Що таке подання прокурора? Касаційний та апеляційне подання прокурора
У будь-якій справі суспільної значимості необхідно дотримуватися, перш за все, законність виконуваних дій. Це стосується безпосередньо і кримінального процесу, так як саме в цей період дуже легко порушити права і свободи людини не тільки того, хто залучається за злочин, але й того, хто є свідком чи потерпілим.
За дотриманням законності кожної дії співробітників слідчого відділу поліції або відділу дізнання спостерігає прокурор.
Функції прокурора
Прокурор відрізняється за своїми функціями від інших громадян і посадових осіб у кримінальному процесі. Для нього в законодавстві («ФЗ «ПРО прокуратуру», в КПК РФ) передбачені спеціальні статті і положення, згідно з яким він несе відповідальність за дотриманням законності проведених процесуальних дій. Державний обвинувач при цьому виконує лише контролюючу функцію і ні в якому разі не повинен сам брати участь у проведенні слідчих дій.
Прокурор, згідно з КПК РФ, може лише давати письмові або усні вказівки на здійснення яких-небудь дій, а також має право безперешкодно перевіряти матеріали справи, відповідність проведених дій співробітниками слідства або дізнання, нормам кримінально-процесуального кодексу.
Прокурор сам не виконує ніякої процесуальної функції і не може прямо втручатися у справи слідчих або дізнавачів.
Подання
В суді прокурор є державним обвинувачем, виконуючи свої основні функції – дотримання законності. У тому випадку, якщо були суттєво порушені права сторін або законодавчі норми, і прокурор побачив це, він може винести подання.
Подання прокурора – це акт реагування прокурора на порушення законодавства, що вноситься в орган чи посадовій особі, яка уповноважена розглядати такі справи.
Документ складається з декількох частин, а саме: вступна, описова та резолютивна.
Подання прокурора – зразок того, що державний обвинувач може не тільки клопотати про призначення покарання, як звикли думати багато, але й слідкувати за дотриманням законності в будь-якій сфері суспільного життя.
Апеляція
Після того, як у суді першої інстанції був винесений вирок, прокурор має повноваження оскаржити рішення суду, яке ще не має законної сили, тобто він володіє такими ж правами, як і інші учасники кримінального процесу.
Оскарження (апеляційного подання прокурора) може використовуватися в тому випадку, якщо спочатку в суді не були представлені докази, що відносять до справи, не були викликані заявлені свідки, а також відхилені значущі клопотання. Сама суть справи при цьому не має значення, і подання прокурора у кримінальній справі містить лише опис порушених кримінально-процесуальних норм закону.
Необхідно зазначити, що докази або свідки можуть бути прийняті лише в тому випадку, якщо вони були заявлені раніше в суді першої інстанції, але не були прийняті. Дане правило поширюється не тільки на подання прокурора, але і на всі скарги в апеляційну інстанцію.
Прокурор може оскаржити вироки судів, включаючи вироки Судової колегії по кримінальних справах, вироки по військових справах Верховного Суду РФ.
Строки апеляції
На те, щоб винести апеляційне подання прокурора, дається 10 діб з дня винесення вироку в суді першої інстанції. При пропуску цього строку державному обвинувачеві повертається подання, але він може клопотати про відновлення пропущених строків, вказавши при цьому ті поважні причини, через які цей період був пропущений.
Протягом 14 днів з дня винесення подання органу, який був спрямований даний документ, повинен прийняти рішення. У випадку позитивної відповіді про розгляд документа прокурор також бере участь у процесі, заявляючи клопотання і пред’являючи докази.
Необхідно відзначити важливість участі прокурора в апеляційному суді. Він повинен бути для того, щоб процес здійснювався за законом, не ущемляючи права і свободи громадян, тобто застосовувався принцип змагальності.
Касація
Касаційне подання прокурора дещо відрізняється від апеляційного, проте несе в собі таку ж смислове навантаження. Відмінність полягає в тому, що апеляційне подання подається на рішення світових суддів, касаційне – всіх інших.
В даному документі точно так само описуються всі порушення кримінально-процесуальних норм, якщо вони були допущені в суді на перших етапах розгляду по справі. Повинні бути вказівки, які саме статті були застосовані неправильно, що спричинило за собою порушення прав однієї з сторін, що беруть участь у справі.
Крім того, апеляційне подання прокурора, так само як і касаційне, містить у собі вирішення питання про застосування кодексу в правильному варіанті. Терміни подання та дії при їх пропуску – 10 діб з дня винесення вироку, або клопотання про відновлення пропущеного періоду.
Якщо прокурор після внесення подання вирішив відмовитися від цієї дії, він має право відкликати документ.
Наглядове подання
У тому випадку, коли вже вироблено засідання суду, але касаційне подання прокурора не задоволене, він може оскаржити рішення у порядку нагляду.
Згідно з Федеральним законом «Про прокуратуру», прокурор має право витребувати будь-яку справу в канцелярії суду, навіть за яким терміни подачі скарги або подання пропущені, і оскаржити його в порядку нагляду. Якщо оскарження таких справ не входить до компетенції даного прокурора, він може звернутися з письмовим проханням про те, щоб було винесено наглядове подання прокурора до вищестоящому державному обвинувачеві.
За законом оскарження в порядку нагляду носить особливий процесуальний статус. Саме тому в законодавстві передбачені суди, які мають право розглядати такі уявлення. Відповідно до статті 403 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації, наглядові подання можуть приносити прокурор суб’єкта або Генеральний прокурор РФ.
Відповідь прокурору
Відповідь на подання прокурора в порядку нагляду може бути як позитивний, так і негативний. При позитивній відповіді справа розглядається, і виноситься певне постанову, наприклад, скасувати рішення суду, в якому розглядалася справа. У цьому випадку матеріали направляють на дослідування при необхідності, або виносять виправдувальний вирок.
Якщо відповідь суду негативний, то подальше оскарження відбувається в наступному порядку: визначення президій судів суб’єктів РФ або Судової колегії у кримінальних справах може бути оскаржено в порядку нагляду, як вказано раніше. Постанови Президії Верховного Суду РФ оскарженню не підлягають, за винятком випадків виявлення нових обставин.
Подання про усунення порушень
Крім подання, яке вноситься в суд і містить сукупність порушених норм, існує також подання прокурора про усунення порушень. Предметом даного документа можуть бути порушення норм закону в різних галузях суспільної діяльності і містити в собі вимоги залучення будь-якої особи (або осіб) до матеріальної або дисциплінарної відповідальності. Відповідь на подання має бути відправлений у письмовому вигляді прокурора, який вніс документ на розгляд компетентному органу.
Класифікація уявлень
Варто також виділити, на підставі вищевикладеного, що існує неузаконена класифікація для такого виду документів, як подання, внесене прокурором. Виділяють наглядові та ненадзорные подання.
Ненадзорными документами як раз є ті, які приносять в судову канцелярію – апеляційне, касаційне і в порядку нагляду.
Наглядові подання пов’язані з безпосередньою функцією прокурора у здійсненні нагляду та виявленні фактів порушення законів. Це стосується в першу чергу посадових осіб, зайнятих на державній службі.
Скарга на подання
На будь-подання прокурора, якщо справа стосується фізичних або юридичних осіб, і розглядається в суді, можна подати скаргу.
У тому випадку, якщо прокурор не погоджується з постановою або рішенням суду і просить посилити міру покарання або збільшити штраф вже засудженому особі, ця особа має право подати скаргу в той же суд, і прокурор – апеляційної чи касаційної інстанції. У будь-якому випадку засуджений може призвести заперечення, які базуються тільки на нормах закону, в письмовому варіанті, самостійно чи за допомогою третіх осіб.
Протест та подання
У чинному законодавстві протест та подання визначені в різних статтях, проте все частіше використовується саме другий термін, хоча функції даних документів різні. Щоб не заплутатися в різноманітті процесуальних документів, які прокурор може вносити і заявляти, необхідно точно встановити значення цих термінів.
Уявлення, як вже було сказано раніше, це акт реагування прокурора на порушення. В судових засіданнях стали застосовувати це поняття набагато частіше. Протест передбачає рішучу незгоду з чим-небудь. А такий підхід вважався б неповагою до суду. Тому термін подання – як більш демократичний – став застосовуватися в більшості випадків.
Однак якщо протест – це заява про порушення якоїсь однієї норми закону, то подання, внесене прокурором – комплексний документ. Його предметом є кілька порушень положень у законодавстві, які необхідно усунути, або притягнути до відповідальності певних осіб.
Необхідно також відзначити, що всі ці документи повинні розглядатися незалежно від того, яке рішення планується прийняти. Неприпустимо озвучити відмова прокурора про вжиття заходів щодо усунення порушень, якщо на це немає підстав.
Зміст подання
Інформація, яку повинна містити кожне подання прокурора, досить характерна для судового постанови. Однак необхідність внесення відомостей визначається практичною значущістю даного документа:
Як виглядає подання прокурора (зразок наведено в якості прикладу) на усунення порушень у кримінально-виконавчому законодавстві, можна подивитися на фото, розташованому нижче.
Таким чином, прокурор, виконуючи свої прямі обов’язки, не тільки повинен виявляти факти неправильного застосування закону або порушення його норм, але і зобов’язаний вимагати будь-яку інформацію, що відноситься до справи, і давати вказівки для усунення порушення.
Із змінами в кримінально-процесуальному кодексі, які відбулися спочатку в 2007-му, а потім і в 2014 році, прокурор був дещо обмежений у своїх повноваженнях, однак це дало йому право зайняти позицію спостерігача і стати при цьому незацікавленою стороною в будь-якій справі.
