Соціальна пенсія – це що? Види соціальної пенсії та її розміри. Закон про пенсії простими словами
У кожному суспільстві у всі часи існувала потреба у підтримці його непрацездатних співгромадян. У колишні часи цим займалися благодійні організації, церква, різні товариства взаємодопомоги і т. д.
Погляд у минуле
Корінний перелом стався на кінець 19-го століття. Уперше в Німеччині був прийнятий закон про обов’язкове страхування найманих працівників державою на предмет хвороб, інвалідності, трудових каліцтв і просто старості. Потім аналогічні положення були прийняті в інших країнах Європи та в Росії.
Незважаючи на вузьку сферу дії і мізерні суми виплат, ці закони заклали базу соціального забезпечення на державному рівні. За минулі десятиліття вона розширилася – збільшилася як сфера охоплення, так і розмір допомог і пенсій, з’явилися нові їх види.
А що зараз?
Сучасна російська дійсність підкидає все нові обставини, при яких люди втрачають джерела доходів, опиняються в складних життєвих обставинах і потребують підтримки держави.
Якщо за законом вони не користуються перевагами соціального страхування, для них можлива допомога у формі допомоги, пенсій, різних компенсацій і безкоштовних послуг.
Саме для даної категорії прийнятий ФЗ № 166 від 15.12.2001 р., який носить назву «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації». Пенсія – це соціальна виплата, призначена для підтримки незахищених верств населення.
Соціальна пенсія – це…
Цей термін позначає, як вже було сказано, один з найважливіших видів соціальної допомоги. Головна відмінність її від трудової в тому, що соціальна пенсія не заміщує втрачений заробіток, право на неї та розмір виплат ніяк не пов’язані з трудовим стажем. Соціальна пенсія – це якась тверда сума, яка виплачується з державних коштів.
Таким чином, під соціальною пенсією розуміється гарантована мінімальна підтримка з боку влади незахищених категорій громадян незалежно від їхнього трудового стажу і перерахованих страхових внесків.
Хто ж її адресат?
Коло таких осіб не надто широкий. Стаття 11 вищенаведеного закону встановлює соціальні пенсії кражданам, що належить до однієї з наступних категорій:
- Інваліди, які не одержують трудову пенсію, з обмеженням здатності до праці I, II і III ступеня.
- Діти-інваліди.
- Діти до 18 років, які втратили батьків або одного з них, і діти померлої матері-одиначки.
- Представники нечисленних народів Півночі, які не одержують за законом трудову пенсію (чоловіки – старше 55 років, жінки – старше 50).
- Всі інші громадяни (чоловіки та жінки відповідно від 65 і 60 років ), які також не мають законного права на трудову пенсію.
При цьому соціальна пенсія – це така допомога, яка виплачується громадянам у періоди оплачуваної роботи.
Що потрібно для її призначення?
Громадянину слід подати заяву в ПФ РФ (його територіальний орган) за місцем свого проживання. Виїхали за межі Росії на постійне проживання подають його в ПФ Росії (а не територіально).
Заява подається в будь-який час після настання пенсійного права. Якщо громадянин у цей момент перебуває в місцях позбавлення волі, має право подати до органу ПФ через адміністрацію установи.
Право на пенсію недієздатної особи або дитини реалізує шляхом подачі заяви батьків, опікун або законний представник. В тому числі і установи, де зазначена особа перебуває.
В залежності від категорії претендує на соціальну пенсію до заяви додаються певні документи. Розглянемо з переліку.
Потрібні документи:
- ті, що посвідчують особу, дату народження, громадянство, місце проживання;
- свідчать про приналежність до групи нечисленних народів Півночі;
- встановлюють інвалідність і ступінь;
- про смерть годувальника;
- про те, що померла була матір’ю-одиначкою.
Крім цього, в окремих випадках потрібні свідоцтва родинних відносин зі помер годувальником; посвідчують особу опікуна або піклувальника; про місце фактичного перебування заявника.
Ще можуть бути запитані підтвердження зв’язку настання інвалідності або загибелі годувальника з кримінальним злочином громадянина або умисним нанесенням їм шкоди власному здоров’ю.
Прийом заяви можливий і без повного комплекту документів. Протягом трьох місяців громадянин зобов’язаний зібрати і надати відсутні свідоцтва, і тоді пенсія призначається з дати його подання.
Розглянемо основні види соціальних пенсій.
Пенсія за віком
Право на неї мають лише громадяни, що проживають на території РФ постійно. Виїхали на ПМП за кордон державна соціальна пенсія не призначена, а вже призначена не виплачується за весь час проживання за кордоном.
Така пенсія призначається лише тоді (ст. 5 ФЗ № 173), коли особа з певних причин позбавлена права на трудову пенсію.
Малочисельним народам, що проживають на Півночі (це народи, які зберегли спосіб життя предків, традиційне розселення, господарство і промисли), що налічує менше 50 000 чоловік, пенсії призначаються згідно з Єдиним переліком, затвердженим Урядом РФ. У даному випадку соціальна пенсія – це одна зі спроб на державному рівні вирішити проблему збереження чисельності вимираючих народностей.
Подання на неї ведеться органом влади суб’єкта РФ. Підтверджує належність до зазначеної категорії паспорт (або інший документ) з вписаною національністю. Якщо ж така запис відсутній, її замінює довідка, видана громадою або місцевим органом влади.
Розмір соціальної пенсії
Він є рівним 100% суми базової частини трудової (тобто звичайної пенсії по старості).
Соціальна пенсія в Росії, призначувана по старості, не може бути збільшена при обмеженні здатності до праці або наявності утриманців. Але для проживаючих в районах Півночі робиться поправка на відповідний коефіцієнт. Таке збільшення діє тільки в період проживання в місцях важких кліматичних умов, при переїзді “північна” надбавка втрачається.
Розмір пенсії індексується урядом відповідно до зростання інфляції. У період виконання літніми громадянами трудових обов’язків ця пенсія їм не виплачується.
Соціальна пенсія інвалідам
Вона призначається інвалідам, які проживають на території РФ постійно в тому випадку, якщо вони не отримують трудову пенсію, а також з інших підстав).
Наприклад, трудовий пенсії не буде при відсутності у інваліда будь-якого трудового стажу. Інший випадок – коли інвалідність виникла внаслідок здійснення ним самим кримінального злочину (навмисне) або навмисного заподіяння шкоди своєму ж здоров’ю. Причому даний факт повинен бути встановлений в судовому порядку.
Накопичувальна частина пенсії інваліда (при її наявності) буде додано до соціальної пенсії. Але розраховувати на це можна не раніше настання офіційного пенсійного віку.
Всі інваліди рівні?
Виняток – інваліди дитинства і деякі інші категорії. Зокрема, мають обмеження II і III ступеня (їм накопичувальна частина виплачується незалежно від віку) і страждають на гіпофізарний нанізм (тобто ліліпути).
Строки призначення пенсій для цих категорій наступні: чоловікам – не раніше 45 років, але мають стаж від 20 років, а жінкам не раніше 40 років при стажі 15 років.
Інша подібна категорія – карлики та інваліди III групи по зору. Для них вік призначення пенсії дорівнює 50 і 40 років при стажі 15 і 10 років відповідно у чоловіків і жінок.
Хто цим займається
Отримання статусу інваліда і визначення періоду і ступеня інвалідності знаходиться шляхом медико-соціальної експертизи. За законом інвалідом є:
Наявність лише одного з ознак – не підстава для визнання інвалідом.
Без строку переогляду “видається” інвалідність у разі неможливості усунення стійких необоротних дефектів і порушень функцій організму.
Причиною її може бути захворювання, трудове каліцтво, поранення, інвалідність з дитячого віку та ін.
Соціальна пенсія інвалідам призначається пропорційно величині базової частини трудової.
Пенсія (соціальна) при втраті годувальника
Її адресати – діти до 18 років, які втратили батьків або одного з них, а також діти матері-одиначки у разі її смерті. Соціальна пенсія їм належить, якщо вони не мають право на трудову по втраті годувальника. Діти до 18 років, оголошені дієздатними, зобов’язані довести своє утримання в сім’ї померлого.
Розмір такої пенсії становить: при втраті одного з батьків – як базовий розмір пенсії по старості. Втратили двох батьків (тобто круглим сиротам) – у сумі, що дорівнює базової частини пенсії по інвалідності.
Соціальна пенсія по втраті годувальника при проживанні одержує її в районах Крайньої Півночі збільшується на спеціальний місцевий коефіцієнт.
Вона індексується у такому ж порядку, як трудова.
Поняття соціальної доплати
Соціальна доплата до пенсії “винайдена” для того, щоб сума, одержувана непрацюючим пенсіонером, “дотягувала” до розміру прожиткового мінімуму, прийнятого в даному суб’єкті РФ для пенсіонерів. З’явилася вона з 01.01 2010 р.
Мета таких доплат – «підняти» систему пенсійного забезпечення на цивілізований рівень.
Якщо загальна сума, одержувана пенсіонером, не досягає необхідної величини в суб’єкті РФ, то йому призначається федеральна соціальна доплата до пенсії. Також вона може бути регіональною.
Соціальна пенсія в 2015 році
У поточному році уряд вирішив підняти пенсії. Підвищення соціальних пенсій планується виробляти поряд з трудовими. Очікується індексація в 3 етапи: 01.02.2015, 01.04.2015 і 01.12.2015 р.
Соціальна пенсія в 2015 році буде підвищено з 1 квітня. Розмір індексації складе близько 12,3%. При цьому фактичного поліпшення рівня життя отримують її, швидше за все, не помітять. Причиною тому – тяжке становище вітчизняної економіки через західних санкцій, дефіцит федерального бюджету. Експерти вважають, що вихід може складатися в заморожуванні пенсій, що з урахуванням інфляції означає їх зниження, або ж у збільшенні пенсійного віку.
У 2015 році планується досягти розміру нижнього порогу пенсії по старості в сумі 11 582 рублів. Мінімальна соціальна пенсія в середньому по країні зобов’язана перевищувати поріг, рівний 7595 грн.
