Правова природа депутатського мандата – визначення, права та обовязки

Депутатський мандат – документ, що підтверджує призначення депутата на його посаду. Такий статус говорить про повноваження депутата, які були надані йому виборцями.

Особливості демократичного ладу

Демократія існує, коли делегують (передають) повноваження від населення депутатам, які зобов’язуються захищати і представляти інтереси народу. Купуючи повноваження і депутатський мандат, обранці наділяються особливими привілеями, а також мають певні права і обов’язки.

Мандат – це основа взаємин між електоратом і депутатом. Це слово запозичене з французької мови, має латинське походження. У Римі так називали імператорський закон, що надає особливі права провінціям.

Смислове навантаження поняття

У сучасному світі цей термін несе в собі два основних сенсу.

По-перше, це документ, який засвідчує певні повноваження. Наприклад, в період після 1-ї світової війни такий статус дозволяв керувати колоніями. Або, як зараз, такий документ дає право на депутатські повноваження.

По-друге, значення слова – вакантне місце, яке може зайняти особа, яка отримала схвалення виборців. Так, наприклад, у парламенті кількість депутатських мандатів дорівнює 450 місць, які заповняться за підсумками виборів.

Вибори в Думу

У сучасній Росії діє двопалатний парламент. Нижньою палатою є Держдума, члени якої обираються шляхом голосування народу через бюлетені раз в чотири роки. Для підрахунку голосів застосовується спосіб розподілу депутатських мандатів за методом Хэйра. Важливо, щоб проголосувала за партії не менше шістдесяти відсотків виборців на всіх. Організовує процес виборів ЦВК (Центральний виборчий комітет), який також займається підрахунком голосів по всій країні, підводить підсумки і оголошує перемогли політичні партії, які потім ділять у своїх лавах мандати.

Права депутата

Після отримання такого статусу законодавством затверджуються основні обов’язки. Стає зрозуміла правова природа депутатського мандата. До числа ключових прав членів Ради РФ і депутатів Держдуми відносяться:

– бути обраним та обирати на строго певні посади в Думі;

– висловлювати свою думку щодо складу кандидатур і органів посадових осіб, які обираються, призначаються або затверджуються Парламентом;

– вносити до порядку денного питання для розгляду;

– пропонувати проект правового акта та поправок до нього для обговорення на засіданні;

– вносити різні пропозиції, а також зауваження щодо розгляду обговорюваних питань;

– пропонувати на засіданні заслухати позачерговий звіт або інформацію органу, або посадової особи місцевого самоврядування, яке є підконтрольним Думі за Статутом;

– виносити на розгляд питання про недовіру складу утворених або обраних Думою органів або посадових осіб у випадках, передбачених Статутом;

– вносити пропозиції про необхідність проведення перевірок виконання Статуту і нормативних правових актів органами місцевого самоврядування;

– брати участь у дебатах, задавати відповідні запитання промовцям та головуючим на засіданні Думи, вимагати відповіді, виступати з підтвердженням своїх пропозицій;

– зачитувати звернення громадян, які, на думку депутатів, мають суспільне значення;

– право виборчої ініціативи – воно здійснюється за допомогою внесення депутатами в державну думу законопроектів, до них поправок, законодавчих пропозицій про створення і прийняття новоявлених федеральних законів і проектів та подальшому внесення і доповнення в закони Російської Федерації, а також за допомогою роботи, спрямованої на визнання що втратили силу деяких законопроектів;

– має вирішальний голос з усіх питань, які розглядаються відповідної палатою Федеральних зборів (дане право дозволяє особисто брати участь кожному депутату в роботі палати парламенту країни);

– брати участь у роботі комісій і комітетів, членами яких депутати є;

– повноваження на отримання і поширення інформації. Депутати забезпечені усіма необхідними документами, які були прийняті Федеральним Зборами, а також забезпечуються довідковим та інформаційним матеріалом, які офіційно розповсюджуються Адміністрацією Президента, Конституційним Судом, Урядом РФ, а також іншими вищими судовими органами і громадськими об’єднаннями. Якщо депутат звертається в органи держ. влади, органи місцевого самоврядування, на підприємство, в установу, громадські об’єднання, організації (в їх число входять військові частини, установи Міноборони РФ), то відповідна посадова особа зобов’язана забезпечити його необхідною документацією та інформацією, незалежно від рівня секретності, дотримуючись, звичайно, умови, передбачені федеральним законодавством про державну таємницю. Більш того, директори організацій, установ і підприємств повинні надати депутату право звернутися за консультацією професіоналів з питань, пов’язаних з його діяльністю в якості депутата.

Відсутні на засіданнях Державної Думи депутат не має права.

Обов’язки депутата

Одна з найважливіших обов’язків депутата – це підтримання постійного зв’язку з електоратом. Ті з них, які обрані в регіонах, підтримують зв’язок з виборцями у своєму окрузі. При цьому, звичайно, враховують, з яким краєм, областю, містом була пов’язана трудова і політична робота депутата Державної думи. Організація проведення зустрічей з народом відбувається за активної підтримки та участі органів держ. влади суб’єктів рф, а також органів місцевого самоврядування, командування військових частин, керівників різних підприємств і іншого.

Депутат повинен надавати звіт виборцям про результати своєї роботи, проведених зустрічах і так далі. Це можливо організувати через ЗМІ або на прохання населення і депутата. Адміністрація на безоплатній основі виділяє приміщення, проводить інформування виборців про місце і час проведення зустрічі.

Народний обранець зобов’язаний дотримуватися правил депутатської етики. За її порушення відповідальність встановлюється Регламентом Думи РФ. Він також повинен виконувати порученя Думи, комісії, членом якої він є.

Види депутатського мандату

При Радянському союзі був імперативний мандат. Його значення визначалося тим, що представник народу повинен був прислухатися до наказах населення і їх виконувати. Якщо він не справлявся із завданням, народ міг його відкликати і позбавити повноважень.

У сучасній Росії діє вільний депутатський мандат. Він не пов’язує депутата з виборцями зобов’язаннями.
Ознакою вільного депутатського мандата є те, що на зустрічах приймаються до уваги побажання електорату, але ніякої юридичної відповідальності не виникає. Таке зустрічається у багатьох демократичних державах. Депутат, який володіє таким мандатом, має право вільного входу та виходу із складу комісій. Також ознакою вільного депутатського мандата є відсутність можливості дострокового відкликання депутата виборцями.

Повноваження власника мандата

Пройшовши вибори в Держдуму, учасники партій наділяються мандатом, який дає їм повноваження, але і накладає відповідальність. Депутат не має права займатися комерційною діяльністю, його основний дохід – заробітна плата. Він зобов’язаний брати участь у всіх засіданнях парламенту, у діяльності комісій і комітетів. Має право виносити на розгляд різні законопроекти, відвідувати органи влади безперешкодно.

Протягом усього терміну дії депутатського мандата обранець має особистою недоторканністю. Його не мають права заарештовувати, тільки якщо він не затриманий на місці злочину, проводити особистий огляд, обшукувати машину або квартиру. Такі заходи передбачені з метою захистити від певного тиску, яке можливо при виконанні депутатом своїх посадових обов’язків. На жаль, трапляється й так, що такі повноваження використовують в особистих цілях, які можуть бути корисливими. Також депутат звільняється від обов’язку свідчити в зв’язку з виконанням своїх компетенцій.

Чому можуть позбавити депутатського мандата?

Законом передбачені причини, за якими депутат позбавляється свого мандата. Перша причина того, що позбавили депутатського мандата – це участь у підприємницькій діяльності, а саме: власний бізнес чи управління комерційним підприємством. По-друге, це може бути пов’язано з доказом через суд звинувачення у злочині.

Висновок

Зараз активно йде обговорення змін до закону про статус депутата, які торкнуться ще низки причин позбавлення депутатського мандата. На розгляді такі пункти, як рахунки в банках за кордоном і придбане там майно, вартість якого набагато більше доходу депутата, незадекларована прибуток. Такий список збираються застосувати не тільки до депутатів, але і до чиновників. Важливий додатковий пункт у цьому списку – декларація про доходи найближчих родичів.