Система і структура федеральних органів виконавчої влади РФ

Більшість сучасних держав є сталими структурами, управління в яких здійснюється на вищому рівні. Звичайно, таке положення справ було далеко не завжди. Спочатку держави як форми організації суспільства не існувало взагалі. Замість неї люди об’єднувалися в невеликі родоплемінні громади, які регулювалися моральними нормами. Тоді подібна форма організації соціуму дійсно була ефективною. Однак у процесі регулювання діяльності великої кількості людей родоплемінна община показала свою повну даремність. Тому зміною подібної формації стає держава.

Розвиток країн триває донині. Звичайно, перші держави були куди більш примітивними, ніж сучасні. Суть в тому, що в XXI столітті ключовою перевагою всіх без винятку держав є наявність системи органів влади. В даному питанні Російська Федерація не є винятком. В нашій державі також існує досить розвитку структура тих чи інших органів. При цьому найбільше значення відіграють відомства виконавчої спрямованості, про систему яких піде мова далі.

Як з’явилися ці органи?

Спочатку градації державних органів на виконавчі, законодавчі і судові типи не існувало. Адже подібна класифікація є проявом принципу поділу управління країною. Він був розроблений в період Нового часу шляхом теоретичних осмислень Шарля Луї де Монтеск’є і Джона Локка. З плином часу цей принцип досить швидко модернізувався. На сьогоднішній день він використовується практично в кожній державі як своєрідна основа функціонування державних органів. Ключовою думкою принципу виступає те, що влада є системним явищем, яке необхідно реалізовувати колегіально, а не одноосібно. Крім цього, зосередження управління в руках конкретної особи або ж правлячої верхівки вважається негативним чинником. Даний підхід не дозволяє враховувати інтереси всього населення і, що найголовніше, ефективно регулювати його діяльність. Тому сьогодні принцип поділу управління країною активно використовується і розвивається практично у всіх існуючих країнах.

Виконавчі органи управління в Росії

На сьогоднішній день в РФ існує велика кількість різних відомств і організацій. Найбільша кількість структур відноситься до виконавчої гілки влади. Але виникає питання про те, що вони являють собою взагалі.

Органи виконавчого характеру – це спеціальні відомства, які в процесі здійснення своєї безпосередньої роботи здійснюють реалізацію функцій держави. Крім цього, дані структури виступають виконавцями законодавчих норм і положень Конституції Росії. Як ми бачимо, їх компетенція є досить обширною. Тому система і структура федеральних органів виконавчої влади є досить обширною і громіздкою, адже їх діяльність стосується великої кількості різних питань. Крім цього, представлені відомства виступають буфером між системою правових норм і реальністю. Службовці подібних структур щодня реалізують на практиці державну політику. Цей факт говорить про великий важливості всієї виконавчої системи.

Ознаки відомств

Будь-які державні організації наділені рядом своєрідних особливостей. Не є винятком у цьому питанні система і структура федеральних органів виконавчої влади. Представлені відомства характеризуються на сьогоднішній день рядом наступних ознак, а саме:

• є абсолютно самостійною системою офіційних установ;
• у своїй роботі фактично запроваджують політику держави в життя;
• їх безпосередня діяльність здійснюється на основі принципу законності;
• система і структура федеральних органів виконавчої влади є постійною і безперервною в своїй роботі;
• відомства такого типу володіють спеціальними повноваженнями та відповідною матеріальною базою.

Таким чином, представлені особливості характеризують органи управління виконавчого як професійну та ефективну систему. Однак їх безпосередня структура є куди більш складним формуванням. Тому її необхідно розбирати окремо від інших суміжних понять. Це дасть можливість виділити ключові особливості, а також специфіку елементів, що входять у неї.

Система і структура федеральних органів виконавчої влади – загальна характеристика

Будь-яка формація відрізняється наявністю власних повноважень та особливостей. Не є в цьому питанні винятком система і структура федеральних органів виконавчої влади РФ. Слід відразу ж обмовитися, що ці поняття тотожні. Вони характеризують одну функціональну форму діяльності відповідних відомств. Просто словом «система» позначається їх внутрішня побудова, а словом «структура» – загальна формація.

Таким чином, система і структура федеральних органів виконавчої влади РФ – це сформований механізм різних відомств, що реалізує певний набір функцій і завдань. Він існує для реалізації державної політики і, звичайно ж, законодавчих норм.

Система і структура федеральних органів виконавчої влади в РФ є строго впорядкованої і, що найголовніше, ієрархічною. Це підтверджується наявністю основного органу, який регулює діяльність всього механізму.

Юридичний статус Уряду РФ

Система і структура федеральних органів виконавчої влади в Росії регулюється єдиним, вищим органом – Урядом. Це колегіальне відомство має свою нормативну основу і велику кількість повноважень. До найбільш важливих функцій Уряду Росії відносяться:

• розробка федерального бюджету;
• проведення, розробка і реалізація фінансової політики;
• проведення культурної політики на території держави;
• забезпечення правопорядку, законності тощо

Звичайно, цей перелік повноважень не є вичерпним. Однак він показує верховенство Уряду РФ в ієрархічної структурі відповідних органів управління. Наявність центрального відомства робить подібну систему впорядкованої і підконтрольною. До того ж присутність єдиного центру показує виняткову ефективність структури.

Структура федеральних органів виконавчої влади в РФ

Будь-яка сукупність чого-небудь є механізмом, що складається з певної кількості елементів. У свою чергу, структура органів виконавчого управління також являє собою механізм, що включає декілька взаємопов’язаних одиниць. Кожна з них наділена власними особливостями, функціями та нормативною базою. Таким чином, структура федеральних органів виконавчої влади включає в себе:

• міністерства;
• служби;
• агентства.

Кожен представлений елемент відрізняється особливостями, які необхідно розглянути. Адже від цього залежить фактичне розуміння діяльності всіх згаданих елементів, що володіють набором власних функцій. Тому кожен з них слід розглядати окремо один від одного, щоб максимально повно вивчити всі специфічні риси.

Що собою представляє перший елемент структури?

Федеральні міністерства на сьогоднішній день є найбільш великою структурою, яка здійснює координацію діяльності і контроль вхідних в неї агентств і служб. Як правило, компетенція міністерств поширюється на певну сферу офіційної діяльності країни, наприклад, фінансову, правоохоронну, економічну, культурну і т. д. Крім того, згадані відомства входять у структуру Уряду нашої країни. Таким чином, вони безпосередньо підпорядковуються єдиному центру, що робить їх роботу досить ефективною.

Особливості федеральних агентств і служб

Самими дрібними елементами системи згаданих органів у Росії є агентства і служби. Незважаючи на свою ієрархічну підпорядкованість, вони виконують значний спектр функцій. Федеральні служби виступають фактичним продовженням міністерств. Вони виконують спеціалізовані функції в області безпеки, захисту населення РФ і т. п. Зовсім іншими повноваженнями наділені федеральні агентства. В їх спектр діяльності входять сервісні завдання з надання спеціальних державних послуг. На сьогоднішній день агентств в Російській Федерації досить велика кількість.

Хто засновує систему виконавчих органів?

Будь-яке відомство влади має не тільки власні ознаки, але і певну нормативну базу. До того ж існують суб’єкти, які безпосередньо координують роботу того чи іншого механізму. У свою чергу, система федеральних органів виконавчої влади затверджена Президентом. Перша особа держави допомогою особистого указу створює структуру спеціальних відомств, а також розробляє їх внутрішній функціонал. Тим не менш, хоча система федеральних органів виконавчої влади затверджена Президентом Росії, у своїй роботі вона підкоряється не тільки йому, але ще і Уряду.

Висновок

Таким чином, ми відповіли на питання про те, що таке система і структура федеральних органів виконавчої влади. Затверджується даний механізм Президентом. На структуру покладено велику кількість специфічних функцій, які виділяють її серед інших органів влади. Залишається сподіватися, що в майбутньому система влади виконавчого характеру в Росії буде розвиватися ще стрімкіше.