Процесуальний порядок порушення кримінальної справи. Привід для порушення кримінальної справи (КК РФ)

Якщо людина стала свідком вчиненого або підготовлюваного правопорушення або, не дай Бог, сам постраждав від злочинця, він скоріше за все не буде сидіти склавши руки і піде в поліцію. Подавши відповідну заяву до компетентних органів, він починає ланцюжок дій, що передбачає процесуальний порядок порушення кримінальної справи. Його підсумком може стати пошук, затримання злочинця та розкриття злочину. Але часом кримінальна справа може зовсім не відкритися. Людям необхідно знати, що саме на етапі початку кримінального процесу важливо правильно оформити документи та подати заяву, якщо раптом трапилася біда.

Значення стадії порушення справи про кримінальному злочині

Всім необхідно добре запам’ятати, що Кримінальний кодекс Російської Федерації (стаття № 145) чітко прописує, які органи мають право вирішувати питання про порушення кримінальної справи, і регламентує їх повноваження. Слід запам’ятати, що ніякі фізичні і юридичні особи, крім слідчого або представників органів дізнання, а також прокуратури, на це не мають права.

Полономочиями для початку кримінального процесу наділені капітани суден, а також керівництво геологорозвідувальних організацій, які знаходяться далеко від органів дізнання. Крім цього, глави представництв дипломатичних місій та консульств РФ також можуть подати прохання в органи порушення кримінальної справи. Так, якщо до перерахованих посадовим особам надходить заява про те, що скоєний чи готується до здійснення злочину, то саме вони вирішують, що робити далі.

Процесуальний порядок порушення кримінальної справи абсолютно суворо регламентований законодавством нашої країни і є найголовнішим етапом у всьому процесі, оскільки саме на цій стадії приймається рішення, буде дано хід справи чи ні, тобто робиться висновок про те, чи достатньо підстав для початку процесу по справі.

Строки прийняття рішення

Вирішити долю надійшло повідомлення про злочин або про його підготовку слідству і прокуратурі представляється можливим протягом трьох діб, в порядку винятку – десяти, але не більше того. За ці три дні треба досягти одностайності в тому, чи підуть документи далі – на розгляд кримінальної справи. Деколи посадовим особам складно прийти до консенсусу. Справа в тому, що є офіційний наказ Генпрокуратури про прокурорський нагляд за діяльністю органів, що здійснюють попереднє слідство.

Цей наказ чітко визначає повноваження прокурора, дії якого зобов’язані забезпечити законність і обгрунтованість рішень, що виносяться на досудовій стадії. Наприклад, якщо слідчий вирішує відмовити у відкритті кримінального процесу, прокурор має право оскаржити це рішення, знайшовши підстави для подальшого розслідування. Іншими словами, якщо позитивне рішення прийме прокуратура, порушення справи про кримінальне правопорушення отримає подальший хід. Слід врахувати і той важливий факт, що без прокурорського резюме постанову слідчого недійсне.

Що стосується самих учасників процесу, Кримінальний кодекс Російської Федерації дозволяє їм на досудовій стадії оскаржити резюме слідчого, органів дізнання або прокурора, тобто відстояти свій привід для порушення кримінальної справи, якщо справі не дали подальшого ходу.

Ключове завдання на попередній стадії – з’ясувати, наскільки законним і обґрунтованим видається порушення кримінальної справи слідчим. Уповноважені органи шукають вагомі докази по кримінальних справах, і якщо вони достатньо обгрунтовані, то справа може бути відкрито. А ухвалення остаточного відповідного рішення фактично лежить на прокуратурі.

Приводи і підстави для початку кримінального процесу

Попередній етап являє собою суворо регламентований процес. Органи, що приймають повідомлення про злочин або про його підготовку, юридично зобов’язані прийняти, перевірити і винести обґрунтоване рішення, а також негайно повідомити заявника про це.

Стаття № 140 КПК РФ визначає джерела отримання інформації про підготовку або вчинення злочину. Далеко не кожну подану заяву чи прохання може спричинити за собою процес порушення кримінальної справи слідчим, який подає матеріали на розгляд прокурору. Тобто, щоб заяву було прийнято і отримало подальший хід, необхідно його правильно оформити. Форма його подачі може бути як письмовою, так і усною.

Згідно КПК, підставою для початку кримінального процесу можуть бути лише такі дії або документи.

Заяву про злочин

Заява про злочин – це найбільш поширений спосіб заявити про лихо, що сталося або готується біді. Воно може бути подана письмово та усно. Письмове прохання засвідчується підписом заявника, а усна – протоколюється органами дізнання або слідчим. При цьому заявник попереджається про несення кримінальної відповідальності за надання неправдивої інформації, а в протокол прийняття заяви заноситься відмітка про це.

З подібною заявою може прийти будь-яка людина, тобто не тільки потерпілий. При цьому анонімні заяви про злочин не є вагомим аргументом для відкриття кримінальної справи. А якщо надійшов анонімний телефонний дзвінок, то порушення кримінальної справи (КПК, ст. 140 п. 3) здійснюється на підставі повідомлення, отриманого зі сторонніх джерел.

Явка злочинця з повинною

Це процедура, при якій особа добровільно приходить і повідомляє про скоєння ним злочину, причому повідомлення може бути передано в письмовому або усному вигляді. Взяття на контроль кримінальної справи з подачі самого правопорушника можливо при дотриманні двох умов: особа зобов’язана вказувати на власні дії і вважати ці дії злочинними. При цьому добровільна службу може бути пом’якшувальною обставиною у вже розпочатому кримінальному процесі.

Заява або повідомлення про злочин, яке отримано з сторонніх джерел

Підставою може послужити повідомлення про підготовлюваний або доконаний злочин від фізичних осіб, організацій чи осіб при виконанні. Вони подаються письмово: це може бути службовий лист, рапорт або телефонограма, до них можуть додаватися документи, що підтверджують фактичне вчинення злочину. До цієї категорії належить і поширення інформації в ЗМІ, причому особі, уповноваженій розпочати кримінальний процес та порушувати справу, ці повідомлення не адресуються. Скоріше, метою є залучення загальної уваги, включаючи і увага органів, відповідальних за порушення кримінальних справ.

Прокурорську постанову, яка регламентує передачу справи в орган попереднього розслідування

Прокуратура слідкує за виконанням вимог законодавства як юридичними, так і фізичними посадовими особами, а також контролює діяльність самих органів попереднього розслідування.

Також приймаються заяви від податкових органів про кримінальні правопорушення у сфері законодавства про податки і зборах.

Процесуальний порядок порушення кримінальної справи за критерієм “характер правопорушення”

Кримінальне переслідування може проводитися як в звичайному режимі, так і в закритому, залежно від характеру правопорушення. Говорячи юридичною мовою, існує публічний порядок розслідування, а є справи, які вирішуються в приватно-публічному та приватному порядку.

Приватний та приватно-публічний характер переслідувань

Кримінальне переслідування злочинців в приватно-публічному порядку здійснюється по справах, пов’язаних із зґвалтуваннями, несанкціонованими вторгненнями в приватне життя, справами про недотримання таємниць листування. Таким же чином розслідуються справи, пов’язані з відмовами роботодавців у прийомі на роботу, порушеннями авторських прав. З переліком таких справ можна ознайомитися більш докладно в КПК РФ. Приватний характер переслідування стосується і справ, пов’язаних з заподіянням фізичної шкоди здоров’ю.

Процесуальний порядок порушення кримінальної справи в цих випадках не відрізняється від випадків публічного переслідування правопорушень.

Публічне звинувачення

За згодою прокурора органи слідства або дізнавач виносять постанову про початок кримінального переслідування (ч. 1 ст. 146 КПК). У межах своєї компетенції прокурор дає хід розкриття кримінального злочину. Ще раз необхідно зазначити, що тільки за згодою прокурора може бути розпочато подібний процес, рішення одного слідчого або дізнавача недостатньо.

Постанову, що стосується порушення справи і виноситься слідчим на суд, прокурора, має містити (за ст. 146 КПК, ч. 2):

1. Дату, час, місце факту винесення цієї постанови.
2. Чин, посаду особи, що виносив постанову.
3. Докази, основу і привід для початку розслідування.
4. Порушену статтю КК РФ, за якою розпочато кримінальний процес.

Згідно КПК, прокурор проводить невідкладну перевірку обґрунтованості порушення справи. При цьому слідчий, дізнавач у день оформлення постанови негайно передають матеріали прокурору на винесення рішення. Вони можуть містити доказовий матеріал, який обов’язково передається в оригінальному вигляді, без копій і може бути використаний в ході подальшого розслідування.

Не пізніше поточного дня, коли відбувається надходження матеріалів від дізнавача, прокурор виносить рішення: повернути матеріали на перевірку, відмовити зовсім або дати хід процесу кримінального переслідування. В останньому випадку датою початку попереднього розслідування вважається дата винесення постанови слідчим або дізнавачем.

У день отримання прокурорського згоди на подальші дії дізнавач або слідчий сповіщають про це всіх зацікавлених осіб і починають вживати заходів щодо припинення правопорушення. При цьому відлік строку досудової перевірки починається з дати, коли слідчий виніс своє рішення з даного питання. Якщо прокурор не дав згоди, то постанова слідчого не отримує юридичної сили.

Прокурор може повернути слідчому або дізнавачу матеріали для додаткової перевірки тривалістю не більше 5 діб. Після її проведення оновлені матеріали з новою постановою слідчого знову лягають на прокурорський стіл. При цьому попереднє розслідування почнеться з дня підписання дізнавачем або слідчим нового документа. Всі матеріали, в тому числі і раніше отримані, можуть бути використані в ході розслідування.

Рішення прокурора можуть бути оскаржені слідчим перед вищестоящим прокурором.

Віддалене порушення кримінального процесу

Такі процеси здійснюються капітанами далекого плавання, начальниками геологорозвідки, керівниками дипломатичних місій. Якщо злочин вчиняється у віддаленні від місць розташування слідчих органів, то прокурор негайно повідомляється про розпочатому розслідуванні. Таким чином, прокуратура порушення кримінальної справи не візує. Але прокурор, отримавши при першій же можливості всі матеріали і не визнавши достатніми підстави до порушення справи, може припинити виробництво в справі.