Що таке легітимація влади? Легітимність і легітимація політичної влади

Будь-які нормативно-правові акти, в тому числі і закони, що регулюють суспільні відносини, роблячи їх дозволеними або переводячи в категорію правопорушень. Визначити для них подібні повноваження може лише орган, що пройшов процес легітимації влади. У цій статті буде розказано про те, що має на увазі під собою дане явище і для чого воно, власне, потрібно, та і чи потрібно взагалі.

Що означає це поняття?

Як пояснити поняття «легітимація влади»? Професійною мовою це явище фіксує правомірність виникнення якого-небудь формування або дій. Легалізація забезпечується головним законом країни – Конституцією. Саме цей нормативно-правовий акт є базисом для формування суспільного та державного ладу. Він визначає структуру органів, а також методи, щодо яких будується їх діяльність. Конституція сприяє тому, що відбувається легітимація політичної влади. Тобто і сам державний орган, і його діяльність мають правомірний основу.

Крім Конституції, існує ряд інших нормативно-правових актів, що роблять політичну владу та її повноваження легалізованими. До них можна віднести наступні офіційні письмові документи:

• закони, які можуть регулювати роботу президента, парламенту, судових та інших органів;
• укази президента;
• постанови уряду;
• рішення судів.

У чому полягає сутність цього явища?

Легітимація влади не тільки як практичний процес, але і як теоретичне поняття дуже часто зустрічається в сучасних політичних наукових працях. Вона є предметом суперечок і обговорень в різних колах. В цілому, більшість дають їй таку характеристику: формальна законність, що має юридичне підкріплення у вигляді спеціального нормативно-правового акта. Але подібним чином легітимація політичної влади визначається в політичному і юридичному смислах.

Однак це явище досить двояко. Воно має також психологічний підтекст. У свідомості людей укладений такий принцип, який вважає все те, що закріплено владними структурами, неодмінно позитивним. Тобто людина погоджується з правомірністю поведінки державних органів незалежно від того, є він таким чи ні. Саме тому населення відчуває силу і перевагу урядових структур і готово фактично добровільно підкорятися будь-якого наказу. Таким чином, подібна зв’язок, яка встановилася між жителями держави і його правителями, визначається психологією як легалізація та легітимація державної влади. Люди на підсвідомому рівні визнають будь-які напрямки діяльності влади як справедливі і правомірні. Так, в якомусь сенсі легітимність означає повага і авторитет уряду серед громадян держави. Це говорить про те, що визнати владу юридично недостатньо, важливо встановити контакт з народом шляхом відповідності ціннісним поняттям і орієнтирів.

Як легітимність відображена на становищі в суспільстві?

Вважається, що легітимність та легітимація влади сприяють стабілізації суспільства. У людей відбувається переоцінка пріоритетів. Саме ці поняття гарантують подальший розвиток і прогрес всередині держави. Вони є настільки сильними у своєму дію і вплив на народні настрої, що комплексна реабілітація економічного і політичного сектора просто не може конкурувати.

Легітимність і легітимація політичної влади визначають і фіксують досить великий ряд джерел виникнення і утворюються форм. У даний момент політична наука виділяє три суб’єкта, щодо яких здійснюються ці процеси. До них відносяться:

• громадянське суспільство;
• владні структури;
• зовнішньополітичні сили.

Саме настрою першого суб’єкта визначають роль уряду в житті суспільства. Завдяки одобрительному погляду більшої частини жителів держави можна говорити про процвітання і стійкої ситуації як в країні, так і в самому керівному апараті. Щоб сформувати позитивний образ правлячої еліти, їй необхідно позитивно проявити себе у вирішенні будь-яких громадських проблем. Тільки увага і інтерес до життя простого люду можуть викликати підтримку з боку громадян. Визнання правомочності уряду пояснюється різними чинниками. До них можна віднести відносини між різними верствами населення, ідеологічні і політичні погляди, менталітет, історично сформовані традиції і моральні цінності. Правильне комплексний вплив на суспільний механізм може забезпечити авторитет керівного апарату в народних масах.

Що таке традиційна легітимність?

Вперше поняття «легітимація державної влади» виділив і сформулював Макс Вебер. Саме цей німецький соціолог висунув думку про те, що причини цього явища не завжди подібні. Це дозволяє зробити висновок про неоднорідності даного процесу. Вебер також виділив (згідно ряду класифікаційних ознак) три типи явища узаконення. Основною причиною такого поділу є мотивація підпорядкування. Дане виділення видів є актуальним на сьогоднішній день і визнається в політичній науці.

Перший тип носить назву традиційна легітимація влади. Це класичний варіант узаконення дій державного апарату, так як дія обумовлюється необхідністю підпорядкування народу влади. В результаті усталених звичаїв у людей виникає звичка, потреба в підпорядкуванні політичним інститутам.

Даний тип легітимації властивий державам зі спадковим типом правління, тобто там, де на чолі стоїть монарх. Це обумовлено виробленими в процесі історичних подій цінностями. Особистість в особі правителя має неухильним і незаперечним авторитетом. Образ монарха визначає всі його дії як правомірні і справедливі. Плюсом такого типу державності є високий рівень стабільності і стійкості суспільства. На даному етапі подібного типу легітимації в чистому вигляді практично не залишилося. Він виступає, як правило, комбінованим. Традиційний похід підкріплений сучасними соціальними інститутами, апаратами і «канцелярським пануванням».

Що таке раціональна легітимність?

Також легітимізація влади може мати більш розумну основу. У цьому випадку визначальними факторами є не емоції і вірування, а здоровий глузд. Раціональна легітимність, або по-іншому – демократична, утворюється за допомогою визнання народними масами правильності рішень, прийнятих державним апаратом. Тільки, на відміну від попереднього типу, людьми керують не сліпі переконання, спрямовані на користь свого керівника, а реальне розуміння справ. Владними структурами організовується система, що складається із загальноприйнятих правил поведінки. Принцип її дії полягає в реалізації цілей уряду за рахунок виконання народом цих правил.

Основою всіх основ в такій державі є право. Легітимація влади подібного типу характерна для суспільства з більш складним структурним формуванням. Саме згідно з правом здійснюється влада на законних засадах. Це обумовлює народну вдячність і авторитет не конкретно виділеної персони, яка зосередила у своїх руках владу, а всього влаштування державного апарату.

Чим обумовлена легітимність, заснована на вірі в лідера?

Харизматичний спосіб узаконення (легітимація влади) – це коли визнання будь-яких дій владної структури обумовлене особистими якостями лідера. Видатні особистості завжди могли встановлювати контакт з народними масами. Загальний образ правителя переноситься на всю діючу систему влади. Найчастіше в даному випадку люди беззастережно вірять словам і діям свого ідейного натхненника. Сильний характер людини формує емоційний підйом серед населення. Лідер може одним лише словом придушити хвилювання в суспільстві або, навпаки, викликати активні рухи.

Якщо зазирнути в історію, то можна побачити, що за способом легітимації влади виділяють лідерство як основний спосіб маніпуляції народом в період революційних настроїв. В цей час впливати на громадян можна досить легко, так як емоційний сплеск обумовлює нестійкість психології суспільства. Люди, як правило, не довіряють минулого політичного устрою. Змінюються принципи, ідеологія, норми і цінності. Подібний період є дуже благодатним ґрунтом для політичних ігор. Поява нового харизматичного лідера неодмінно вселяє в людей віру в світле майбутнє, що піднімає його авторитет в очах народу.

Подібними лідерами були насичені різні періоди історії. Серед них безліч історичних особистостей, вождів, героїв і пророків. Але найчастіше подібний образ створюється штучно. В основному основою його створення є активна робота засобів масової інформації. Людям просто нав’язують лідера. Це вдається дуже легко, так як спертися народу практично не на що. Складені в процесі історії цінності віддані і зломлені, існуючих результатів поки що ще немає. Нововведення не дають плодів, а тільки заставляють ще тугіше затягнути пояси. Але навколо всі тільки й вселяють віру у зміни, які забезпечить новий правитель.

На думку самого Вебера, саме цей тип визначається як абсолютна легітимність. Він пояснював це тим, що особисті якості лідера роблять з нього надлюдини. Подібне явище може бути допущено в демократичних державах. Але в класичному варіанті це процес, властивий тоталітарного й авторитарного режиму.

Які ще існують подання легітимності?

По ходу виникнення нових політичних процесів в історії утворювалися і способи легітимації влади, які мали зовсім інший характер, ніж визначений Вебером. Знову виникли концепції говорили про те, що дане поняття може мати більш широкий сенс. Тобто об’єктом легітимності ставала не тільки сама влада як субстанція, але і сукупність політичних інститутів.

Нове визначення даного явища намагався сформувати американський представник політичної науки С. Липсет. Він охарактеризував легітимність влади як віру народних мас у те, що державний апарат діє справедливо, правомірно і в інтересах суспільства. Однак під самим державним апаратом розумілися політичні інститути. Інший його колега Д. Істон дав визначення «легітимності» з позиції морально-етичних цінностей. Тобто саме уряд має діяти таким чином, щоб це давало результати, відповідні поданням самого народу про чесність, правильності і справедливості. У цьому випадку політолог передбачає наступні способи легітимації влади: ідеологія, політичний режим і політичне лідерство. Щодо цих джерел можна виділити і певний класифікаційний ознака. За способом легітимації влади розрізняють:

• ідеологічну;
• структурну;
• персональну.

Як класифікує легітимність Д. Істон?

Типи легітимації влади представлені трьома категоріями. Перша носить назву ідеологічної. Правильність рішень, що приймаються державним апаратом, обумовлена вірою в стійкий набір цінностей. Сила легітимності у цьому випадку визначається підтримкою народних мас. Тобто чим більше громадян поділяють ідеологію і курс уряду, тим більш правомірним і законним вважається владу.

Другим типом є структурна легітимність. Вона має схожість з раціональної легітимністю Вебера. Тут також людьми керують не почуття і вірування, а розум. Народ розуміє і схвалює правильність розподілу обов’язків у структурі уряду. Устрій, за яким живе суспільство, підкоряється системі, яка базується на юридичних нормах.

Подібним чином можна провести аналогію між іншими видами. Наприклад, такі типи лідерства за способом легітимації влади, як харизматична і персональна, мають загальну суть. І та, і інша ґрунтується на беззаперечної віри в авторитет лідера. Рівень правомірності його дій визначений індивідуальними здібностями і можливістю правителя найкращим чином розпорядитися своїми особистими якостями. Різниця між концепціями Вебера і Істона в тому, що, на думку першого, лідером може бути дійсно харизматична особистість. Навіть якщо її якості занадто перебільшені засобами масової інформації, то вони в будь-якому випадку присутні. Неможливо досягти такого рівня, нічим подібним не володіючи. З теорії Істона, все зовсім навпаки – правителем може бути людина, що не володіє ніякими специфічними здібностями. Досить багато прикладів в історії, коли нічим не видатні особистості отримують активну підтримку широких верств населення.

У чому полягає теорія Д. Бетхэма?

Певні типи легітимації влади виділяв і Д. Бетхэм. Його концепція як би підсумовує сказане як Д. Истоном, так і М. Вебером. Але, на його думку, цей процес здійснюється на трьох стадіях:

Д. Бетхэм вважав, що абсолютність цього процесу може бути виражена в сталому взаємодії між змістом політичної гри, позитивними відгуками її змісту та сформованою політичною системою. Остання виражає добровільне бажання її збереження.

Що означає делегітимація?

Протилежним, але не менш важливим, є поняття делегітимізації. Дія, що позначається даним терміном, є остаточним етапом в життєвому циклі влади і позначає втрату довіри та позбавлення впливу на суспільство.

Виникає цей процес з абсолютно різних причин. Йому може передувати як одна подія, так і їх сукупність. Проблеми з вірою в уряд виникають і при розладі в самому державному апараті. Як кажуть, риба гниє з голови, і якщо влада не може розділити сферу інтересів, то легітимності також незабаром прийде кінець. Причиною виникнення труднощів може стати протиріччя між демократичними способами впливу на суспільство і силовими методами. Спроба агресивного впливу на засоби масової інформації може обернутися втратою підтримки народних мас. Також хвилювання серед населення легко виникають у відсутності захисних механізмів. Високий рівень корумпованості та бюрократизації може чинити додатковий вплив на виникнення процесу делегітимації. Такі явища, як націоналізм, сепаратизм і расові чвари, є чинниками, що забезпечують похитування позицій владних структур.

У політичній науці визначено навіть таке поняття, як «криза легітимності». Воно має на увазі під собою період часу, протягом якого суспільство втрачає віру в чесність, справедливість і правомірність дій, вчинених державними органами в межах своїх повноважень. Політична система просто не сприймається народом. Якщо надії, покладені на державний апарат громадянами країни, з часом нічим не виправдовуються, то і підтримки від них чекати не слід.

Щоб подолати кризові явища, уряду необхідно мати постійно налагоджений контакт з населенням. Причому варто враховувати думку всіх верств суспільства. Для цього потрібно проводити своєчасне інформування про цілі і напрямки діяльності влади. Необхідно демонструвати людям, що будь-які питання можна вирішити правомірним шляхом, без насильства. Повинні бути організовані і самі державні структури. Політична гра повинна вестися без утиску прав будь-яких її учасників. У суспільстві потрібно проводити постійну пропаганду демократичних цінностей.