Що таке КДН? Діяльність комісії у справах неповнолітніх

У цій статті ми поговоримо з вами про державний установі, чиє значення важко переоцінити. Адже не всі знають, що таке КДН. Виправимо ситуацію, розкривши буквосполучення, познайомившись з його значенням, а також діяльністю, повноваженнями даної організації.

Що таке КДН: розшифровка абревіатури

Почнемо з буквосполучення. Розшифровка КДН – комісія у справах неповнолітніх. Нерідко можна зустріти поєднання КДН і ЗП (комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав). Скорочено організацію в оточенні контексту називають просто комісією.

Що таке КДН? Колегіальний орган комплексу з профілактики бездоглядності, правопорушень дітей і підлітків до 18 дет. Дані системи створюються вищими органами виконавчої держвлади суб’єктів РФ, структурою місцевого самоврядування.

Тепер ми в курсі, що таке КДН в школі, розшифровки буквосполучення. Йдемо далі.

Обгрунтування створення організації

Цілі установи КДН наступні:

• Координація роботи всієї системи профілактики бездоглядності і правопорушень підлітків і дітей.
• Запобігання дитячої злочинності, безпритульності в середовищі неповнолітніх.
• Виявлення та усунення причин, що можуть призвести до антигромадської поведінки дітей і підлітків.
• Що таке КДН? Це і захист прав неповнолітніх.
• Соціальна, педагогічна, психологічна реабілітація дітей і підлітків, які знаходяться у скрутному життєвому становищі.
• Виявлення і припинення випадків залучення неповнолітніх у злочинний світ, антигромадську діяльність.

Головні цілі КДН

У КДН району, суб’єкта, міста і всієї федерації будуть одні і ті ж основні завдання. Останніх можна виділити три:

Забезпечення захисту законних інтересів і прав неповнолітніх.

Психолого-соціальна педагогічна реабілітація дітей і підлітків, перебувають у важкою, небезпечною для неповнолітнього ситуації. Сюди ж можна віднести випадки нелечебного дитячого вживання психотропних і наркотичних препаратів.

Виявлення і припинення випадків залучення дітей і підлітків в суспільно небезпечну злочинну діяльність.

Завдання установи

Облік в КДН “важких” підлітків – далеко не єдина завдання організації. До них (завдань) можна віднести наступне:

Заходи по відновленню і захисту прав неповнолітніх.

Контроль за наданням дітям і підліткам належних умов утримання, соціального забезпечення, освіти, охорони здоров’я, виховання.

Заходи щодо захисту неповнолітніх від насильства (фізичного, сексуального, психологічного та ін.), залучення їх в антисоціальну діяльність (бродяжництво, крадіжки, жебракування, вживання спиртного, прийом одурманюючих, психотропних препаратів, наркотиків), а також від інших протиправних дій, що не відносяться до злочинів за КК і правопорушень у Купап.

Робота по виявленню безпритульних дітей, батьків, опікунів, належним чином не виконують обов’язків щодо виховання і утримання неповнолітнього, осіб, що негативно впливають на підлітків. Друга задача – облік в КДН таких громадян.

Виявлення причин дитячої злочинності, безпритульності, їх аналіз.

Контроль за утриманням неповнолітніх у закладах щодо профілактики дитячих злочинів та безпритульності.

Розгляд матеріалів щодо тих підлітків, що не досягли віку відповідальності за вчинене правопорушення, злочин.

Розгляд справ про аморальній, протиправній поведінці дитини або підлітка, його антигромадської діяльності.

Адміністративна юрисдикція як щодо неповнолітнього громадянина, так і його батьків, законних представників.

Інші завдання, що маються на увазі для даної установи російським законодавством.

Система російських КДН

Розбираючи, що таке КДН, розглянемо склад системи даних установ в Російській Федерації:

• Урядова комісія у справах підлітків і дітей, захисту їх законних прав.
• Комісії, що створюються за наказом вищої державної виконавчої влади суб’єктів федерації. Вони покликані здійснювати свою діяльність у рамках даних регіонів (регіональні КДН).
• Комісії, що засновуються системою місцевого самоврядування. Ведуть свою діяльність в межах якого-небудь муніципалітету. Серед них виділяються районні у сільській місцевості, міські, районні в рамках одного міста.

Склад КДН

Кожна з комісій у справах неповнолітніх будь-якого з виділених рівнів буде мати схожу внутрішню структуру:

• Голова – голова КДН.
• Заступник або заступники, якщо комісія масштабна) голови.
• Відповідальний секретар КДН.
• Члени комісії.

Що стосується останньої категорії (членів КДН), то в їх числі можуть бути наступні особи:

• Керівники (а також їх заступники) установ щодо профілактики злочинів у середовищі неповнолітніх.
• Представники муніципальних, державних установ.
• Громадяни, які безпосередньо працюють з неповнолітніми.
• Представники релігійних конфесій.
• Депутати парламентських органів влади.
• Інші заитересованные особи.

Законодавче регулювання діяльності

Всі постанови КДН спираються на конкретні акти російського законодавства. Це наступне:

• Конституція РФ.
• Міжнародні договори, міжнародні угоди, що були ратифіковані Росією.
• Федеральні конституційні закони РФ.
• Акти Уряду, російського Президента.
• Положення з КДН і ЗП.
• Регіональні закони та акти.

Правомочності комісії

Заходи КДН проводяться в рамках повноважень, якими дана організація має:

Запитувати і одержувати безоплатно від державної влади, системи місцевого самоврядування, інших установ (різних правових видів, форм власності) дані, необхідні для роботи.

Запрошувати професіоналів, посадових осіб та інших громадян для отримання інформації, роз’яснень, пов’язаних з діяльністю питань.

Виступати з ініціативами в органах державної влади, місцевого самоврядування та інших організаціях – з тими питаннями, що зачіпають інтереси і права дітей і підлітків.

Залучати до своєї роботи представників місцевої, регіональної, федеральної влади, спеціалістів організацій, інших зацікавлених громадян.

Вести прийом як неповнолітніх, так і їх законних представників, батьків.

Ставити перед уповноваженою організацією питання про притягнення до відповідальності тих посадових осіб, хто проігнорував постанови комісії, не вжив заходів для виконання приписів установи.

Так як на обліку в КДН діти, то комісія має право клопотати перед судом в декількох випадках. Це незастосування або пом’якшення покарання для неповнолітнього, залучення його до іншої мірою відповідальності, умовне засудження або достроковий випуск дитини з закритого спецустанови навчально-виховного плану.

Клопотання перед посадовою складом виховної колонії про зміну умов покарання підлітка, застосування щодо нього заходів заохочення, що передбачені Кримінально-виконавчим законодавством РФ.

Застосовувати встановлені законом заходи впливу на дитину або підлітка, яка вчинила протиправне діяння.

Виконувати відносно батьків, опікунів або інших законних представників неповнолітнього заходи, передбачені законодавством за порушення його прав та інтересів.

Інші правомочності, нормовані регіональними і федеральними законодавчими актами.

Основні напрямки роботи комісії

Роботу комісії можна розділити на два основних напрямки:

Діяльність по профілактиці правопорушень серед дітей і підлітків. Це ведення обліку неповнолітніх в КДН (тих, хто відзначився протиправною поведінкою), встановлення причин, що підштовхнули їх на правопорушення та усунення даних причин.

Робота з батьками або особами, законно їх заміщають. Виявлення негативної ролі дорослих у вчиненні дитиною злочину. Винесення відносно батьків і законних представників заходів, що допускаються законодавством, – позбавлення батьківських прав, обмеження в дієздатності та ін.

Облік комісії

Важливо розглянути, хто з юних громадян може перебувати на обліку в комісії у справах неповнолітніх:

• Підлітки та діти, які залишилися без піклування батьків.
• Неповнолітні, чиї законні представники-батьки не забезпечують дітей належними умовами проживання, змісту, рівня виховання.
• Підлітки, які залишили школу та не зайняті в іншої діяльності.
• Неповнолітні, які потребують державної допомоги.

Також на обліку в КДН складаються сім’ї, в яких виявлені несприятливі умови для виховання дітей.

Розгляд справ комісією

Обов’язок комісії – розгляд таких справ, які стосуються неповнолітніх:

• Вчинення дитиною до 14 років суспільно небезпечного вчинку.
• Вчинення суспільно небезпечного діяння підлітком 14-16 років.
• Дрібне хуліганство, здійснене дитиною до 14 років.
• Адміністративні правопорушення, дрібні спекуляції, до яких причетні громадяни до 18 років.
• Антигромадські вчинки, скоєні неповнолітніми.
• Ухилення дітей і підлітків від навчання або роботи.

Підстави для розгляду справи КДН – протокол по кожному з порушень. Граничний термін роботи комісії з них – 15 днів. Основна кількість матеріалу надходить в КДН від інспекції по справах неповнолітніх. Комісія може передати якусь частину своєї роботи товариського суду за місцем навчання, роботи підлітка або дитини.

КДН правомочна розглядати справи, що мають наступних адресантів:

• Передані їй у порядку, що наказує ст. 8 та ст. 10 КПК.
• Від поліцейських органів, структур загальноосвітнього і професійного освіти.
• Від батьківських комітетів, організацій при будинко-управліннях.
• Щодо заяв від громадян.
• За своєю ініціативою.

Винесення покарання комісією

Підсумком роботи з даною справою КДН може вибрати наступне:

• Зобов’язання оголосити неповнолітнього публічне вибачення.
• Винести дитині попередження.
• Оголосити неповнолітнього догану (або сувора догана).
• Якщо підліток старше 16 років працює, має джерело доходу, то на нього комісією може бути накладено штраф.
• Передати неповнолітнього під нагляд батьків або осіб, які їх законно замінюють.
• Направити дитину або підлітка у виховний спецзаклад (при скоєнні серйозного противообщественного діяння).

Однією з найбільш ефективних практик комісії є приміщення неповнолітніх в спеціальні виховні установи.

Для профілактики антигромадських діянь дітей і підлітків проводиться комплексна робота з їх батьками, піклувальниками та опікунами. Тут популярні наступні шляхи:

• Громадський осуд. Публічне засудження за невиконання власного батьківського боргу. Оголошується на засіданні комісії.
• Накладення штрафу.
• Обмеження в дієздатності. Застосовується щодо тих батьків, хто своєю пристрастю до алкоголю, наркотиків ставить свою сім’ю у скрутне матеріальне становище.
• Позбавлення батьківських прав – крайня міра впливу. Застосовується щодо тих громадян, хто зловживає своїми правами батьків або ухиляється від обов’язків по вихованню, змісту та освіти неповнолітнього.

Особливості роботи комісії

Як і будь-яка інша організація, КДН має відмітні особливості своєї діяльності:

• Систематичне інформування про результати своєї роботи громадських організацій та державних органів влади.
• Склад членів КДН обов’язково постійний. Неприпустима заміна одного з них іншим громадянином.
• В роботі комісії обов’язково участь представників державної влади, так як повноважень громадськості деколи не вистачає для повного вирішення нагальних питань.
• Всі постанови КДН володіють юридичною силою. І вони обов’язкові до виконання у визначені комісією строки.
• Діяльність здійснюється спільно з роботою поліції, прокуратури та судової системи.

Комісія в справах неповнолітніх – одна з найбільш потрібних установ в держсистемі. КДН не тільки веде облік, визначає покарання для дітей, підлітків та їх батьків, але і проводить всебічну роботу з усунення причин антисуспільної поведінки неповнолітніх.