Ст. 135 ЦПК РФ. Повернення позовної заяви
Повернення позовної заяви згідно ст. 135 ЦПК – дія суду при порушенні позивачем ряду положень законодавства при подачі позову. Що вважається підставою для повернення позову і які заходи може вжити позивач, щоб захиститися? Які виникають нюанси?
Процедура прийняття позову
Судочинство підкоряється певним правилам. Отримавши матеріали, суд зобов’язаний перевірити, чи відповідають вони закону, щоб відкрити по них провадження.
Ст. 135 ЦПК вказує на причини повернення позову. В більшості випадків воно пов’язане з формальними порушеннями. Усунувши їх, заявник має право знову звернутися до суду з тими ж проханнями і на тих же підставах.
Але є і підстави, при яких відкриття провадження неможливо і прийняття позову до провадження вважається серйозним порушенням прав громадян і організацій.
Про які порушення йдеться
У ст. 135 ЦПК міститься основний перелік випадків повернення позовної заяви. На що закон звертає увагу?
- порушення правил підсудності;
- не виконаний досудовий порядок вирішення спорів;
- позивач виявився недієздатним;
- автор заяви не має повноважень на направлення позову до суду і відсутність підпису на позові;
- вже відкрито провадження за тим же вимогам між тими ж особами і з тих самих підстав;
- позивач попросив суд повернути позов, і суддя ще не встиг відкрити провадження;
- раніше позов було залишено без руху, і позивач не усунув її недоліки відведений час.
Правила підсудності
Підсудність – компетенція суду у розгляді спорів. Одними спорами займаються світові судді, іншими – районні суди, третіми – крайові, обласні і республіканські верховні суди.
Крім цього, працює арбітражна система судочинства. Закон в рамках однієї системи судочинства може дати вибір, в який суд звертатися. Наприклад, одержувач аліментів вибирає варіант звернення за місцем проживання відповідача або в районі свого проживання.
Порушення лише норм підсудності недостатньо, щоб скасувати рішення, але судді стежать за виконанням цих вимог, тому що ніхто не хоче займатися зайвою роботою. І до речі, повернення позовної заяви лише з даного приводу не рідкість.
Досудове вирішення спору
Закон може передбачати досудове вирішення конфліктів. На сьогодні це, як правило, направлення претензії в термін, обумовлений законом або за згодою сторін.
До позову додаються копії документів з доказами їх надіслання або поштові квитанції.
Недієздатність
Недієздатність обмежує право подати позов до суду самостійно. Виняток – прохання такої особи скасувати рішення про його недієздатність.
У всіх інших випадках ст. 135 ЦПК РФ дозволяє подати позов від імені такої особи лише його опікуна. До заяви долучається рішення органу опіки і піклування про призначення опікуном. Воно дає право на представлення інтересів недієздатного.
Неясність з відправником
Ст. 135 ЦПК РФ забороняє починати провадження у справі, в якій не ясно, хто подав позов. Якщо заяву подано від імені особи кимось стороннім, додається довіреність (необов’язково нотаріальна).
У довіреності обов’язково обумовлюються повноваження: направлення позову до суду, право підпису на судових документах, оскарження, інакше позов у суді з такою довіреністю просто не приймуть.
Ст. 54 ЦПК зобов’язує вписати безпосередньо в довіреність ще ряд повноважень, щоб представник міг ними скористатися.
Відсутність підпису. Наприклад, юристи-початківці ставлять дату, прізвище, ім’я, по батькові, але забувають про підписи. Ті, хто здає позови через канцелярію, знають, що секретарі перевіряють наявність підпису, якщо документи здаються через пошту, відсутність підпису веде до повернення позовної заяви.
Аналогічний позов вже поданий
Позов не приймається, якщо раніше було відкрито провадження по тим же вимогам і підставах, між тими ж особами. Наприклад, громадянин А повинен громадянину Б грошей, що підтверджується розпискою. Подано позов про стягнення грошових коштів, і справа розглядається, і суд ще не вирішив його.
Факт боргу – підстава для позову, прохання стягнути вимоги. Це значить, що поки йде процес, А не має права подати новий позов у зв’язку з тією ж розпискою. Якщо є ще одна розписка, то ст. 135 ЦПК вже не перешкоджає А направити до суду ще одну заяву в зв’язку з боргом за іншою розписці.
Прохання позивача повернути позов
Позивач має право просити повернути йому позов. Він не зобов’язаний пояснювати причину свого вчинку. Достатньо лише заяви, підписаної його рукою чи представником, якщо тільки той має такі повноваження згідно довіреності.
Єдина умова – суддею ще не було постановлено ухвалу про відкриття справи, і воно не внесено в електронну автоматизовану систему «Правосуддя». У цьому випадку позивачу треба просити про припинення виробництва, що не забороняє йти до суду з тим же позовом пізніше. Заява про відмову, навпаки, перешкоджає повторному направленню позову.
Заяву залишено без руху
Статті 131 і 132 ЦПК містять основні правила, що стосуються оформлення позову. Недоліки пов’язані або з вмістом, або з оформленням. Їх виявлення дає судді право призупинити виробництво. Приклад стосовно змісту: прокурор зобов’язаний обґрунтувати причини звернення в суд з метою захисту прав громадянина (чому останній потребує допомоги прокуратури). Відсутність чіткого обґрунтування зобов’язує, в свою чергу, суддю залишити для початку позов без руху.
Наприклад, до позову не доклали квитанцію, що підтверджує оплату державного мита.
Суддя виносить ухвалу, в якій зазначає, що не вистачає квитанції, і уточнює, який дається період часу, щоб принести її в суд. Ще один варіант – недостатня кількість копій.
Одні порушення трапляються через незнання громадянами законодавства, його нерозуміння, інші – через неуважність. Навіть досвідчені юристи здійснюють подібні помилки.
Судді дають в середньому два тижні на усунення недоліків заяв. Строк відраховується з моменту винесення судом ухвали. Часу на ділі не вистачає, так як кілька днів йде на відправку документів з суду, ще більше часу йде на доставку адресату.
Позивачу або заявнику, вчасно не исправившему недоліки, суддя повертає позовну заяву з усіма доданими до неї документами.
Процедура повернення
Матеріали з канцелярії передаються помічнику судді, який приймає основні технічні рішення. Потім складається визначення. Закон зобов’язує суддю вкластися в 5 днів з моменту отримання документів, щоб прийняти по ним рішення. На практиці із-за завантаженості судів папери надсилаються приблизно через два тижні.
Право на скаргу
Заявник або позивач, вважає, що залишення позову без руху незаконно, мають право подати приватну скаргу. В коментарях ст. 135 ЦПК зазначається, що 15-денний термін на скарги відраховується з дня, коли стало відомо про рішення суду. Найчастіше це день їх отримання на пошті.
Якщо причиною повернення заяви служать труднощі, які не були дозволені, то скарга не подається, так як закон дозволяє оскаржити ухвалу про залишення.
Деякі юристи вважають за краще не витрачати час на апеляцію, а подати новий позов. Так швидше і менше ризиків налаштувати проти себе суддю. Тим більше що при новій подачі після повернення немає необхідності знову оплачувати мито. Стара квитанція діє протягом року.
Незважаючи на регулярно виникають нюанси і суперечки, судова практика за ст. 135 ЦПК РФ не так численна, як це могло б бути.
Проте є одна обставина, яка змушує заявників йти в апеляційну інстанцію – строк позовної давності. Якщо позов подається до суду в останній день, то після його повернення не залишається часу на нову подачу. Повернення позову не вважається поважною причиною пропуску строку. Деякі судді йдуть на хитрість, умовляючи необізнаних громадян не йти на апеляцію, а подавати позов знову, знаючи, що потім шансів захистити свої права не залишиться.
