Система та компетенція арбітражних судів РФ. Компетенція судів загальної юрисдикції та арбітражних судів

Віктор Кузьмін

1 minute

Арбітражі є особливим різновидом органів, що реалізують судову владу. Вони дозволяють економічні суперечки і розглядають інші справи, які віднесені до їх відання. Структура, компетенція арбітражних судів визначаються АПК. Порядок провадження у цих інстанціях володіє рядом специфічних рис. Розглянемо докладно особливості розгляду справ в зазначених органах.

Арбітражні суди РФ: система, компетенція

Досить тривалий час розглядаються інстанції ставилися до спеціалізованим структурам у складі громадських органів. У 2002 році був прийнятий новий АПК. У рамках реформи була переглянута компетенція судів загальної юрисдикції та арбітражних судів. В результаті було суттєво розширено підвідомчість останніх. Крім того, диференціювався і ускладнився порядок розгляду справ.

Компетенція судів загальної юрисдикції та арбітражних судів закріплюється федеральним законодавством. В Конституції україни встановлено, що розгляд справ повинно здійснюватись тільки спеціально створеними інстанціями. Арбітражні суди вважаються федеральними. Це означає, що на рівні регіонів не можуть формуватися органи, які мають право на розгляд спорів, віднесених до їх відання. Повноваження, компетенція арбітражних судів базуються на єдиних принципах. Вони поширюються й на інші інстанції, які здійснюють розгляд справ. В даний час інстанції діють на 4-х рівнях. В систему арбітражних судів входять:

ВАС.
Федеральні інстанції округів.
Апеляційний орган.
АС республік, областей, міст фед. значення, автономних областей/округів, країв.

Нормативне регулювання

Система та компетенція арбітражних судів закріплюється Конституцією, федеральними законами. Процес розгляду справ базується на дотриманні встановлених правил виробництва, присутніх в АПК, та інших нормативних актах. Інстанції використовують у своїй діяльності положення Конституції, ФЗ, правові приписи суб’єктів. Компетенція міжнародних комерційних арбітражних судів визначається міждержавними договорами. Дія таких документів, якщо вони ратифіковані, поширюється і на внутрішньодержавні інстанції.

Набули чинності постанови, які виносяться за результатами розгляду справ, обов’язкові для виконання на всій території країни. Компетенція міжнародного арбітражного суду визначається ФЗ №5338-1. Цей постійно діючий орган розглядає спори, що випливають із договірних та інших цивільно-правових відносин. Вони виникають у процесі ведення зовнішньоекономічної діяльності, якщо підприємство хоча б одного з учасників розташовується за кордоном.

Компетенція Вищого Арбітражного Суду РФ

ВАС володіє особливим правовим статусом у порівнянні з іншими інстанціями. У зв’язку з цим, він здійснює нагляд за їх діяльністю і дає роз’яснення з усіх виникаючих питань практики. ВАС розглядає справи в якості першої інстанції. Спори за нововиявленими обставинами розуміються в порядку нагляду. У складі ВАС є:

Пленум.
Президія.
Дві колегії. Одна розглядає спори, що виникають з адміністративних, інша – із цивільних та інших правовідносин.

ВАС наділяється повноваженнями по розробці пропозицій, орієнтованих на вдосконалення правових актів, здійснення законодавчої ініціативи у межах питань свого ведення. Суд веде статистику і організує аналогічну роботу в інших АС. У його завдання входить також вжиття заходів по формуванню належних умов для функціонування інших інстанцій, у тому числі щодо організаційного, кадрового, матеріально-технічного забезпечення. Компетенція Вищого Арбітражного Суду поширюється на питання, які витікають з міждержавних угод. Інстанція реалізує і інші функції, визначені в Конституції.

Федеральні інстанції округів

Компетенція арбітражних судів цього рівня включає в себе перевірку в касаційному порядку законності різних рішень регіональних органів. Розглядаються, зокрема, постанови, прийняті по першій та апеляційній інстанціях. До їх відання належить розгляд справ за нововиявленими обставинами. У країні діє 10 інстанцій федеральних округів. Компетенція арбітражних судів цього рівня поширюється на певне число регіонів.

Так, наприклад, ФАС Уральського округу перевіряє рішення, прийняті інстанціями Курганська, Оренбурзька, Челябінської, Пермської, Свердловської областей, Республік Удмуртії і Башкортостан, Комі-Пермяцкого АТ. У складі кожного ФАС присутній президію і дві колегії. Їх формування здійснюється у відповідності з 24-ю статтею ФКЗ, що регламентує діяльність арбітражних судів РФ.

Регіональні інстанції

На території декількох суб’єктів судова влада може здійснюватися одним органом, так само як й у межах однієї місцевості може діяти декілька АС. Розгляд справ здійснюється в порядку першої та апеляційної інстанцій. Компетенція арбітражних судів суб’єктів також поширюється на спори, розібрані за нововиявленими фактами. У складі інстанцій діє президія. Законодавство передбачає також формування колегій. Вони розглядають спори, що випливають із адміністративних, цивільних та інших правовідносин.

Завдання інстанцій

Система та компетенція арбітражних судів формуються відповідно з існуючими суспільними і державними потребами. У зв’язку з цим, перед інстанціями ставляться конкретні завдання. До них відносять:

Захист оспорюваних або порушених прав і інтересів осіб, держави, суб’єктів країни, муніципальних утворень, державних органів, територіальних структур, посадових осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.

Забезпечення доступності судового провадження.

Справедливий і публічний, незалежне і неупереджене розгляд у встановлений у законодавстві термін.

Зміцнення законності та запобігання порушень у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.

Сприяння у встановленні і розвитку ділових партнерських зв’язків, етики та звичаїв ділового обороту.

Забезпечення шанобливого ставлення до закону і суду.

Зазначені завдання визначаються цілями діяльності інстанцій, які формулюються у відповідності з Конституцією, ФЗ і міждержавних зобов’язань. Всі вони орієнтовані на забезпечення захисту, яка виступає як кінцевий результат функціонування арбітражної системи. Це положення логічно випливає з 18-ї статті Конституції. В ній правосуддя розглядається як умови, що забезпечує безпосередню реалізацію свобод і прав громадянина і людини. Більша частина завдань виробництва в інстанціях володіє традиційним характером. Це обумовлюється тим, що в тому чи іншому вигляді вони на протязі всього періоду існування системи відображалися в законодавстві.

Після вступу країни до РЄ до традиційних завдань приєдналися функції, пов’язані з виконанням зобов’язань, прийнятих Росією в рамках міждержавних договорів. За ст. 6 (п. 1) Європейської конвенції, кожному суб’єкту при виникненні спору про його цивільні обов’язки і права або в разі пред’явлення йому кримінального обвинувачення надається право на розгляд справи у розумні строки безстороннім і незалежним судом, утвореним відповідно з законодавчими положеннями. Рішення інстанції оголошується публічно. При цьому сторонні особи і преса можуть не допускатися на це засідання з моральних міркувань, в цілях забезпечення безпеки, а також у разі, якщо цього вимагають особисті інтереси учасників процесу.

Класифікація спорів

Законодавство передбачає розмежування компетенції загальних арбітражних судів. Закритого переліку спорів, підвідомчих інстанціях, АПК не встановлює. Однак ст. 28-32 наводяться ключові категорії справ, що підлягають розгляду. Для зручності розмежування компетенцій арбітражного суду спори об’єднуються за групами.

Так, виділяються справи, що випливають з цивільних, адміністративних та інших правовідносин. За ст. 28 АПК, компетенція арбітражних судів поширюється на економічні та інші спори, пов’язані з веденням підприємницької та іншої економічної діяльності ІП і юрособами. А у передбачених законодавством випадках – іншими громадянами і організаціями. Характер правовідносини, що використовується у зазначеній статті як критерій підвідомчості, підкреслює, що інстанції вправі розглядати конфлікти, що виникають у цивільній сфері.

Категорії справ

Компетенція арбітражних судів Російської Федерації поширюється на спори за угодами, укладення яких передбачається у законодавстві або передача яких АС узгоджена сторонами. Конфлікти переддоговірного характеру розглядаються інстанціями у тому випадку, якщо обов’язок підписання документа передбачається ФЗ або угодою учасників відносин. Згідно п. 4 ст. 445 ЦК, якщо одна із сторін, якої нормами передбачено укладення договору, ухиляється від цього, друга особа може звернутися з вимогою про спонукання до цього. Виходячи з вищесказаного, компетенція арбітражних судів РФ поширюється на спори про відмову:

Компанії від підписання публічної угоди. Ця процедура регламентується п. 3 ст. 426 ЦК.
Від укладення основного договору при наявності попередньої угоди. Цей процес регулюється п. 5 ст. 429 ЦК.

Розглянуті інстанції розглядають також справи, що стосуються зміни умов або розірвання угод. Зокрема, мова ведеться про вимоги, встановлених у гол. 29 ЦК. Разом з цим, згідно ст. 452 кодексу, для позовів такого типу передбачено обов’язковий претензійний порядок. Компетенція арбітражних судів РФ також поширюється на конфлікти, які виникають при невиконання або неналежному виконанні зобов’язань. До таких справ належать, зокрема, вимоги про компенсацію збитків, застосування санкцій, встановлених договором або законом. До інших спорах, які розглядають інстанції, слід віднести:

Визнання права власності.
Витребування законним власником матеріальних цінностей з чужого користування.
Порушення прав власності, не пов’язане з позбавленням володіння.
Відшкодування збитків. До таких справ належать не тільки вимоги до сторони договору, але і до державним або місцевим органам влади.

Адміністративні та інші публічні відносини

У відповідності зі ст. 29, арбітражний суд розбирає справи:

Про оскарження нормативних актів, що стосуються інтересів і прав заявника в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності. Розгляд таких спорів здійснюється, якщо вони віднесені ФЗ до його відання.

Про оскарження ненормативних документів державних, місцевих, регіональних органів, дій/бездіяльності, рішень зазначених структур та їх посадових осіб, які зачіпають інтереси і права позивача у сфері підприємництва або іншої економічної діяльності.

Про адміністративні порушення. Такі спори розглядаються також у разі їх віднесення ФЗ до ведення арбітражу.

Про стягнення з громадян та юросіб, які ведуть підприємницьку та іншу економічну діяльність, санкцій, обов’язкових платежів, якщо законодавство не встановлює інший порядок.

Інші спори, що витікають з адміністративних та інших публічних відносин, якщо вони віднесені до відання інстанції.

Критерії підвідомчості

У сфері адміністративного провадження розглядаються спори, що володіють певними ознаками. Зокрема:

Конфлікт повинен виникнути з відповідного ставлення. Наприклад, це можуть бути митні, податкові спори.
Зміст справи повинно стосуватися підприємницької або іншої економічної діяльності, доступу до неї або оцінки законності правового (нормативного або ненормативного) документа.

В рамках адміністративного виробництва, на відміну від цивільного, пред’являються спеціальні вимоги до юридичного статусу учасників. У цьому випадку юридичною особою або індивідуальним підприємцем, як правило, виступає позивач. Їм також може бути прокурор або держорган, структура місцевого самоврядування. Відповідачем може бути президент, виконавчий федеральний інститут, уряд, муніципальне освітнє відомство, посадова особа, в тому числі службовці ФССП, і так далі.

Специфіка

Згідно ст. 118 Конституції, правосуддя в країні здійснюється виключно уповноваженими на це інстанціями. У своїй діяльності органи користуються положеннями цивільного, адміністративного, цивільного законодавств. Система та компетенція арбітражних судів формуються відповідно з нормативними приписами, прийнятими на виконання Конституції і міждержавних договорів. Діяльність АС являє собою специфічну форму реалізації влади в галузі адміністративного та цивільного права. При цьому самі арбітражі належать до системи органів загальної юрисдикції.

Розглядаючи інстанції в цьому аспекті, слід зазначити, що вони виступають одночасно як інституції публічного і приватного права. До їхнього відання відносяться, таким чином, справи, що виникають з конкретних правовідносин. Поняття компетенції арбітражних судів формується у відповідності з сучасними тенденціями розвитку всього інституту. Практична реалізація правил підвідомчості пов’язана з придбанням інстанціями особливого статусу. Ці органи здійснюють судову владу у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності господарюючих суб’єктів. Тенденція, що відбиває розвиток інституту, підтверджується істотним розширенням можливостей інстанції після проведеної реформи та прийняття нових редакцій ЦПК і АПК.

Враховуючи вищесказане, не можна назвати арбітражні суди спеціалізованими органами. Вони здійснюють свою діяльність у відповідності з єдиними правилами виробництва, поширюються і на інші інстанції. При цьому до їх компетенції відносяться спори, що стосуються виключно підприємництва або іншої економічної діяльності. Для реалізації поставлених перед інстанціями завдань вони здійснюють органічно пов’язані один з одним функції. Серед основних з них слід відзначити:

Вирішення спорів, що виникають у межах підприємницької діяльності.

Запобігання порушень законодавства.

Ведення статистичного обліку, узагальнення інформації та проведення аналізу результатів своєї роботи.

Реалізація міждержавної взаємодії в порядку, встановленому в законодавстві.

Висновок

Судова влада в РФ має ключове значення у області забезпечення реалізації суб’єктами своїх прав і обов’язків. Можливість пред’явлення вимог в рамках позовного провадження встановлена Конституцією і законодавством. Залежно від сфери, в якій виник той чи інший спір, справа відноситься до ведення тих чи інших суден. АС вирішує конфлікти, пов’язані з підприємництвом або економічними питаннями. При цьому справи арбітражні суди розглядають в рамках адміністративного і цивільного виробництва. У своїй роботі інстанції керуються положеннями Конституції, ФЗ, АПК і ЦПК. В якості загальних завдань для всіх арбітражних судів виступають:

Захист інтересів і прав організацій і громадян, що охороняються законом.
Правильне і однакове застосування нормативних актів.
Сприяння зміцненню законності у сфері підприємництва і в рамках інших економічних відносин шляхом використання існуючих правових засобів.

В якості вищого органу в системі виступає ВАС. Ця інстанція вирішує безліч завдань. Вони стосуються не тільки безпосереднього розгляду економічних спорів. До компетенції ВАС входить узагальнення практики інших арбітражних судів, розробка пропозицій з удосконалення законодавчих положень. Особливе значення мають його наглядові функції. ВАС уповноважений вести перевірку законності рішень, що приймаються іншими арбітражними судами. Процес розгляду економічних суперечок передбачає особливий склад учасників виробництва. В якості однієї зі сторін у таких справах завжди виступає підприємство або громадянин, які ведуть комерційну або іншу економічну діяльність.

В рамках такого виробництва суб’єкти можуть не тільки відновити або оскаржити порушення їх прав і інтересів, але і вимагати компенсації збитків, скасування нормативних або ненормативних актів, визнати незаконність дій/бездіяльності винних осіб. Все це має велике практичне значення в сучасних економічних умовах. Принципи арбітражного судочинства не відрізняються від положень, на яких ґрунтуються цивільний або кримінальний судовий процес. У всіх випадках інстанції повинні забезпечувати своєчасне, справедливий, незалежний і об’єктивний розгляд спору. Тільки при виконанні цих умов буде досягнута єдина мета судового розгляду – захист прав та інтересів організацій і громадян.