Правове регулювання. Стадії механізму правового регулювання
Будь-яке людське суспільство має свій рівень впорядкованості і організованості. Це пов’язано із здійсненням необхідних людям інтересів, узгодження потреб.
Правове регулювання: поняття, предмет, стадії
З метою досягнення узгодження відбувається соціальне регулювання, тобто вплив на дії людей за допомогою різних способів і засобів впливу на поведінку. Таке регулювання може бути зовнішнім і внутрішнім. Розглянемо докладніше ці поняття. Зовнішнє регулювання відповідає на вплив по відношенню до людини, а внутрішнє відповідає за саморегулювання. В аналізованому понятті засоби відповідають на питання: «Що відбувається регулювання поведінки людей?». А способи відповідають за те, як відбувається дія. У соціальному регулюванні засоби виступають у вигляді суспільних норм. А вони вже є основним засобом впливу.
Правовим регулюванням (впливом) називають цілеспрямований вплив на соціальні відносини, а також поведінку людей за допомогою правових засобів.
Правове регулювання, поняття, стадії, механізм його входять в сам розглянутий процес, який завершується формуванням правопорядку.
Кожен конкретний історичний етап розвитку суспільства має супроводжуватися сферою законного регулювання. У тих випадках, коли сферою охоплюється лише вузьке коло відносин, це викликає в суспільстві хаос, свавілля, неможливість упорядкувати соціальні відносини там, де їх необхідно врегулювати за допомогою права. У разі, коли невиправдано розширена область діяльності правового регулювання, народжуються умови, зміцнюють тоталітарний режим. При ньому поведінка людей стає соціально пасивним, а члени суспільства стають безініціативними.
Правове регулювання має включати в сферу свого управління тільки ті відносини, які володіють певними ознаками:
Історичний досвід демонструє сферу регулювання, в яку входять суспільні відносини, що складаються з трьох груп.
Перший вид складається з відносин з обміну нематеріальними та матеріальними цінностями. В основному ця група регулює майнові відносини, так як взаємоприйнятний обмін майном вигідний як всього суспільства, так і окремого громадянина. Наприклад, визнання правил поведінки забезпечене силою апарату правового примусу.
Друга група формує відносини в суспільстві шляхом владного управління. Таке господарювання покликане задовольняти як загальносоціальні, так і індивідуальні інтереси. І це реалізується з дотриманням суворих правил та забезпечене силою примусу.
Третя група відповідає за забезпечення правопорядку. Вона покликана створити нормальну тенденцію протікання процесів управління в суспільстві і факторів по обміну цінностями.
Входять у склад цих груп суспільні відносини є предметом правового регулювання. Простіше кажучи, це відносини, які піддаються нормативно-організаційного впливу, але в силу конкретних історичних умов вимагають правової регламентації.
Методи
Безліч суспільних відносин мають відмінності в способах і методах юридичного впливу. Це добре видно з груп суспільних відносин, в яких між першою, другою та третьою групами очевидні відмінності.
Виходячи із залежності між даними відмінностями в групах, теорія правового регулювання виділяє кілька методів впливу.
Спосіб децентралізованого управління заснований на узгодженні інтересів і цілей сторін суспільних відносин. Використовується він для регулювання в громадянському суспільстві відносин його суб’єктів, що задовольняють переважно свої інтереси.
Метод централізованого управління ґрунтується на дотриманні субординації. За допомогою аналізованого способу регулюються відносини, в яких пріоритетним є загальносоціальний інтерес. В першу чергу, такі інтереси виражає держава, яка наділена владними повноваженнями.
Основні способи правового регулювання
Варіанти впливу на поведінку людини, характер приписи зазначеного в нормі права визначаються трьома способами законодавчого регулювання.
Перший варіант правового регулювання відповідає за наділення учасника правових відносин суб’єктивними правами. Це виражається в делегуванні певних повноважень на здійснення прописаних дій управомоченій особі. Наприклад, власникові нерухомості дозволено розпоряджатися, володіти і користуватися належним йому майном.
Другий спосіб правового регулювання регламентує як припис обов’язок особи здійснювати які-небудь дії.
Третій спосіб є забороною, тобто покладання обов’язків щодо утримання від певних дій. Наприклад, трудове право регламентує заборона роботодавця на залучення до понаднормової праці неповнолітніх.
Поняття механізму
Механізм відповідає на питання: «Якими способами, засобами право може впливати на суспільні відносини?» Під механізмом розглянутого регулювання мається на увазі система певних юридичних засобів.
Систематизувати і зібрати юридичні засоби на суспільні відносини, визначити роль і місце цього поняття в суспільній життєдіяльності дозволяє саме механізм правового регулювання (елементи, стадії якого нерозривно взаємопов’язані між собою і не можуть існувати один без іншого).
До складових частин або елементів відносяться наступні фактори.
Конкретний елемент впливає своїм способом і реалізує свої регулятивні функції.
Норма права
Дана норма є основою всього механізму, приписом, зразком. Вона є моделлю поведінки у правовідносинах. Інші елементи вважаються поднормативными по відношенню до норми права.
Нормативний правовий акт
НПА є документом, що містить правові норми. Він впливає на поведінку людей за допомогою встановлення правового режиму. Це поняття регламентує той чи інший вид відносин.
Офіційні акти тлумачення
Що це таке? Даний елемент є певним документом. Видається він спеціальними уповноваженими органами. Спрямований акт на роз’яснення змісту норм права.
Юридичні факти
Юридичні факти – це події реального життя. Тут все просто. Це життєві ситуації. Але вони передбачені правовими нормами і викликають певні юридичні наслідки.
Правовідносини
Правовідносини є загальною моделлю поведінки. Закладена вона в нормах законодавства. Всі ці поняття прописані в індивідуалізованих і конкретизованих актах.
Акти реалізації права
Даний елемент передбачає певні дії людей (учасників правового життя) з реалізації приписів правових норм. Такі дії здійснюють виражені в обов’язках і правах заходи обов’язкового або допустимого поведінки.
Акти застосування права
Правозастосовними актами є індивідуалізовані владні приписи, що регламентують суспільні відносини, тобто акти індивідуалізованого правового регулювання.
Режим законності і правосвідомість
Своєрідними елементами є правосвідомість і режим законності. Це пов’язано з їх нематериальностью. І це не заважає їм впливати на весь процес правового регулювання. Рівень режиму законності і правосвідомості впливає на дієвість роботи всіх елементів.
Поняття та стадії правового регулювання
Розглянемо більш докладно правове регулювання: поняття, стадії. Що це? Правове регулювання – це триваючий процес у часі. Він передбачає активну діяльність колективів, їх людей в процесі втілення права в життя. Отже, стадіями правового регулювання є певні процеси, що включають чотири основних і одну додаткову функцію.
Право починає впливати на суспільні відносини людей з моменту усвідомлення можливості і необхідності регламентації будь-яких життєвих ситуацій з його допомогою.
Регулятивний вплив розглянутого поняття починається з видання органами державної виконавчої влади нормативних актів. А ці документи в процесі створення проходять певні стадії правового регулювання. До стадій правового регулювання належать такі поняття. Розглянемо їх більш докладно.
Перша стадія
В основні стадії процесу правового регулювання входить початковий етап. Він відповідає за надання строгості юридичним формам і зведення в закон норм права, тобто створення нормативної основи. На цій стадії шляхом запровадження правових норм регламентується поведінка учасників. Іншими словами, визначається коло обов’язків і можливостей для суб’єктів права.
До стадій правового регулювання належить (як створення нормативної основи), перш за все, статус людини і громадянина. Це поняття визначається Конституцією РФ і іншими НПА. А правове положення організацій визначається нормативними актами, що регламентують їх компетенцію, тобто встановлюють права і обов’язки. Наприклад, у Цивільному кодексі існує стаття, в якій організації або окремій особі надається право у судовому порядку вимагати спростування порочать їх ділову репутацію, честь і гідність відомостей. Дана норма дозволяє звернутися за судової захистом будь-якому члену суспільства.
Здійснюється правове регулювання стадії створення нормативної основи є загальним, неиндивидуализированным, неперсоніфікованим впливом права. Перша стадія спрямована на орієнтацію учасників соціального життя. При досягненні ними поставлених цілей вона попереджає про виникнення можливих негативних чи позитивних наслідків. Норми права як би прогнозують передбачувані перешкоди в процесі задоволення правових інтересів і вказують на допустимі методи їх подолання.
В стадії механізму правового регулювання в якості його елементом виступають норми законодавства.
Друга стадія
Що це таке? Стадії правового регулювання включають в себе процес конкретизації та індивідуалізації обов’язків і прав. Це визначення характеризує розглянутий етап. Його і називають другою стадією. На даному етапі після настання визначених обставин, регламентованих нормами права (юридичний факт), з’являються індивідуалізовані відносини. Їх учасники починають володіти конкретними обов’язками і правами.
Тобто, перебуваючи у певній правовій ситуації, представники правового життя володіють певними варіантами поведінки, що виходять з правових норм і умов ситуації. Отже, здійснюється індивідуалізація їх обов’язків і можливостей. Наприклад, на цій стадії процесу правового регулювання у разі, коли репутація, честь і гідність конкретної людини або організації опорочены, виникає певне право за зверненням до судового органу за захистом. І обов’язок цього органу влади – прийняти до розгляду позовну заяву.
На розглянутому етапі виникають відносини між конкретними особами.
В стадії механізму правового регулювання (малюнок нижче) містить окремі елементи. Так, перший етап в якості елемента використовує юридичний факт, який є підставою для досягнення певних інтересів. Трапляються ситуації, коли для цього необхідний цілий набір таких факторів, в якому один з них повинен бути вирішальним.
Третя стадія
В якості третьої стадії правового регулювання ТГП (Теорія держави і права) включає втілення або реалізацію обов’язків та прав визначених суб’єктів, які володіють ними в конкретній ситуації (правовідносинах).
Наприклад, правовий захист переслідує мету захистити ділову репутацію, честь і гідність організації чи конкретного громадянина, яка досягається шляхом спростування неправдивої інформації за рішенням суду та відшкодування моральної шкоди, а також інших збитків потерпілому.
Правове регулювання стадії реалізації обов’язків і прав може захоплювати тривалий проміжок часу. Наприклад, трудові відносини, в яких реалізується правоохоронна, правообеспечительная функції права.
Третя стадія реалізується в такому елементі як правовідношення.
Четверта стадія
У число стадії механізму правового регулювання (схема наведена раніше) включена четверта стадія. Цей етап відповідає за реалізацію юридичних обов’язків і суб’єктивних прав. У процесі цієї стадії правове регулювання дозволяє задовольнити інтерес суб’єкта. Основним засобом, за допомогою якого обов’язки і права втілюються в життя, а саме реалізуються в поведінці певних суб’єктів, є акт суб’єктивних обов’язків і прав. Що це? Акти стадії механізму правового регулювання виражаються в декількох формах: виконання, дотримання і використання. Дана стадія виражається в такому елементі, як акт реалізації обов’язків і прав.
П’ята стадія
Правове регулювання стадії вступає в дію у тому разі, коли суб’єкти у ході реалізації порушують правові норми. Також це відбувається, коли на допомогу незадоволеному інтересу зобов’язана прийти певна правозастосовча діяльність. Розглянутий етап є додатковим і не завжди має місце.
Правове регулювання стадії виражається у виникненні застосування норм права у разі, коли існують обставини негативного характеру. А вони проявляються при наявності реальної небезпеки або прямого порушення. Факультативна стадія відображається також в додатковому елементі – охоронні правозастосовні акти.
Таким чином, стадії і елементи правового регулювання взаємопов’язані між собою. Певного етапу відповідає свій елемент. Тому всі стадії правового регулювання нерозривно пов’язані з його елементами.
Основні стадії правового регулювання у науковій літературі можуть бути вказані й з інших підстав, ніж вищерозглянуті фактори.
