Що таке федеральний закон: визначення, особливості та застосування
Російська Федерація є державою, покликаним забезпечувати і охороняти інтереси, права і свободи людей. Таке забезпечення можливе лише з грамотним складанням і застосуванням норм законодавства. Особливе місце у всій правовій системі країни займає ФЗ – Федеральний закон. Що таке ФЗ, і яку роль він грає в юридичному полі Росії? Відповідь на це запитання буде надано в статті.
Російський Федеральний закон у правовій системі країни
Відомо, що Росія належить до країн з романо-германським типом правової сім’ї. Це означає, що провідну роль у країні займають постанови законодавчої і виконавчої влади – закони і підзаконні акти. Судові прецеденти в Росії не є юридичними джерелами.
Найвищу юридичну силу має основний закон країни – Конституція. Вона складається з дев’яти глав, вісім з яких регламентують основні суспільні та політичні сфери. Кожна глава Конституцією формується на основі норм Федеральних конституційних законів.
Друге за значимістю місце займають прості федеральні закони. Це нормативні акти, що видаються представницькими органами влади, перевіряються судами і підписуються главою держави. Закони федерального типу регулюють основні суспільні сфери діяльності – наприклад, освіта (Федеральний закон “Про освіту в Російській Федерації”), медицину, окремі цивільні правовідносини і т. д.
ФКЗ і ФЗ: основні відмінності
Що таке закон, і чим він відрізняється від законів конституційного характеру? Як вже було сказано, ФКЗ закріплюють лише самі загальні положення про державному устрої країни. Всі глави основного закону країни були сформовані після прийняття відповідних ФКЗ, в яких містяться положення про права і свободи людини, державний устрій, політичний режим і т. д. Крім цього, конституційні закони закріплюють державну атрибутику: гімн, прапор і герб.
Федеральні закони ґрунтуються на конституційних нормах. Жодне їх положення не повинно суперечити правилам, закріпленим в основному законі країни і відповідним йому актам. Відмінності між законами бачиться і в порядку їх прийняття. Так, для прийняття ФКЗ існує куди більш складна і багатогранна процедура реєстрації.
Ознаки Федеральних законів
На питання про те, що таке закон, який допоможе відповісти характеристика основних особливостей нормативних актів. Для законів характерна особлива юридична сила, особливо, для федеральних. Нормативні акти надають безпосереднє вплив на суспільні відносини через методи координування.
Нормативно-правовий акт є результатом нормотворчої діяльності, а тому володіє особливою структурою. У кожного закону повинно бути найменування, а також загальна частина, яка містить в собі строго систематизовані норми. Кожен окремий закон має стосуватися тільки однієї суспільної сфери, або ж якоїсь її частини. Так, в нормативному акті не повинні поєднуватися положення з різних юридичних сфер – наприклад, цивільної та кримінальної.
Нарешті, останньою і основною особливістю федеральних законів як актів Російської Федерації є пріоритет прав і свобод людини. Подібний ознака свідчить про гуманність і законності прийнятих норм.
Функції законів
Служба Федеральних законів Російської Федерації необхідна для досягнення відразу кількох цілей. По-перше, регулюється сама природа права, яка складається з норм моральності і моралі. Інакше кажучи, закони якісно визначають належну поведінку людей. По-друге, закони охороняють найбільш значущі відносини соціального характеру. Детально це проявляється в конкретних юридичних галузях – кримінальних, цивільних, трудових і т. д. Нарешті, по-третє, закон формується за нормами ідеології. Більш того, він розвиває і доповнює її за рахунок появи нових норм і правил.
Таким чином, будь-який федеральний закон має своєю метою захист інтересів, прав і свобод людини. Досягається ця мета різними способами в будь-яких суспільних сферах.
Порядок прийняття Федеральних законів
Що таке законотворчий процес, і як він проявляється? Відповідь на це питання дає основний нормативний акт країни – Конституція. У ній зафіксовано, що видавцем федеральних законів може бути тільки представницький орган – Парламент. В Росії Парламент є двопалатним, і навіть носить оригінальна назва – Федеральне збори.
Ідеї про формуванні тих чи інших законів висуваються в нижній палаті Парламенту – Державній Думі. Якщо ідея схвалюється, то формується проект закону. Його розглядають на трьох читаннях. Перша процедура читання передбачає виявлення основних помилок і проблемних місць у проекті. Те ж відбувається і в ході другого читання. На останньому засіданні за проектом законодавці голосують за прийняття або неприйняття закону. Якщо дві третини голосуючих виступають за прийняття закону, проект, складений і перевірений в нижній палаті, відправляється на розгляд Ради Федерації – верховну парламентську палату.
Роль Ради Федерації у законотворчому процесі
У верхній парламентської палаті сенатори вирішують подальшу долю закону. Якщо за результатами голосування проект приймуть, то він відправиться у Верховний і Конституційний суди, де буде перевірений на відповідність конституційним нормам.
В самому кінці процесу закон підписується главою держави. Він має право накласти на закон вето, тобто відхилити його. Можливо подолати Вето повторними читаннями і голосуваннями, але вже з великим числом парламентаріїв, які виступають за прийняття акта.
Кодекси
Більшості росіян відомо про існування так званих кодексів – великих нормативних актів, що регулюють ту чи іншу суспільну сферу. Так, існує Кримінальний кодекс, а також Цивільний, Трудовий, Сімейний, Бюджетний, Податковий і т. д. Кожен подібний закон сформований на основі безлічі окремих федеральних законів.
Російська Федерація входить в число країн з романо-германською правовою системою. Подібне, в свою чергу, означає різноманітність законодавчої сфери. Для прикладу можна взяти Цивільний кодекс. Це величезний юридичний праця, що складається з чотирьох частин. Кожна частина бралася за окремим федеральним законам. Наприклад, четверта частина, яка регламентує норми інтелектуального права, була прийнята у 2006 році. 18 грудня був розглянутий і підписаний ФЗ № 230 від 18.12.2006, який і послужив правовим початком для існування і реалізації четвертої частини ГК РФ. Кожна зміна, що вноситься до Кодексу, також регламентується відповідними федеральними актами.
Сфери законодавства
Федеральних законів у Росії неймовірно багато. Точну цифру назвати не вийде. адже щорічно приймаються сотні нових актів. Більш того, деякі закони ліквідуються, змінюються, об’єднуються і всіляко перетворюються. Саме тому слід розповісти не про самі закони, а про суспільні сфери, які вони регулюють.
На сьогоднішній день основним нормативним актом, що регламентує кримінальні норми, є російський Кримінальний кодекс. Він постійно доповнюється безліччю Федеральних законів. Останні зміни були внесені в липні 2017 року, саме тоді вийшов ФЗ-250 від 29.07.2017 року. У ньому говорилося про доповнення та ліквідації деяких кримінальних норм. Те ж саме стосується і цивільного права. Наприклад, ФЗ-147 від 01.07.2017 говорилося про зміну у ЦК РФ деяких статей.
Федеральні закони Російської Федерації, таким чином, можна поділити на дві групи: загальні і вузьконаправлені. Перші стосуються великих суспільних сфер, як це було проілюстровано вище. Однак існують і більш інституційні закони, спрямовані на регулювання вузьких суспільних сфер. Приклад буде розібраний нижче.
Сфера освіти
Освітнє середовище регламентує Федеральний закон “Про освіту” Російської Федерації. Як виглядає цей закон? Почати варто з найменування. Велику роль тут відіграє дата прийняття. Справа в тому, що номер, який застосовується в назві, міг вже враховуватися в минулому. Ось як виглядає абревіатура закону про освіту: “№ 273-ФЗ від 29.12.2012”. Також у назві вказується дата останнього зміни нормативного акта.
Самі федеральні закони найчастіше складаються з глав, параграфів і статей. У першій главі майже завжди вказуються загальні положення. Сюди входить предмет закону, методи регулювання, основні поняття, принципи і т. д. В наступних розділах описуються безпосередньо об’єкт розповіді, а також пов’язані з нею моменти. Остання глава містить заключні положення, які оповідають про порядок прийняття норм. Зазначаються дати прийняття Держдумою закону і Совфедом.
