Система сертифікації продукції в Росії

Система сертифікації продукції в Росії, як і в інших державах, поширюється в першу чергу на споживчі товари. Вона підтверджує їх екологічність і безпека. Далі розглянемо, що собою представляє система сертифікації.

Загальні відомості

Система сертифікації включає в себе безліч елементів. До них, зокрема, відносять:

• Центральний орган. Він здійснює управління і нагляд, а також може передавати повноваження іншим структурам. До його функцій також належить сертифікація систем якості.
• Правила та порядок проведення перевірок.
• Нормативні документи, яким повинна відповідати сертифікація.
• Порядок проведення інспекційного контролю.
• Схеми (процедури) перевірок.

Система сертифікації послуг (процесу) одного виду застосовує у своїй практиці особливі процедури, стандарти та правила. Вони належать саме до цього виду об’єктів. Система сертифікації може діяти на міжнародному, національному або регіональному рівні. Систематична перевірка ступеня відповідності називається оцінкою. Більш приватним вважається поняття “контроль”. Він розглядається як оцінка відповідності допомогою вимірювання певних характеристик об’єкта.

Система сертифікації ГОСТ

Вона вважається обов’язковою в Росії. Продукція, що підлягає сертифікації, входить в офіційний перелік. Цей список є одним з найважливіших документів для всіх зацікавлених осіб. зокрема, він представляє інтерес для:

• Споживачів. Для них перелік виступає як джерело інформації, що гарантує права на придбання безпечного товару на вибір серед його аналогів, наявних у продажу.
• Торговельних організацій. Вони орієнтуються на перелік і своєчасно готуються до проведення сертифікації.
• Митних органів. Вони отримують дані про об’єкти, які повинні проходити обов’язковий контроль при ввезенні на територію Росії.
• Сертифікаційних органів. Ці структури, маючи перелік, отримують можливість своєчасно забезпечити свій фонд нормативної документації необхідними стандартами.
• Контролюючих органів. Вони можуть не тільки підготуватися до проведення інспекційного контролю сертифікованої продукції, але і скласти графіки та плани робіт.
• Технічних комітетів з стандартизації. Завдяки відомостям, що містяться в переліку, ці органи визначають об’єкти і встановлюють обов’язкові вимоги на ті або інші види продукції.

Номенклатура

Система сертифікації передбачає певний перелік об’єктів, що підлягають перевірці. Він складений відповідно до Закону, що регулює захист споживчих прав. У номенклатурі присутні більше сімдесяти видів послуг та товарів. Серед них, зокрема:

• Радіоелектронна апаратура та електропобутові прилади.
• Харчова та сільськогосподарська продукція.
• Нагрівальна (побутова) техніка.
• Вироби легкої і текстильної промисловості.
• Медичні прилади і техніка.
• Мисливська та спортивна зброя.
• Побутова хімія.
• Автотранспортні засоби.
• Побутова техніка та інші.

Основні критерії

Система сертифікації базується на певних принципах, згідно з якими об’єкти включаються у вказаний вище перелік. Зокрема, в якості головних критеріїв використовуються:

• Масовість споживання.
• Потенційна небезпека для споживача.
• Ступінь загрози для здоров’я та життя.
• Наявність вимог з безпеки в нормативних документах та інші.

Щорічно перелік доповнюється та оновлюється у відповідності з прийняттям тих чи інших законодавчих актів, що регулюють сферу захисту споживчих прав і охорони життя і здоров’я населення. Внесення змін до номенклатури можуть здійснювати органи держуправління, уповноважені на створення систем сертифікації. Вони вносять свої пропозиції до центральної структуру. Держстандарт, виступаючи як органу, під контролем якого знаходиться система сертифікації Росії, і проводить відповідну політику в цій галузі, формує зведений перелік товарів, що підлягають перевірці на відповідність. Номенклатура поширюється також і на імпортовані об’єкти. Про це проінформовані відповідні офіційні органи зарубіжних держав.

ГОСТ Р (система сертифікації)

Вона вважається найбільшою в країні. ГОСТ Р – система сертифікації, охоплює всі види товарів, які підлягають перевірці на відповідність згідно із законом про захист споживчих прав та іншим нормативним актам у цій сфері. Вона передбачає певні правила і принципи, на базі яких сформовано вся вітчизняна інфраструктура сертифікації. Її дія поширюється і на ряд країн СНД.

Особливості

Зазначена вище система сертифікації відкрита для всіх суб’єктів, які визнають її правила, в тому числі для тих органів держуправління, які уповноважені здійснювати контрольну діяльність, а також зарубіжних організацій. Центральним органом, крім безпосередньо Держстандарту, виступає Держбуд. Серед акредитованих випробувальних лабораторій знаходяться організації з далекого зарубіжжя і країн СНД. Система сертифікації взаємодіє з іншими структурами на підставі відповідних угод. Функції учасників встановлюються законодавчими актами.

Принципи роботи

Достовірність і об’єктивність в системі сертифікації забезпечується за рахунок незалежності і компетентності випробувальних лабораторій та перевіряючих органів. Основним вважається принцип побудови структури на основі стандартів для однорідних товарів. Вони об’єднуються і утворюють єдині принципи і правила, відповідно до яких проводиться сертифікація систем якості.

Структурні елементи

Кожна сертифікаційна система для однорідної продукції проходить процедуру затвердження Держстандартом. Обов’язковою умовою для її дії є реєстрація її у Державному реєстрі. До найбільших відносяться сертифікація систем менеджменту якості:

• Сільськогосподарських та харчових товарів.
• Електрообладнання.
• Автотранспортних засобів.
• Хімічних матеріалів.
• Засобів індивідуального захисту.
• Об’єктів будівельного комплексу.

Центральним органом, який очолює ці системи, є, як правило, управління Держстандарту або його НДІ.

Державний реєстр

Його веде Держстандарт. В державному реєстрі зібрано основні відомості з сертифікації. Зокрема, в ньому міститься інформація про:

• Акредитованих випробувальних лабораторіях і органах.
• Виданих сертифікатах.
• Атестованих експертів.
• Затверджених сертифікаційних системах і так далі.

Документація

Основні принципи і правила, згідно з якими діє система, встановлюються певними документами. Вони включають в себе чотири категорії положень:

• Сертифікація послуг.
• Перевірка товарів.
• Загальні положення.
• Сертифікація систем менеджменту якості і виробництв.

Існуючі проблеми

Час існування обов’язкової сертифікації в системі ГОСТ Р порівняно невеликий для того, щоб були чітко відпрацьовані на практиці та удосконалені процедури та досягнуті очікувані результати. Існуючі в цій сфері проблеми видно досить чітко. Зокрема, вони пов’язані з організаційною стороною, недосконалістю правил і недостатністю практичної роботи.

СовАсК

Ця система добровільної сертифікації була розроблена в 1992 році. Вона стала однією з перших в країні, мають таку специфіку. До об’єктів, що потрапляє в сферу її поширення, відносяться:

• Товари.
• Процеси.
• Послуги.
• Виробництва.

В її рамках також здійснюється сертифікація систем менеджменту. СовАсК має право проводити акредитацію лабораторій та аудиторів.

Специфіка роботи

Система добровільної сертифікації створена на базі розробок ІСО, європейських стандартів EN45000, керівництв ІСО/МЕК. Це говорить про те, що СовАсК узгоджена не тільки з вітчизняними вимог, але і з міжнародними стандартами і вимогами. Головною відмінністю системи від ГОСТ Р є те, що в її рамках обов’язки аудитора і експерта чітко розмежовані.

Співробітники

Для здійснення діяльності в якості експертів залучаються висококваліфіковані фахівці, які працюють в конкретній галузі і володіють необхідними знаннями та навичками. У реєстрі СовАск присутні кілька десятків акредитованих аудиторів. Ці фахівці проводять перевірки систем якості та здійснюють атестації виробництв. Експерти залучаються по мірі необхідності. Їх включають до складу аудиторської групи. Окрім експертів, які пройшли атестаційну комісію, існують і член-кореспонденти, що виражають бажання стати експертами і пройти атестацію.

Особливий підхід до діяльності

Система СовАсК вважає, що доцільно проводити подвійну акредитацію одночасно, підключаючи ГОСТ Р. Завдяки цьому самому процесу і його результатами буде надана більша значимість. Крім того, буде забезпечена порівнянність, а також посилена признаваемость знака відповідності і сертифіката.

Порядок проведення процедур

Сертифікація за системою СовАсК проводиться у відповідності з тими документами, які надає заявник. Вітчизняними правилами проведення процедур по перевірці відповідності передбачається використання стандартів і зарубіжних країн. Це особливо важливо для тих вітчизняних підприємств, які займаються експортом.

Підготовка об’єктів до перевірки за кордоном

Це одне з ключових напрямків, що сприяють підтримці і розвитку експорту. На сьогодні існує чітка процедура. Основна робота, крім завершального етапу виконується силами СовАсК. Після завершення необхідних процедур запрошується представник іноземної сертифікаційної організації. Він видає документ про відповідність. Вітчизняні фахівці вважають цю практику досить перспективною і корисною як з боку зниження витрат, які мали б місце під час проведення всієї процедури повністю за кордоном, так і в частині придбання довіри закордонних партнерів і вигод для російського виробника.