповноваженого службовця, який прийняв інформацію. Бланки талонів – документи суворої звітності. Оформлені корінці службовці складають відповідальній особі слідчого відділу. Вони зберігаються протягом року.

Особливості відмови

Ст. 144 КПК передбачає ряд гарантій для осіб, які надали відомості про неправомірні дії (вчинені або готуються). Зокрема, громадяни мають право оскаржити відмову уповноваженого службовця прийняти інформацію. Така ситуація може мати місце, наприклад, у разі відсутності чергового слідчого або іншого службовця, що виконує аналогічні завдання. Між тим, дана обставина не вважається підставою для відмови у реєстрації інформації про посягання. За положеннями ст. 144 КПК РФ, таке рішення громадянин має право оскаржити начальнику слідчого відділу або його заступнику. При цьому дані особи зобов’язані прийняти суб’єкта, незгодного з відмовою, негайно. Скарга може подаватися також прокурору, керівнику органу дізнання, а також в судову інстанцію.

Реєстрація інформації

Прийняті повідомлення про злочини фіксуються в спеціальних облікових документах. При наявності належного приводу для порушення провадження інформація відображається у книзі реєстрації. До складу інформації входить:

Час на вивчення відомостей

Як зазначено у ст. 144 КПК, дослідження даних про протиправні діяння здійснюється слідчим, дізнавачем, керівником слідчого підрозділу або органу дізнання. Вивчення надійшли відомостей здійснюється, за загальним правилом, протягом 3-х діб. При очевидній наявності ознак кримінального діяння порушення провадження не повинно відкладатися до закінчення зазначеного терміну. Відповідно, рішення повинно бути прийнято невідкладно.

Разом з тим слід сказати про неприпустимість поспішного його винесення. Як вказує частина 3 статті 144, триденний термін може бути збільшений за клопотанням слідчого або дізнавача до 10 діб. Зазначені службовці повинна привести обґрунтування доцільності продовження встановленого нормою періоду. В якості причин, як правило, виступають пошук і дослідження матеріалів і документів, необхідність виконання додаткових слідчих заходів тощо

Важливий момент

Продовжуючи час перевірки керівник уповноваженого органу повинен дати розпорядження про встановлення конкретних фактів, що відносяться до події. У разі необхідності він дає вказівки про залучення до процесу фахівців. При наявності підстав термін перевірки може продовжуватися до 30 діб. Як правило, це пов’язано з необхідністю виконання експертиз, дослідженням документації, трупів, предметів, проведенням оперативно-розшукових заходів. Продовження строку провадиться за клопотанням службовця, перевіряє повідомлення про злочин. У цьому документі повинні бути описані об’єктивні причини доцільності збільшення періоду.

Висновок

Відомості, які будуть отримані в ході перевірки, можуть використовуватися як докази у справі при дотриманні положень 75-89 статей. У разі незабезпечення участі на стороні громадянина, щодо якого проводяться слідчі дії, всі пояснення будуть вважатися встановленими з порушенням закону. Відповідно, в якості доказів вони виступати не можуть. Відомості, отримані при перевірці, можуть повторно перевірятися після порушення провадження.

Враховуючи це, законодавець передбачив для учасників справи додаткові гарантії. Зокрема, встановлюється, що якщо після початку виробництва сторона захисту або потерпілий передадуть клопотання про виконання повторної або додаткової експертизи, то таке прохання підлягає задоволенню. Дане підставу для призначення дослідження входить в число обов’язкових.

При проведенні перевірки повідомлень про протиправні дії, розміщених в ЗМІ, уповноважені службовці повинні керуватися спеціальними правилами. Зокрема, якщо особа, що надала відповідні відомості до редакції, встановило умова про дотримання конфіденційності особистих даних, ця вимога має бути дотримано і правоохоронними органами. У разі порушення приписів передбачена відповідальність.