Слідчо-оперативна група: склад, працівники, діяльність

Віктор Кузьмін
1 minute

В якості основної організаційної і найбільш результативною формою взаємодії службовців органів, що здійснюють розкриття злочинів, виступає слідчо-оперативна група. Розглянемо цю структуру докладніше.

Нормативна база

Сучасне законодавство не визначає порядок, підстави, за якими здійснюється створення слідчо-оперативної групи. Відсутнє у КПК і роз’яснення поняття СОГ. Одним із найбільш повно розроблених документів і, на думку експертів, які мали особливе значення в процесі зміцнення взаємодії між підрозділами внутрішніх справ, є Інструкція, затверджена наказом Міністерства ВД СРСР від 20.02.1979 р. До іншим значущим нормативних актів необхідно віднести наказ Генпрокурора і МВС СРСР. Воно було прийнято у 1985 р. Цим зазначенням затверджена типова інструкція, відповідно до якої повинна організовуватися робота слідчо-оперативної групи. З 1993 р. був введений в дію новий документ. Надалі його положення були враховані при розробці інших нормативних актів.

Визначення

Існує кілька варіантів трактування поняття СОГ. На думку Шостака і Дубинського, слідчо-оперативна група являє собою організаційну форму взаємодії службовців різних підрозділів правоохоронних органів. В. А. Цоколов вважає, що СОГ – це організаційне формування тимчасового характеру, засноване на відомчих правових актах та законодавстві. У цю структуру включаються слідчі, співробітники оперативних апаратів та інші фахівці. Призначення СОГ – оптимальна організація заходів, які здійснюються службовцями по розкриттю злочинів. Деякі експерти, однак, наголошують, що включення у визначення поняття “тимчасовості” буде зайвим. Це обумовлюється тим, що сьогодні досить поширені постійні спільні слідчо-оперативні групи. Між тим можливість і необхідність функціонування таких формувань може відпасти з кількох причин. Наприклад, діяльність слідчо-оперативної групи стане незатребуваною при зміні кримінологічної ситуації, перестановках в структурі самих правоохоронних органах. При цьому для службовців, задіяних в цих об’єднаннях, це не є основними і єдиними професійними завданнями. У цьому зв’язку представляється допустимим погодитися з тимчасовим характером СОГ.

Класифікація

У практиці поширене формування:

  • Чергових слідчо-оперативних груп. Вони забезпечують негайне реагування на надійшли повідомлення про скоєні злочини. У завдання цієї категорії СОГ входить також виробництво невідкладних дій і розшукових заходів по “гарячих слідах”. У групу входять слідчий, службовці експертно-криміналістичних і оперативних підрозділів, кінолог. При необхідності в СОГ можуть включатися також представники інших відділів.
  • Спеціалізованих СОГ. До складу слідчої оперативної групи такого типу входять службовці різних підрозділів. Такі СОГ формуються для розкриття певних злочинів, у тому числі тих, за якими вчинили діяння суб’єкти не встановлені. Значення цього виду об’єднань складно переоцінити. Законодавець особливо підкреслює важливість ряду категорій об’єктів, що перебувають під державною охороною. У зв’язку з цим від правозастосовувача потрібна відповідна реакція. Вона повинна бути спрямована на максимально результативне розкриття, а в ряді випадків, виявлення певних злочинів. До них, зокрема, відносять діяння терористичної, корупційної спрямованості, посягання на життя, здоров’я громадян, неповнолітніх в тому числі, інші особливо тяжкі порушення.
  • Цільових СОГ. Вони задіяні, як правило, у розкритті діянь по конкретній справі. Створення слідчо-оперативної групи такого типу особливо затребуване на початкових етапах процесу з’ясування всіх обставин події. Справа в тому, що на перших стадіях виникає необхідність виконати великий обсяг слідчих дій в максимально короткий термін. Цільова СОГ здійснює збір доказів при проведенні невідкладних заходів, встановлюють особистості винних “за гарячими слідами”. Учасники слідчої оперативної групи виконують поставлені завдання на відносно невеликій території, при підвищеній складності справи. Вони здійснюють розкриття злочинів з множинністю епізодів або при наявності декількох винних.
  • Спільних груп. Такі об’єднання формуються для розкриття тяжких, а також особливо тяжких діянь, вчинених у тому числі ОЗУ, або справи зі значним обсягом матеріалів. До складу слідчої оперативної групи можуть входити за погодженням службовці СК РФ, прокуратури, ФСБ, Міністерства ВД та ін.

    • Характеристики

    В якості невідкладної і першорядної задачі чергових груп при отриманні повідомлення про злочин виступає його припинення та вжиття заходів по збереженню слідів діяння та затримання порушника закону. На ефективність заходів в цьому випадку, незалежно від форми і способу надходження відомостей, буде впливати на рівень знання своїх обов’язків і ініціатива службовців. Неодмінною умовою успішного розкриття злочинного діяння виступає своєчасна і правильна організація виїзду на місце, кваліфікований огляд території події. В ході цих заходів слідчо-оперативна група здійснює збір інформації про обставини і передбачуваному винному. Вміле використання отриманих при огляді дані в більшості випадків забезпечує можливість встановлення особистості злочинця. Найчастіше інформація, зібрана на місці події, дозволяє розкрити діяння “по гарячих слідах”.

    Суб’єкти

    Якщо розглядати чергові групи, необхідно сказати, що включення в них слідчих є, безумовно, необхідним. Це пояснюється кількома причинами. В першу чергу оперуповноважений далеко не завжди має право порушити кримінальну виробництва. Це пов’язано з тим, що той чи інший склад може не ставитися законодавством до його підслідності. Рішення про порушення справи слідчим пояснюється і тим, що цей службовець може об’єктивно і зважено розглянути ті чи інші обставини. При цьому він приймає на себе всю відповідальність за подальше розкриття злочину. Проблема включення до складу групи слідчого може вирішуватись шляхом формування постійних об’єднань, негайного притягнення службовця, в тому числі з завчасним його повідомленням про запланований захід. При цьому його законне і своєчасне втручання можна вважати результатом ефективної взаємодії представників різних підрозділів.

    Особливості спеціалізованої СОГ

    У практиці правоохоронним органам доводиться розкривати різні злочини. Серед них в тому числі і діяння минулих років. Для з’ясування обставин таких злочинів формується спеціалізована слідчо-оперативна група. Співробітники такого об’єднання займаються найбільш складними справами. У зв’язку з цим до їх професійними якостями пред’являються підвищені вимоги. Спеціалізована слідчо-оперативна група може займатися розкриттям особливо тяжких посягань на особу, скоєних в умовах неочевидності, терористичних актів чи інших діянь, що спровокували широкий резонанс у суспільстві.

    Специфіка взаємодії службовців

    Керівник слідчо-оперативної групи несе персональну відповідальність за підсумки проведених заходів. Він має право приймати процесуальні рішення, організовувати виконання тих чи інших процедур. До основних завдань взаємодії між службовцями слід віднести:

  • Забезпечення виконання невідкладних заходів при вчиненні злочинів.
  • Своєчасне виявлення винних осіб та притягнення їх до відповідальності.
  • Розкриття злочинних діянь.
  • Об’єктивне, всебічне і повне розкриття кримінальних справ.
  • Спільну роботу, спрямовану на розшук осіб. які переховуються
  • Виявлення, припинення незаконних дій, прийняття заходів по їх упередженню.
  • Реалізацію заходів, орієнтованих на компенсацію матеріальної шкоди, завданої організаціям, незалежно від їх форми власності, та громадян злочинними діями осіб.

    • В існуючому сьогодні КПК не передбачається всебічне, повне і об’єктивне дослідження обставин справи. Незважаючи на це, видається, що без урахування цього умови слідчо-оперативна група МВС не може функціонувати ефективно і цілеспрямовано. В чинному КПК передбачається можливість формування тільки СГ. Слідча група здійснює процесуальну роботу, залучаючи до неї службовців органу дізнання. Останні задіюються часто безпосередньо до проведення певних заходів, підсумки яких мають суттєве доказове значення. При цьому має місце і оперативне супроводження процедур. Воно також дозволяє добути процесуальні докази, які згодом реалізуються в установленому порядку. Експерти звертають увагу на те, що відсутність нормативного регулювання, що застосовується на практиці участі дізнавачів у розкритті злочинів на постійній основі у межах функціонування СОГ, може вплинути на якість і швидкість виявлення обставин справи.

    Важливий момент

    Слідчо-оперативна група поліції утворюється, як правило, для успішного вирішення трудомістких, складних, екстрених завдань, реалізації великого обсягу заходів по справах з безліччю епізодів, по злочинах, зробленим декількома особами у змові, а також в інших випадках, що мають суттєве соціальне значення. Кооперування праці ефективно тільки тоді, коли воно проводиться на базі тісної службового взаємодії членів бригад, комісій, підрозділів. Це, в свою чергу, передбачає виконання завдань за одним, узгодженим планом. Виконання поставлених завдань здійснюється за допомогою здійснення скоординованих дій при чітко розподілені обов’язки, взаємодопомоги, взаєморозуміння, взаємної інформованості і підтримки. В рамках СОГ супровід має бути максимально повним.

    Ключові принципи

    Формування СОГ базується на ряді положень. До ключових принципів створення груп слід віднести:

  • Своєчасність освіти.
  • Міжвідомчий характер їх формування.
  • Максимально доцільне і чіткий розподіл ділянок проведення заходів.
  • Грамотна організація не тільки процесу розкриття конкретного злочину, але і запобігання аналогічних незаконних діянь.

    • Додаткові особи

    Крім слідчо-оперативної групи на місці події деякі функції можуть здійснювати і інші учасники виробництва. В якості них виступають, наприклад, поняті, представники комерційних організацій, установ, підприємств, на території яких проводиться огляд. Участь цих суб’єктів регламентується ст. 170 КПК. Щоб уникнути труднощів у виборі понятих, для виключення побоювань у залученні суб’єктів, зацікавлених у результатах розслідування, а також ймовірності розголошення ними підсумків огляду цих осіб рекомендується залучати до виїзду на місце. У ст. 170, ч. 3 КПК передбачається ряд випадків, в яких процесуальна дія може здійснюватися без участі зазначених суб’єктів.

    Ще однією категорією осіб, яка задіюється в огляді, виступають обвинувачені, підозрювані, свідки, потерпілі. Ці суб’єкти можуть бути необхідні і корисні зважаючи на їх поінформованості про обставини того, що сталося. При залученні до огляду підозрюваного/обвинуваченого, з ним разом у процесі здійснення процесуального заходу може бути присутнім і захисник. У разі необхідності до процедури залучається перекладач. Можливість його участі регламентується ст. 59 КПК. До суб’єктів, які можуть бути задіяні в огляді, відносять також і допоміжний персонал. На нього покладаються обов’язки по наданню технічної допомоги співробітникам слідчо-оперативної групи. Ним, зокрема, можуть доручатися розкопки, розчищення завалів, охорона території огляду та інше. Представники установ, підприємств, комерційних структур корисні при огляді, оскільки володіють необхідною інформацією про самому місці події, документацією, мають доступи в приміщення. Вони також можуть організовувати допоміжні роботи.

    Висновок

    Вперше поняття “міжвідомча” або “спільна слідчо-оперативна група” було введено в практику у травні 1995 р. Це визначення стало використовуватися за наказом Генпрокуратури, Міністерства ВД, ФСБ. До затвердження відповідних нормативних положень притягувався і Департамент податкової поліції РФ. Розвиток нових форм співпраці, запровадження спеціалізації службовців, розширення досвіду формування СОГ за конкретними напрямками, що виправдали себе на практиці організації спеціальних підрозділів, зумовили вдосконалення підзаконних правових актів. Створення слідчо-оперативних груп має особливе значення в рамках здійснення процедур, спрямованих на розкриття злочинів.

    Необхідно сказати, що взаємодія службовців різних підрозділів, організоване у відповідності з чітко розробленим планом, при конкретному і грамотному розподілі обов’язків дозволяє в найкоротші терміни вирішити невідкладні завдання, так і зібрати повну доказову базу з особливим категоріям злочинів. Істотне значення роботи слідчо-оперативних груп має при розслідуванні злочинів, вчинених порівняно давній час. У всіх випадках до процесуальних заходів залучаються різні фахівці: кримінологи, експерти тощо Негайний виїзд СОГ на місце злочину забезпечує збереження і фіксацію слідів діяння. Це, в свою чергу, дозволяє швидко встановити всі обставини події, а в ряді випадків спіймати винних “за гарячими слідами”.