Що таке трансферти. Міжбюджетні трансферти та їх види

Що таке трансферти? Це поняття має декілька визначень. Так, цим терміном називається переміщення валюти або дорогоцінних металів з однієї країни в іншу, делегування права володіти такими цінними паперами, як акції, векселі, чеки та облігації. Крім того, під ним розуміють засноване на міжнародних договорах переміщення населення з однієї держави в іншу, а також автоматичну зміну громадянства. У даному матеріалі буде розглянуто, що таке трансферти з точки зору бюджетної сфери.

Необхідно відзначити, що в Російській Федерації цей термін став використовуватися в 1994 році. Під бюджетним трансфертом спочатку розумілася переадресація грошових коштів з фонду фінансової підтримки регіонів у нижчестоящі територіальні бюджети. Потім це слово набуло більш широкий сенс. На даний момент їм називають практично будь-які переміщення грошових коштів на федеральному рівні.

Що таке трансферти в державному масштабі? Це такі платежі, які здійснюються з федерального бюджету без обміну на товари або послуги. Можна привести кілька наочних прикладів. Наприклад, держава переводить кошти домогосподарствам і різним організаціям. «Домашні групи» отримують соціальні виплати: допомога по безробіттю, допомога по бідності або непрацездатності, пенсії і стипендії. Державні трансферти компаніям являють собою субсидії.

Міжбюджетні трансферти

Слід підкреслити, що в більшості країн світу різні регіони розвиваються нерівномірно. Це обумовлено географічними і кліматичними особливостями, економічною кон’юнктурою, розподілом робочої сили та іншими об’єктивними чинниками. Сучасні держави відрізняє управлінська вертикаль, що складається з декількох рівнів. Як правило, повнота виконавчої влади зосереджена в центральному апараті. Це може бути Кабінет Міністрів або Уряд.

Але, крім цього, існують і органи місцевого самоврядування. В державах, що функціонують за принципом федерацій, також присутній ще один проміжний орган адміністрування. Він виконує свої функції в межах провінції, області, штату, кантони, землі або іншого суб’єкта. З метою створення більш-менш схожих умов для прогресу різних регіонів у межах однієї держави і використовуються міжбюджетні трансферти.

Даний спосіб передачі фінансових ресурсів дає можливість ефективно компенсувати непропорційний розвиток окремих територій країни. Далі будуть розглянуті основні функції та види трансфертів цієї категорії. Слід зазначити, що такого роду перерозподіл коштів є лише одним з інструментів, що використовуються створення рівноваги у розвитку регіонів.

Функції

Різноманітні види міжбюджетних трансфертів використовуються для досягнення кількох основних цілей. Перша з них полягає в ліквідації виникаючих горизонтальних диспропорцій в економічному розвитку регіонів. Направлення до місцевих бюджетів додаткових фінансових коштів дає можливість попередити або усунути вже виникло соціальне напруження, яке може бути викликано економічними труднощами.

Іншою метою міжбюджетних трансфертів є компенсація місцевим бюджетам витрат, спрямованих на реалізацію загальнодержавних проектів. Це дає можливість запобігти збільшення диспропорцій у процесі виконання регіонами завдань, що мають для країни глобальне значення. Крім того, необхідно зазначити, що міжбюджетні трансферти нерідко використовуються для нівелювання наслідків використання недосконалої системи оподаткування.

Види бюджетного перерозподілу

Способи передачі фінансових ресурсів регіонам Російської Федерації прописані у шістнадцятій чолі Бюджетного кодексу. Там же перераховані основні форми трансфертів, а також дається їх опис. Перш за все, з їх числа виділяють дотації, субсидії і субвенції. Дотації використовуються для більш рівномірного постачання фінансовими ресурсами суб’єктів Російської Федерації.

Субсидії адресуються безпосередньо в регіональні бюджети і являють собою компенсацію за витрати, понесені в ході реалізації загальнодержавних проектів. Субвенції, як і субсидії, мають цільове призначення. Вони також являють собою компенсацію витрат місцевих бюджетів, але тільки в більшому обсязі. Що таке трансферти, крім перерахованих трьох основних форм?

Інші види бюджетного перерозподілу

Законодавство Російської Федерації відокремлює частину коштів у ще одну групу. Її називають іншими міжбюджетними трансфертами. Що це таке? Ця категорія з’явилася в останній редакції Бюджетного кодексу, а раніше закони РФ не передбачали існування такої групи. Інші міжбюджетні трансферти, як дотації, субсидії і субвенції, здійснюються на безоплатній основі. Вони не вимагають від суб’єктів федерації повернення коштів у майбутньому. До даної категорії, наприклад, відносять фінансування закритих адміністративно-територіальних утворень (ЗАТЕ).