Програми переселення. Програма переселення співвітчизників до Росії в 2015 році

Віктор Кузьмін
1 minute

Державна програма переселення являє собою особливий організаційний і юридичний механізм. Він покликаний забезпечити підтримку категоріям осіб, які перебувають у скрутному становищі. Розглянемо найбільш актуальні програми переселення, розроблені Урядом РФ.

Проблема ЖКГ

У Росії досить гостро стоїть питання старого житла. Протягом багатьох років люди перебувають у вкрай важкому становищі. Проживання в аварійних будинках небезпечно не тільки для здоров’я, але і для життя людей, оскільки завжди існує ймовірність обвалення. У зв’язку з цим Урядом була розроблена програма переселення з ветхого житла. В ході наради, проведеної Головою Уряду в 2014 році, були прийняті зразкові (типові) форми контрактів, цивільно-правових угод. Вони повинні укладатися в процесі реалізації кожної регіональної адресної програми переселення, передбаченої відповідно до ФЗ №185. Замість старого житла людям надаються нові приміщення, рівнозначні за площею і з тією ж кількістю кімнат, або грошову допомогу на придбання квартири.

Підтримка жителів Крайньої Півночі

Урядом розроблена програма переселення людей, які мешкають у суворих кліматичних умовах. З 14 лютого по 1 липня 2012-го року в ЯНАО проходив прийом заяв від громадян. Вони могли взяти участь в окружних програмах “Субсидії бюджетникам” і “Переселення з території Крайньої Півночі”.

Соціальні виплати

Програми переселення з території Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до неї, реалізуються шляхом надання грошових допомог. Виплати здійснюються за двома напрямками:

  • З федерального бюджету на підставі ФЗ №125, що регламентує надання субсидій громадянам, які виїжджають за межі Крайньої Півночі і територій, що до нього прирівняних. Виплати призначені для придбання ними житла в будь-якій іншій області. Програми переселення передбачають видачу житлового сертифіката, що підтверджує право на отримання субсидій.
  • За рахунок регіональних засобів. Ці виплати здійснюються на підставі Положення про порядок реалізації заходів в рамках цільової програми “Співробітництво”. Вони надаються громадянам на придбання житла в населених пунктах конкретного регіону.

    • Категорії громадян, які мають право на виплати

    Можливістю отримати субсидію мають особи, які прибули на територію Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до них, не пізніше 1 січня 1992 року, і не мають житла в інших районах. При цьому загальна тривалість їх стажу повинна бути не менше 15-ти років. В рамках програми переселення “Співпраця” вимога щодо часу прибуття на території Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до них до 1 січня 1992 року, не пред’являється. Соціальні виплати здійснюються у порядку черговості. Вона формується за наступним категоріям громадян:

  • Інваліди 1-2 груп і дитинства, які народилися на території Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до них.
  • Пенсіонери.
  • Громадяни, які в установленому порядку визнані безробітними та перебувають на обліку в службі зайнятості не менше одного року за місцем постійного проживання.
  • Працюючі особи.

    • Програма переселення співвітчизників

    Вона прийнята Указом Президента від 22 червня 2006 року. Програма переселення співвітчизників спрямована на сприяння громадянам, які опинилися за межами країни після розпаду СРСР і бажають добровільно в’їхати на територію РФ. 14 вересня 2012 року Президент підписав Указ, яким зробив її безстроковою. Крім цього, за розпорядженням глави держави, програма переселення в Росію представлена в новій редакції.

    Пільги громадянам

    Особи, добровільно бажають переїхати на територію РФ, можуть скористатися наступними можливостями:

    • Безмитно ввезти майно.
    • Отримати компенсацію за проїзд, а також провезення одного п’ятитонного контейнера на трьох членів сім’ї, а якщо в сім’ї більше трьох осіб – двох контейнерів по 5 т.
    • Ввезти один автомобіль (легковий) без сплати мита і так далі.

    Категорії територій в’їзду

    Спочатку місцевості вселення по всій Росії були розділені на три групи:

  • “А” – стратегічно важливі прикордонні райони.
  • “Б” – місцевості для реалізації великих інвестиційних проектів, які вимагають масового залучення співвітчизників.
  • “В” – території зі стабільним соціально-економічним розвитком, де протягом трьох і більше останніх років спостерігається міграційний відтік або скорочення чисельності жителів.

    • З 2013 року категорійність беруть участь районів була змінена. Так, замість трьох груп виділені місцевості пріоритетного заселення” та “інші території вселення”. Урядом затверджено перелік регіонів, які будуть вважатися першорядними за важливістю. Так, програма переселення 2015 року буде діяти по Бурятії, Забайкалью, Приморському, Камчатському, Хабаровському краях, ЄАО, Магаданської, Іркутської, Амурської та іншим обл.

    Компенсації

    Урядом були затверджені нові правила, за якими здійснюється програма переселення в Росію. Крім того, збільшені і підйомні виплати. Зокрема, сума на заявника тепер не 120, а 240 тисяч рублів, а на кожного члена сім’ї переселенця можна отримати компенсацію в 120 тисяч рублів.

    Реалізація плану

    З 1 січня 2007 року розпочалася реєстрація бажаючих. Безпосередньо сама програма діє з 1 червня того ж року. На 14 травня своє бажання висловило близько двадцяти тыяч людина. Регіонами Росії було заплановано прийняття переселенців наступним чином:

    • До 2009 р. в Красноярському краї очікувалося 2850 чоловік.
    • До 2012-го:

    – в Примор’ї – 26 тис. ч.;

    – в Амурській області – 2048 осіб.

    • Протягом п’яти років в Калінінградській області – близько 300 тисяч чоловік.
    • До 2013 року в Калузькій області – 41 000 чол.

    Серед зареєстрованих на 22 травня 2007 року на першому місці були жителі Казахстану, Туркменії, Узбекистану, Таджикистану. Станом на липень 2009 переселилося близько 1800 осіб з усіх запланованих сотень тисяч.

    Складності

    У жовтні 2007 року керівником ФМС було оголошено про відмову 14 регіонів країни від участі в програмі. Деякі суб’єкти запропонували варіанти, які не влаштували відомство. Станом на кінець січня 2008 року в країну прибуло 890 сімей, понад 15 тисяч людей прийняли рішення про участь у програмі. У 2008 році було заплановано прийняти близько 88 тис. ч. В березні 2009 було повідомлено, що в країну в’їхало 10 000 чол. При цьому бюджет програми був скорочений з 8 до 1.8 млрд руб. У зв’язку з тим, що деякі суб’єкти, внаслідок зростання безробіття і погіршення економічного становища, не могли надати належного сприяння, Президент прийняв Указ, в якому передбачалася можливість відстрочки на розробку регіоном плану прийняття громадян. На 21 грудня 2009 року нею скористалося 18 суб’єктів. Протягом 2009 року було узгоджене 10 регіональних програм, а в 1 кварталі 2010 – ще дві.

    Нова редакція

    Як було сказано вище, 14.09.2012 р. Президент підписав Указ, в якому програма переселення в РФ стала безстроковою. Разом з цим була затверджена нова редакція. Згідно з нею співвітчизникам дається можливість вибирати територію, на яку вони хотіли б переселитися, не орієнтуючись на які надаються роботодавцями вакансії. Також розширилося поняття місця в’їзду. За новою редакцією до нього може бути віднесений весь суб’єкт, а не тільки його частину. Збереглася виплата компенсацій за перевезення багажу та проїзд. До 2013 року у програмі брало участь вже 48 регіонів РФ.

    Гарантії громадянам

    Учасникам програми та членам їх сімей надається соціальна підтримка. Зокрема, компенсуються витрати на сплату держмита, переїзд до місця проживання. Передбачена одноразова виплата. Також протягом перших шести місяців, при відсутності інших доходів, надається допомога, розмір якого – 50% від прожиткового мінімуму суб’єкта.