Про внесення змін до закону про звязок. Все, що потрібно знати про закон Про звязок

Віктор Кузьмін
1 minute

Федеральний закон “Про зв’язок”, зміни якого будуть розглянуті далі, встановлює правову основу діяльності у сфері комунікацій на території країни і в регіонах, які перебувають під її юрисдикцією. В нормативному акті сформульовані обов’язки, права учасників відповідних правовідносин, повноваження органів держвлади.

Цілі

В якості них закон Російської Федерації “Про зв’язок” визначає наступні положення:

  • Сприяння впровадженню інноваційних перспективних стандартів і технологій.
  • Захист інтересів осіб, які виступають в якості користувачів комунікаційних послуг, що здійснюють діяльність у відповідній сфері.
  • Забезпечення добросовісної та ефективної конкуренції на ринку.
  • Формування умов для вдосконалення вітчизняної комунікаційної інфраструктури, сприяння її інтеграції з міжнародними каналами.
  • Забезпечення централізованого контролю над російськими радіочастотними ресурсами.
  • Формування умов для задоволення комунікаційних потреб органів держвлади, оборони, безпеки та правопорядку.

    • Сфера регулювання

    Закон Російської Федерації “Про зв’язок” регламентує відносини щодо створення та експлуатації всіх комунікаційних мереж і споруд, використання радіочастотного спектра, наданням електронних та поштових послуг на території країни і в регіонах, підконтрольних їй. Положення нормативного документа поширюються на всіх операторів, які здійснюють свою діяльність за межами держави, тільки в частині, що стосується регулювання порядку виконання своїх зобов’язань у районах, що знаходяться під юрисдикцією країни. Відносини, які не охоплює Федеральний закон РФ “ПРО зв’язок”, регламентуються іншими нормативно-правовими актами.

    Нормативна база

    Законодавство РФ у сфері зв’язку ґрунтується на:

    • Конституції.
    • Розглядуваному законі.
    • Нормативних актах президента.
    • Постанови уряду.
    • Міжнародних договорах.
    • Інших галузевих правових документах.

    Якщо в міжнародному договорі встановлюються правила, відмінні від тих, які передбачає закон “Про зв’язок” (126-ФЗ), то застосовуються положення угоди.

    Власність на комунікаційні засоби та мережі

    Остання редакція закону “Про зв’язок” встановлює, що діяльність галузевих підприємств здійснюється на основі єдності економічного простору, в конкурентних умовах і з урахуванням різноманіття типів власності. Рівні умови забезпечуються всім комунікаційним організаціям. Мережі та засоби зв’язку можуть ставитися до федеральної, регіональної, муніципальної і приватної власності, а також перебувати у законному володінні юросіб. Іноземним інвесторам дозволяється брати участь у приватизації майна територіальних державних унітарних установ на умовах, встановлених відповідними нормативними актами. Дане положення встановлює у ч. 1 ст. 5 розглянутий Федеральний закон “Про зв’язок”. Зміни форм власності на комунікаційні засоби та мережі проводяться у порядку, встановленому нормативними документами, та допускається за умови, що відповідні процедури не погіршать функціонування діючої інфраструктури, не порушать права та інтереси юридичних осіб і громадян.

    Розміщення споруд

    В процесі містобудівного планування розвитку територій і населених пунктів, а також їх забудови повинні бути визначені структура і склад об’єктів. У їх числі лінійно-кабельні споруди, окремі приміщення для розміщення комунікаційних засобів, а також необхідні потужності в інфраструктурах для забезпечення стабільного функціонування систем. Зміни в Законі “Про зв’язок” були внесені щодо дій органів держвлади суб’єктів і МО. Зокрема, п. 2 ст. 6 зобов’язує зазначені структури сприяти комунікаційним організаціям, які надають універсальні послуги, в отриманні/будівництві споруд та приміщень, необхідних для їх роботи. Дані компанії можуть укладати договори з власниками або іншими власниками:

    • Опор ЛЕП.
    • Будівель.
    • Контактні залізничних мереж.
    • Стовпових опор.
    • Колекторів.
    • Мостів.
    • Тунелів (метрополітену в тому числі) і інших технологічних майданчиків та об’єктів.

    За умовами угод організації зв’язку мають право проводити будівництво, експлуатацію комунікаційних засобів і споруд. У свою чергу, власник або інший власник може вимагати з компаній відповідну оплату за користування зазначеними об’єктами, якщо інше не передбачається в нормативних актах. Якщо нерухомість, що належить суб’єкту, після здійснення будівельних або експлуатаційних робіт не може більше використовуватися за своїм призначенням, Федеральний закон “Про зв’язок” допускає можливість розірвання договору в судовому порядку.

    Компенсації

    Федеральний закон “Про зв’язок” передбачає умови:

    • Перебудову або перенесення комунікаційних ліній і споруд.
    • Розширення меж поселення.
    • Реконструкції/капремонт будівель, будов, мостів, доріг, споруд.
    • Освоєнні нових земель.
    • Перебудову меліораційних систем.
    • Розробці нових родовищ та ін.

    Відшкодування може проводитися за згодою сторін у грошовій формі або шляхом переносу або перебудови комунікаційних ліній і споруд замовником будівництва/реконструкції за свій рахунок згідно з техумовами, виданими організацією зв’язку, а також стандартами. Компенсація допускається, якщо інше не встановлюють нормативні акти, що регламентують дорожню діяльність. Цей абзац був доповнений ФЗ № 139. Зміни в законі “Про зв’язок” вступили в дію з 15 липня 2011 р.

    Захист комунікаційних мереж і споруд

    Держава забезпечує охорону об’єктів зв’язку. Оператори і забудовники при реконструкції і будівництві споруд, будівель, при прокладці комунікаційних мереж повинні врахувати необхідність забезпечення захисту конструкцій від несанкціонованого проникнення. Цей пункт введений в закон “Про зв’язок” від 14 лютого 2008 року.

    Реєстрація

    Закон “Про зв’язок” відносить комунікаційні споруди, переміщення яких без заподіяння невідповідного збитку їх призначенню неможливо, до нерухомих об’єктів. У цю категорію входять також лінійно-кабельна інфраструктура. У зв’язку з цим, дані об’єкти повинні пройти держреєстрацію в порядку, встановленому ЦК. Особливості постановки на облік комунікаційних споруд формулюються постановами уряду. Передача прав власності та інших юридичних можливостей на космічні об’єкти не тягне надання прав на експлуатацію орбитально-частотного ресурсу.

    Землі

    Закон “Про зв’язок” передбачає, що передача ділянок комунікаційних компаній, режим (порядок) їх використання, правила по спорудженню охоронних зон, створення просік для розміщення мереж формулюються ЗК. Згідно з нормами земельного права здійснюється вилучення наділів. Розміри ділянок, у тому числі наданих для спорудження просік і охоронних зон, визначаються за нормами відведення земель для виробництва відповідних типів діяльності, а також положень проектної та містобудівної документації.

    Мережі

    В якості федеральної комунікаційної системи виступає комплекс організацій і державних органів, що здійснюють і забезпечують поштовий та електрозв’язок на території РФ. Єдина мережа включає в себе розташовані на території країни мережі наступних категорій:

    • Загального користування.
    • Виділені мережі.
    • Технологічні системи, приєднані до інфраструктури загального користування.
    • Спеціального призначення та інші.

    Повноваження виконавчих структур

    Закон “Про зв’язок” включає в компетенції органів наступні функції:

  • Визначення порядку взаємодії мереж, а у встановлених випадках – централізованого управління системою загального користування.
  • Встановлення вимог до проектування, прокладання, експлуатації, нумерації, організаційно-технічного оснащення, забезпечення сталого функціонування, в тому числі при надзвичайних ситуаціях. Закон “Про зв’язок” пропонує реалізовувати ці повноваження з урахуванням категорії комунікаційних мереж.
  • Визначення вимог до вимірювань, які виконуються в процесі експлуатації систем загального користування, і до засобів, за допомогою яких вони здійснюються. Це забезпечує стійкість і цілісність функціонування мережі.

    • Системи загального користування

    Вони призначені для надання послуг електрозв’язку на оплатній основі будь-якому користувачеві на території РФ. В систему загального користування включені электрокоммуникационные мережі, визначаються і не визначаються географічно в межах обслуговуваного району ресурсу нумерації, а також класифікуються за технологією реалізації послуг. Вона сформована комплексом взаємодіючих об’єктів, у тому числі призначених для трансляції каналів теле – і радіомовлення.